- Khả năng lập kế hoạch bố trí nguồn vốn, khả năng cân đối ngân sách:
CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU
4.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN BẰNG NGÂN SÁCH
QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN BẰNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ CỬA LÒ
- Sớm ban hành Luật Đầu tư công, hoàn thiện Luật Đấu thầu thành để hoàn thiện hệ thống pháp luật về đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước.
Thực tế hiện nay, việc áp dụng chỉ định thầu đang bị lạm dụng. Nhiều công trình không bí mật, không cấp bách, không thuộc gói cứu trợ vẫn áp dụng chỉ định thầu. Bên cạnh đó, nhiều công trình đấu thầu chưa khách quan, minh bạch. Nhiều nhà thầu đủ năng lực nhưng không trúng thầu nếu không có quan hệ. Nhiều nhà thầu thông đồng bỏ giá để trúng thầu. Việc áp dụng chỉ định thầu trong trường hợp không cần thiết hoặc không lựa chọn được nhà thầu đủ năng lực làm giảm hiệu quả sử dụng vốn và là một trong những kẻ hở để tham nhũng, lãng phí.
Để giải quyết tình trạng này cần có cơ chế giám sát chặt chẽ của nhiều cơ quan, nhiều đối tượng giám sát. Đơn giản hóa thủ tục trong đấu thầu. Đối với các công trình chỉ định thầu phải có sự quản lý chặt chẽ, hạn chế các điều kiện để điều chỉnh giá gói thầu. Có chế tài xử lý đối với cơ quan quản lý lựa chọn nhà thầu trong trường hợp để xảy ra sai phạm.
- Tăng cường vai trò giám sát trong thực hiện dự án đầu tư bằng nguồn ngân sách nhà nước. Để thể hiện vai trò này, phải phát huy vai trò của của HĐND thị xã. Bằng cách quy định, hướng dẫn cụ thể về trách nhiệm của HĐND, nâng cao năng lực, trách nhiệm của cán bộ giám sát trong HĐND. Bên cạnh đó, cần nghiên cứu các quy định về cơ chế giám sát cộng đồng. Tăng cường trách nhiệm của nhân dân trong giám sát dự án. Để có các dự án đầu tư cơng hiệu quả, công tác giám sát, từ khâu phân bổ ngân sách cho đến khâu thực hiện. Muốn vậy, trong thời gian tới Đảng và Nhà nước cần có những giải pháp để nâng cao năng lực cho Quốc hội và HĐND các cấp. Ngoài ra, Chính phủ cần đề ra Luật về tiếp cận thông tin đối với các dự án đầu tư công để người dân phát huy khả năng kiểm tra và giám sát.
- Tăng phân cấp huy động nguồn lực cho địa phương, có cơ chế giảm hiện tượng xin – cho vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước.
Việc phân cấp nguồn vốn cho đầu tư phát triển tạo ra cho địa phương sự chủ động hơn trong thu hút vốn đầu tư, chủ động hơn trong hoạt động quy hoạch. Để thực hiện phân cấp hiệu quả, cần tránh sự can thiệp quá sâu vào hoạt động của địa phương; có quy định rõ trách nhiệm quyền hạn của trung ương, địa phương trong quản lý hoạt động đầu tư phát triển.
KẾT LUẬN
Đầu tư phát triển là một nhiệm vụ quan trọng trong sự phát triển tồn về nền kinh tế, chính trị, xã hội. Hồn thiện các tiêu chí về đầu tư phát triển vừa là mục tiêu, vừa là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế. Với thế mạnh về tiềm năng du dịch, thị xã định hướng tăng cường đầu tư phát triển vào hệ thống hạ tầng du lịch để thúc đẩy phát triển kinh tế, đồng thời khơng ngừng đầu tư để hồn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật vào các ngành kinh tế, xã hội trọng điểm để phát triển toàn diện.
Trong những năm qua, công tác quản lý hoạt động đầu tư phát triển trên địa bàn thị xã Cửa Lị đã có nhiều thành tựu quan trọng việc hình thành hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế. Nhiều cơng trình quy mơ lớn, là điểm nối thương mại, du lịch đã được hình thành. Các cơng trình xã hội được đầu tư thúc đẩy sự nghiệp giáo dục, chính trị, văn hóa xã hội phát triển. Đánh giá một cách tổng quan, thị xã Cửa Lị đã có bước chuyển biến mạnh mẽ theo hướng tích cực, hồn thành cơ bản các mục tiêu phát triển kinh tế.
Tuy nhiên, trong cơng tác quản lý hoạt động đầu tư cịn có một số tồn tại công tác quy hoạch thực hiện chậm, phải điều chỉnh nhiều lần, một số dự án vi phạm quy hoạch tổng thể; công tác kế hoạch hố nguồn vốn cịn nhiều hạn chế; UBND thị xã xác định nhiệm vụ đầu tư chưa trọng tâm, trọng điểm; công tác kiểm tra, giám sát chưa phát huy được vị trí, tầm quan trọng trong hoạt động quản lý.
Luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động đầu tư sử dụng vốn
ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã Cửa Lò” đã đưa ra hệ thống lý luận về
quản lý hoạt động đầu tư phát triển, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động đầu tư phát triển trên địa bàn giai đoạn 2007 - 2011, tìm ra nguyên nhân chủ quan, khách quan; đưa ra định hướng và biện pháp giải quyết những tồn tại, phát triển điểm mạnh để hồn thiện hơn cơng tác quản lý.
Tác giả thấy rằng, Luận văn có một số đóng góp, giúp cho các độc giả quan tâm, tìm hiểu về cơng tác đầu tư phát triển có hệ thống lý luận cơ sở đồng thời có phương pháp đánh giá thực trạng hoạt động đầu tư phát triển tại một địa phương có
điều kiện tương tự. Luận văn cung cấp một số phương pháp luận để đánh giá về phương pháp quản lý đầu tư theo quá trình quản lý, đánh giá hiệu quả quản lý thông qua một số chỉ tiêu cụ thể.
Tuy nhiên, trong quá trình nghiên cứu, tác giả nhận thấy luận văn cịn một số hạn chế đó là chưa đi sâu nghiên cứu việc quản lý hoạt động đầu tư phát triển theo chương trình mục tiêu quốc gia; chưa lượng hóa được thành số liệu cụ thể trong một số công tác ở hoạt động quản lý đầu tư nhằm minh chứng cho thực trạng tại địa phương, qua đó, làm cơ sở đánh giá hoạt động để luận văn được chặt chẽ, có tính thuyết phục cao hơn. Tác giả mong muốn trong các cơng trình nghiên cứu cùng đề tài, các tác giả khác sẽ đi sâu nghiên cứu để khắc phục được tồn tại trên.