Quy hoạch Không gian11
Ý nghĩa
Quy hoạch là một tiến trình đi từ chiến lược chính trị (thể hiện mong muốn của người dân, lãnh đạo và các nhóm hữu quan) tới kỹ thuật (thể hiện đề xuất của nhà chuyên môn). Khi Luật Quy hoạch 2017 đi vào triển khai, điểm thay đổi cơ bản là sự thực hiện tích hợp các quy hoạch ngành dưới sự chủ trì của Sở Kế hoạch – Đầu tư, phối hợp với các Sở ban ngành khác để đảm bảo tính tích hợp cao hơn và gắn với nguồn lực địa phương.
Cách thức vận hành cơng cụ Bước 1: Phân tích và dự báo
Phân tích hiện trạng và dự báo các viễn cảnh tương lai về dân số, GDP và nhu cầu sử dụng đất. Các sở, ban, ngành thông tin về các vấn đề hiện hữu và nhu cầu tương lai.
Kết quả của bước này là một bản báo cáo ban đầu về các thông tin trên.
Bước 2: Mô tả viễn cảnh và hỗ trợ ra quyết định
Chồng lớp các nhu cầu về đất đai và hạ tầng trên không gian lãnh thổ Phân tích tính tương thích của đất đai
Bước này nhằm giúp các sở, ban, ngành có thể hình dung viễn cảnh tương lai và có báo cáo kết quả cụ thể.
Bước 3: Thảo luận và thống nhất giải pháp
Thảo luận giữa các sở, ban, ngành về nhu cầu sử dụng đất và hạ tầng Thống nhất giữa các sở, ban, ngành về giải pháp tích hợp và giảm
thiểu nhu cầu sử dụng đất và hạ tầng
Đây là bước tương tác giữa các cơ quan dưới sự điều phối của lãnh đạo địa phương và sự tham gia của các chun gia quy hoạch để có thể tích hợp các nhu cầu và tối ưu đầu tư công.
Kết quả của bước này là các báo cáo của các buổi họp liên sở, ban, ngành.
Bước 4: Thiết lập quy hoạch
Thiết lập cấu trúc khơng gian
• Quy hoạch sử dụng đất
• Thiết kế đơ thị
• Quy hoạch các hệ thống hạ tầng
• Đánh giá mơi trường chiến lược
Đây là bước kỹ thuật do các nhà chuyên môn thực hiện nhằm chuyển hóa các mong muốn và giải pháp đã thống nhất giữa các sở, ban, ngành thành hồ sơ quy hoạch để trình duyệt và cơng bố.
Bước 5: Triển khai quy hoạch
Quy hoạch thiết kế và quản lý đơ thị. Chương trình phát triển đơ thị
• Các dự án ưu tiên
• Các chỉ tiêu để theo dõi đánh giá
• Triển lãm quy hoạch để thu hút đầu tư
Đây là bước nhằm hiện thực hóa quy hoạch thơng qua các quy định quản lý, các dự án đầu tư công và tư cũng như các chỉ tiêu để theo dõi kết quả của quá trình thực hiện quy hoạch.
Kết quả
4.4 Các công cụ triển khai thực hiện và theo dõi đánh giá
Công tác thực hiện chiến lược bao gồm hai nội dung chính: (1) Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện, và (2) Theo dõi đánh giá việc thực hiện bản Chiến lược. Đây là bước đóng vai trị quan trọng cho sự thành cơng của chiến lược phát triển địa phương, đồng thời là căn cứ cơ bản đối với trách nhiệm giải trình của lãnh đạo địa phương trong suốt chu kỳ chiến lược.
Kế hoạch triển khai thực hiện chiến lược không chỉ là kế hoạch tổng thể cung cấp những thông tin cần thiết như định hướng và phương án phát triển, nguồn ngân sách, nguồn nhân lực, yêu cầu về thể chế, v.v.; mà cịn bao gồm trong đó các thơng tin chi tiết theo chương trình, dự án cụ thể được phân công quản lý và triển khai theo ngành, lĩnh vực, đơn vị chủ trì hoặc phối hợp thực hiện, dự kiến nguồn lực, tác động và kết quả cuối cùng.
Bên cạnh đó, kế hoạch triển khai thực hiện cần được lồng ghép với công tác theo dõi đánh giá xuyên suốt quá trình triển khai. Việc theo dõi, đánh giá không chỉ là một hoạt động được thực hiện vào cuối chu kỳ chiến lược, mà cần được triển khai xuyên suốt chu kỳ, đóng vai trò như một hoạt động chia sẻ kinh nghiệp giữa các bên liên quan nhằm hướng tới thực hiện tốt nhất tầm nhìn và mục tiêu chiến lược đã đề ra.
Để thực hiện tốt bước triển khai thực hiện và theo dõi đánh giá này, Sổ tay giới thiệu một số công cụ nổi bật ở phần tiếp theo.