- Khả năng lập kế hoạch bố trí nguồn vốn, khả năng cân đối ngân sách:
Đối với công tác bàn giao mặt bằng để thực hiện dự án
Giai đoạn 2007 -2011, Cửa Lị thực hiện nhiều dự án đầu tư có quy mơ lớn, với tổng mức đầu tư cao. Trong đó, có nhiều dự án đầu tư quan trọng, diện tích ảnh hưởng lớn như Đại lộ Vinh Cửa Lị, cơng viên trung tâm thị xã, xây dựng cầu cảng Lan Châu,....Tổng lượng vốn giải ngân cho cơng tác giải phóng mặt bằng chiếm tỷ trọng cao trong tổng mức đầu tư dự án. Trong số đó, giá trị đền bù về quyền sử dụng đất chiếm giá trị cao, gây ra một số khó khăn cho việc giải ngân thực hiện dự án. Chi phí đền bù giải phóng mặt bằng cao là rào cản trong hoạt động đầu tư. Nhiều dự án đang gặp vấn đề trong bàn giao mặt bằng do một số bộ phận dân cư không thống nhất được giá đền bù với nhà nước, không nhận tiền đền bù. Điều này là một trong những nguyên nhân gây chậm tiến độ thực hiện dự án đồng thời gây ra những tranh chấp có thể làm cho dự án phải ngừng lại.
Bảng 3.8: Chi phí Bồi thường, giải phóng mặt bằng của các dự án từ năm 2007 -2011.
Số dự án Dự án 11 22 39 18 17 Tổng mức đầu tư (TMĐT) Tỷ đồng 83,48 250,10 494,46 622,84 458,85 Dự tốn và chi phí khác Tỷ đồng 68,08 203,22 422,63 586,55 405,64 Chi phí BTGPMB Tỷ đồng 15,40 46,88 71,83 36,29 53,21 Tỷ lệ chi phí BTGPMB trên TMĐT % 18,45 18,75 14,53 5,83 11,60 Đã thực hiện đền bù Tỷ đồng 13,35 20,49 59,45 21,34 40,02 Chênh lệch Tỷ đồng 2,05 26,39 12,38 14,95 13,19
( Nguồn : Kế hoạch vốn hàng năm - Ban Quản lý dự án thị xã Cửa Lò )
(* bao gồm: dự tốn cơng trình, chi phí tư vấn, chi phí quản lý dự án, chi phí kiểm tốn, chi phí dự phịng).
Bên cạnh đó, trong năm 2007-2011, tồn thị xã có 107 dự án phải thực hiện phương án đền bù nhưng trong số đó có tới 12 dự án đã giải phóng mặt bằng trước khi chủ trương đầu tư được phê duyệt với tổng chi phí lên tới 30,5 tỷ đồng. Đây là sự lãng phí lớn về ngân sách, vừa là hoạt động không cần thiết trong điều kiện nợ đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn thị xã vẫn còn nhiều.
Ngun nhân cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng khơng thỏa đáng một phần vừa do cơ chế, một phần do phía người dân nhưng đồng thời cũng do phương pháp quản lý của UBND thị xã. Trong phạm vi quản lý của mình, UBND thị xã cần đánh giá phương án bồi thường đúng, có biện pháp vận động hiệu quả, tránh xảy ra tranh chấp, gây chậm tiến độ dự án.