20. Hiến pháp năm 2013 Khoản 2 Điều 183.
2.2.1. Thực trạng pháp luật về đối tượng, điều kiện tặng cho quyền sử dụng đất
quyền sử dụng đất và thực tiễn thực hiện tại thành phố Lào Cai
2.2.1. Thực trạng pháp luật về đối tượng, điều kiện tặng cho quyền sử dụng đất dụng đất
Quyền sử dụng đất là đối tượng của tặng cho QSDĐ phải đáp ứng một số quy định của pháp luật bởi đối tượng tặng cho này thuộc sự quản lý đất đai của Nhà nước (như đã phân tích tại Chương 1).
- Quyền sử dụng đất được tặng cho bao gồm các đối tượng sau: QSDĐ của tổ chức được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất thu tiền thu đất một lần cho cả thời gian thuê (LĐĐ năm 2013, khoản 1 Điều 174), QSDĐ của tổ chức sự nghiệp cơng lập tự chủ tài chính được Nhà nước cho thuê đất trả tiền thu đất một lần cho cả thời gian thuê mà tiền th đất trả khơng có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước (LĐĐ năm 2013, khoản 3 Điều 174), QSDĐ của hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp được Nhà nước giao trong hạn mức, đất được Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê, được Nhà nước công nhận QSDĐ (LĐĐ năm 2013, khoản 1 Điều 179), QSDĐ của người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư tại Việt Nam (LĐĐ năm 2013, điểm b, khoản 1 Điều 183), QSDĐ của người Việt Nam định cư ở nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế (LĐĐ năm 2013, Điều 185). Nhìn chung, các QSDĐ được phép tặng cho là các QSDĐ mà NSDĐ đã phải thực hiện phần lớn nghĩa vụ tài chính trước Nhà nước để được hưởng quyền từ Nhà nước giao cho. Những QSDĐ được
Nhà nước giao cho các chủ thể hầu như khơng có nghĩa vụ tài chính về tiền sử dụng đất, đầu tư tại Việt Nam như vậy sẽ không được hưởng quyền tặng cho QSDĐ này.Theo đó, những QSDĐ khơng được tặng cho bao gồm: QSDĐ của tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất (LĐĐ năm 2013, khoản 2 Điều 173); QSDĐ của cơ sở tôn giáo, cộng đồng dân cư sử dụng đất (LĐĐ năm 2013, Điều 181);
- Quyền sử dụng đất bị hạn chế tặng cho bao gồm các đối tượng sau: QSDĐcủa NSDĐ đang sinh sống trong phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng, QSDĐ của hộ gia đình cá nhân được Nhà nước giao đất ở, đất sản xuất nông nghiệp trong khu vực rừng phịng hộ; QSDĐ của hộ gia đình, cá nhân là dân tộc thiểu số sử dụng đất do Nhà nước giao theo chính sách hỗ trợ của nhà nước. Quy định này nhằm bảo tồn và phát triển các khu vực được Nhà nước cho hưởng những chính sách đặc biệt. Trước đây, QSDĐ là đối tượng của tặng cho có điều kiện được quy định tại Điều 104 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính Phủ, hiện nay đã được quy định trực tiếp trong Luật, cho thấy sự cần thiết của việc quy định quyền tặng cho QSDĐ;
Điều kiện tặng cho QSDĐ và tài sản gắn liền với đất khi:
(i) Có giấy chứng nhận, trừ trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 186 và trường hợp nhận thừa kế quy định tại khoản 1 Điều 168 của LĐĐ năm 2013;
(ii) Đất khơng có tranh chấp;
(iii) Quyền sử dụng đất không bị kê biên để đảm bảo thi hành án; (iv) Trong thời hạn sử dụng đất.
Ngoài các điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 188 LĐĐ năm 2013, NSDĐ khi thực hiện quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho QSDĐ, quyền thế chấp QSDĐ, góp vốn bằng QSDĐ cịn phải có đủ điều kiện theo quy định tại các điều 189, 190, 192, 193 và 194 của LĐĐ.