(2003 - 2008)
Quán triệt quan điểm, chủ trương của Đảng về đổi mới công tác vận động quần chúng trong thời kỳ mới, Nghị quyết số 152/NQ ĐUQSTW về “Tiếp tục đổi mới và tăng cường công tác dân vận của lực lượng vũ trang trong thời kỳ mới”, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quân khu lần thứ XI, XII
về “Đổi mới và tăng cường công tác dân vận của lực lượng vũ trang Quân khu tham gia xây dựng địa phương vững mạnh tồn diện, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ”. Ngày 02 tháng 10 năm 2003,
56
Thường vụ Đảng ủy Quân khu 1 đã ra Nghị quyết số 403NQ TVĐUQK về “Tiếp tục đổi mới và tăng cường công tác dân vận của lực lượng vũ trang Quân khu trong thời kỳ mới”.
Phương hướng:
Phối hợp chặt chẽ với địa phương tiếp tục tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo, chỉ đạo; nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác dân vận, góp phần giữ vững sự ổn định chính trị, tham gia phát triển kinh tế, văn hố, xã hội, củng cố quốc phịng - an ninh; tăng cường và củng cố khối đại đoàn kết tồn dân, đồn kết qn dân, phịng chống có hiệu quả chiến lược “diễn biến hồ bình” bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch, cùng toàn Đảng, toàn dân đẩy mạnh sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, thực hiện thắng lợi cơng cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa [86, tr.3].
Mục tiêu:
Phối hợp với địa phương làm tốt cơng tác dân vận, góp phần giữ vững và tăng cường đoàn kết quân dân, quan hệ giữa Đảng với nhân dân và khối đại đồn kết tồn dân; góp phần giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội bảo vệ vững chắc độc lập dân tộc, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc; không ngừng phát huy bản chất, truyền thống “Bộ đội cụ Hồ”, xây dựng quân đội cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, thực hiện tốt chức năng đội quân công tác trong thời kỳ mới [86, tr.3].
Nhiệm vụ:
Một là, phối hợp các lực lượng tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện thắng lợi đường lối chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
Đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng, thường xuyên của lực lượng vũ trang Quân khu, nội dung tuyên truyền tập trung vào chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và luật pháp của Nhà nước, nhiệm vụ chính trị của
57
địa phương. Thực tiễn đã khẳng định việc nâng cao trình độ giác ngộ chính trị, trình độ văn hóa, dân trí của nhân dân là một nhân tố cơ bản trong cơng tác dân vận. Vì vậy, tiến hành có hiệu quả các hoạt động tuyên truyền giáo dục, động viên chính trị trong các tầng lớp nhân dân cịn góp phần tăng cường sự gắn bó keo sơn máu thịt giữa quân đội với nhân dân, làm cho quan hệ quân dân được củng cố và phát triển.
Mặt khác, đây là điều kiện quan trọng để cán bộ, chiến sĩ hoàn thành tốt nhiệm vụ công tác dân vận. Nội dung tuyên truyền, giáo dục, động viên chính trị đối với các tầng lớp nhân dân rất phong phú, song cần tập trung vào giáo dục nâng cao giác ngộ chính trị cho nhân dân về tinh thần yêu nước xã hội chủ nghĩa, nâng cao nhận thức và trách nhiệm đối với nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Trước hết, tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng về độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội. Để các tầng lớp nhân dân nắm vững đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ chính trị của địa phương, đặc biệt chú ý đến vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và trong đồng bào tôn giáo.
Tăng cường giáo dục, động viên tinh thần yêu nước gắn với chủ nghĩa xã hội, yêu quê hương, quý trọng truyền thống đấu tranh bất khuất của dân tộc, củng cố lịng tin, tình cảm, trách nhiệm xây dựng và bảo vệ quê hương; xác định rõ trách nhiệm và nghĩa vụ, phát huy tính tích cực tự giác của mỗi công dân trong giữ vững ổn định chính trị xã hội. Thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và củng cố quốc phòng - an ninh ở từng địa phương. Phải bằng nhiều biện pháp làm cho mọi tầng lớp nhân dân nhận thức đầy đủ tình hình, âm mưu của địch, từ đó đề cao cảnh giác, xác định trách nhiệm đối với nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Tuyên truyền cho đồng bào các dân tộc hiểu rõ về hành động xâm phạm chủ quyền lãnh thổ của nước láng giềng ở khu vực biên giới. Trên cơ sở nâng cao giác ngộ cho quần chúng nhân
58
dân để từ đó quần chúng tự nguyện tham gia xây dựng địa phương vững mạnh, bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Đề cao tinh thần cảnh giác cách mạng trước âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch, xây dựng khối đại đồn kết tồn dân tộc, củng cố lịng tin của quần chúng nhân dân với Đảng, Nhà nước và chế độ xã hội chủ nghĩa [86, tr.4].
Hai là, tích cực tham gia góp phần xây dựng cơ sở địa phương vững mạnh tồn diện, xây dựng nền quốc phịng toàn dân và thế trận chiến tranh nhân dân vững chắc.
Công tác dân vận của lực lượng vũ trang Quân khu 1 trong thời kỳ mới phải hướng nhiệm vụ trung tâm là góp phần tham gia xây dựng cơ sở địa phương vững mạnh toàn diện thực hiện thắng lợi các mục tiêu công tác dân vận đã đề ra. Tham gia xây dựng và nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở phải hướng vào xây dựng thực lực chính trị, nâng cao năng lực hoạt động thực tiễn trong lãnh đạo, chỉ đạo và quản lý nhà nước, của các tổ chức trong hệ thống chính trị. Xây dựng nâng cao chất lượng của hệ thống chính trị cơ sở phải gắn với tham gia xây dựng cơ sở hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh, cùng nhân dân thực hiện đạt hiệu quả cao các cuộc vận động cách mạng. Trường quân sự quân khu, trường quân sự các tỉnh cần phối hợp với địa phương làm tốt công tác tuyển chọn công dân nhập ngũ để tạo nguồn cán bộ, lực lượng cốt cán cho cơ sở nhất là tạo nguồn cán bộ cơ sở, các dân tộc thiểu số ở địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới.
