sách nhà nước ở cấp thị xã
Ngân sách nhà nước là tài sản của nhà nước, do đó, cơng tác quản lý địi hỏi phải có sự chặt chẽ, phân cơng, phân nhiệm rõ ràng, đảm bảo ngân sách nhà nước được sử dụng có hiệu quả. Trách nhiệm của các tổ chức có liên quan được quy định cụ thể, thể hiện tính pháp lý, vai trị, trách nhiệm đối với tài sản của nhà nước. Nhà nước phải quản lý tất cả các khâu trong quá trình từ hình thành dự án, chuẩn bị dự án, thực hiện dự án và vận hành, đưa vào sử dụng.
Quá trình quản lý phải tuân thủ quy trình quản lý dự án. Quy trình quản lý dự án đầu tư phát triển sử dụng ngân sách nhà nước bao gồm các bước sau:
1. Giai đoạn chuẩn bị đầu tư:
Bước 1: Lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư
Đơn vị cơ sở đề xuất chủ trương lập dự án; Phịng Tài chính – Kế hoạch thị xã tham gia ý kiến, tham mưu chủ trương đầu tư trình chủ tịch UBND thị xã quyết định.
Bước 2: Lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư
Chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu tư vấn lập dự án đầu tư; Phịng Tài chính – Kế hoạch thị xã thẩm định về sự phù hợp quy hoạch, cân đối nguồn vốn; phối hợp với
phòng Kinh tế thẩm định thiết kế cơ sở của dự án, trình UBND thị xã ra quyết định đầu tư.
Bước 3: Căn cứ quyết định đầu tư, chủ đầu tư lập, thẩm định, thiết kế kỹ
thuật, thiết kế bản vẽ thi công.
Bước 4: UBND thị xã thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng, bàn giao
mặt bằng cho chủ đầu tư (nếu có).
2. Giai đoạn thực hiện dự án: Gồm 2 bước
Bước 1: Tổ chức đấu thầu
Chủ đầu tư lập kế hoạch đấu thầu trình Phịng Tài chính – Kế hoạch thẩm định, trình UBND thị xã quyết định. Sau khi kế hoạch đấu thầu được phê duyệt, chủ đầu tưu chịu trách nhiệm lập, thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả lựa chọn nhà thầu và quyết định xử lý tình huống trong đấu thầu.
Bước 2: Chủ đầu tư ký hợp đồng với nhà thầu trúng thầu, tổ chức triển khai
thực hiện và quản lý dự án theo đúng quy định.
3. Giai đoạn kết thúc dự án, bàn giao đưa vào sử dụng: Chủ đầu tư thực hiện nghiệm thu, thanh quyết tốn, bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng.
Trường hợp tại địa phương có ban quản lý dự án và UBND thị xã làm chủ đầu tư thì ủy quyền cho ban quản lý dự án thay mặt UBND thực hiện các chức năng, nhiệm vụ theo thẩm quyền.