Dự báo chỉ tiêu tổng hợp
trong xây dựng chiến lược phát triển KTXH7
Ý nghĩa
Công cụ này giúp đánh giá xu hướng vận động của các chỉ tiêu phát triển chủ yếu trong tương lai; xây dựng các phương án phát triển; đánh giá tính khả thi của các mục tiêu đề ra; đồng thời tạo cơ sở theo dõi, kiểm tra việc thực hiện các mục tiêu đề ra.
Cách thức vận hành công cụ
Bước 1: Xác định các chỉ tiêu dự kiến tiến hành dự báo. Một số các chỉ tiêu
thường xuyên được sử dụng để dự báo như:
• Chỉ tiêu tổng hợp về phát triển kinh tế là GDP, theo con số cụ thể hoặc theo tương quan với các kỳ kế hoạch trước.
• Tỷ lệ tăng dân số hoặc số tuyệt đối về dân số của năm cuối kỳ kế hoạch.
• Chỉ tiêu tiến bộ cơng nghệ có thể cụ thể hố bằng hệ số vốn ICOR. Đó là hệ số cho biết để tăng một đơn vị đầu ra là GDP thì cần phải sử dụng bao nhiêu đơn vị vốn đầu tư để làm đầu vào.
• Chỉ tiêu về cơ cấu kinh tế đặt ra là tỷ lệ cơ cấu cụ thể đối với ngành nông nghiệp (bao gồm nông – lâm – ngư nghiệp) hoặc công nghiệp (bao gồm công nghiệp và xây dựng) cuối kỳ kế hoạch.
Bước 2: Dự báo các chỉ tiêu tổng hợp trong xây dựng chiến lược là tính tốn
các con số tương lai, khác với ngành thống kê tính tốn các con số đã thực hiện trong q khứ hay hiện tại. Vì vậy, để tính tốn xây dựng các chỉ tiêu
chiến lược địi hỏi trước tiên phải phân tích một cách kỹ lưỡng quá khứ, hiện trạng, bối cảnh quốc tế và trong nước trong thời kỳ mới. Cần thu thập và xử lý thơng tin dữ liệu về tình hình KTXH của địa phương. Nguồn thơng tin, dữ liệu chủ yếu từ niên giám thống kê; số liệu quản lý nhà nước của các cấp; số liệu điều tra, khảo sát của các tổ chức trong nước, quốc tế.
Bước 3: Đánh giá khái quát thực trạng phát triển KTXH trong thời gian qua;
trong đó chú trọng đến các chỉ tiêu sẽ được dự báo trong giai đoạn phát triển tiếp theo. Phân tích xu hướng phát triển của các chỉ tiêu cần dự báo hoặc các cặp chuỗi dữ liệu. Đặc biệt, cần xem xét các nguyên nhân dẫn đến sự thay đổi bất thường trong xu thế phát triển của các chỉ tiêu.
Bước 4: Phân tích các nhân tố trong nước, khu vực và quốc tế; định hướng
chính sách của địa phương có thể tác động đến phương hướng phát triển KTXH địa phương. Dự báo về khả năng tác động của các nhân tố này đến xu thế phát triển của các chỉ tiêu phát triển của địa phương trong tương lai.
Bước 5: Sử dụng các phương pháp dự báo (định tính và định lượng) để xác
định xu thế biến động của các chỉ tiêu phát triển. Dùng các kỹ thuật thống kê để xem xét chất lượng của mơ hình dự báo. Kết quả dự báo có thể là kết quả trung bình của việc kết hợp nhiều phương pháp dự báo. Dựa trên phân tích các nhân tố trong bước 3 để tiến hành đưa ra các kịch bản dự báo khác nhau.
Bước 6: Xin ý kiến chuyên gia về các chỉ tiêu dự báo; đặc biệt về sự phù
hợp với định hướng, mục tiêu phát triển; sự phù hợp giữa các chỉ tiêu. Trên cơ sở đó, hiệu chỉnh lại kết quả dự báo.
Kết quả
• Đưa ra được các dự báo về các chỉ tiêu phát triển của địa phương. • Gợi ý về việc lựa chọn các phương án phát triển.
4.2.2 Các cơng cụ phục vụ phân tích ngoại tố