Hoạt động dân vận của các đơn vị trên địa bàn Quân khu góp phần xây dựng thế trận và tiềm lực quốc phòng- an ninh ở cơ sở, thế trận quốc phịng tồn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân, xây dựng khu vực phòng thủ và các phương án tác chiến trên từng địa bàn, từng cơ sở. Đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền vận động nhân dân nâng cao cảnh giác chủ động ngăn ngừa và xử lý kịp thời các vụ việc nảy sinh, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an
59
toàn xã hội. Làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn lợi dụng dân chủ, nhân quyền tơn giáo và dân tộc gây chia rẽ đồn kết dân tộc, chia rẽ đoàn kết quân dân của các thế lực thù địch. Phát huy sức mạnh đại đoàn kết tồn dân tộc vì mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, thực hiện tốt công tác dân tộc, tôn giáo của Đảng và Nhà nước theo NQTW7 (khoá IX) [86, tr.4].
Ba là, tham gia có hiệu quả vào các phong trào, các cuộc vận động cách mạng, các chương trình phát triển kinh tế, văn hố, xã hội.
Tích cực tham gia giúp đỡ nhân dân xoá đói giảm nghèo, phịng chống và khắc phục hậu quả thiên tai, thực hiện chính sách xã hội, góp phần ổn định, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân. Nhất là các địa bàn chiến lược, vùng trọng điểm, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng tôn giáo, vùng biên giới là một trong những nhiệm vụ của các lực lượng vũ trang Quân khu. Đây là vấn đề có ý nghĩa quyết định bảo đảm sự phát triển lâu dài, bền vững về kinh tế, xã hội, văn hóa của địa phương, ối với đồng bào các dân tộc ít người. Nhân dân chỉ tin và thực sự có niềm tin đối với cấp ủy, chính quyền, mặt trận và các đoàn thể khi “tai nghe, mắt thấy”, khi đời sống vật chất, tinh thần được cải thiện.
Vì vậy, tham gia vào các phong trào, các cuộc vận động xây dựng cơ sở địa phương, các lực lượng vũ trang Quân khu, từ cán bộ tăng cường cơ sở, các tổ, đội công tác đến các đơn vị hành quân dã ngoại, các đơn vị tham gia phòng chống bão lụt, thiên tai… phải xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể. Tất cả các hoạt động phải mang lại kết quả thiết thực cụ thể phù hợp với nhu cầu thiết yếu của đồng bào, phù hợp với địa phương, nhất là đồng bào ở các xã vùng sâu, vùng xa, đặc biệt khó khăn. Phải kết hợp tốt cơng tác xây dựng cơ sở với việc giúp đỡ địa phương xây dựng chương trình kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh và vận động nhân dân thực hiện [86, tr.4].
60
Bốn là, giáo dục, rèn luyện cán bộ, chiến sĩ về bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực, phương pháp tác phong công tác, giữ nghiêm kỷ luật khi quan hệ quân dân.
Giáo dục cho cán bộ, chiến sỹ nhận thức rõ tiến hành cơng tác dân vận trong tình hình mới là nhiệm vụ chính trị của lực lượng vũ trang, là yêu cầu cấp thiết, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Là nền tảng vững chắc để góp phần giữ vững ổn định chính trị ở cơ sở, xây dựng nền quốc phịng tồn dân, gắn với thế trận an ninh nhân dân. Tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng khu vực phịng thủ ngày càng vững chắc. Trên cơ sở đó nêu cao tinh thần trách nhiệm, phát huy tính năng động sáng tạo trong tuyên truyền, giáo dục vận động nhân dân hiểu rõ và thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước. Nhất là chính sách phát triển kinh tế - xã hội, chính sách dân tộc, tơn giáo, chỉ thị, nghị quyết của địa phương. Thực hiện nghĩa vụ, quyền lợi của nhân dân đối với nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Tập trung làm cho cán bộ, chiến sỹ nắm chắc nhiệm vụ dân vận, tổ chức bồi dưỡng kiến thức toàn diện cả qn sự, chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội. Trong đó tập trung vào những kiến thức phục vụ trực tiếp cho việc thực hiện nhiệm vụ công tác dân vận, bồi dưỡng cho cán bộ, chiến sỹ nắm chắc nhiệm vụ, những thuận lợi, khó khăn. Xây dựng ý thức, trách nhiệm sẵn sàng nhận và hoàn thành nhịêm vụ dân vận được giao trong bất cứ hoàn cảnh nào. Chủ động, phát hiện, ngăn chặn mọi biểu hiện thối thác nhiệm vụ, dễ làm, khó bỏ, giành thuận lợi về mình, đẩy khó khăn cho người khác, chạy theo hình thức, coi nhẹ chất lượng, hiệu quả công việc [86, tr.4].
Giải pháp:
Thứ nhất, tăng cường cơng tác giáo dục chính trị, tư tưởng, tiếp tục tạo sự chuyển biến sâu sắc về nhận thức, trách nhiệm và tổ chức thực hiện công tác dân vận.
Giáo dục cho mọi quân nhân nhận thức sâu sắc vị trí, ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác dân vận của lực lượng vũ trang trong thời kỳ mới,
61
coi đó là một bộ phận quan trọng. Trong cơng tác vận động quần chúng của Đảng và Nhà nước, một mặt hoạt động của cơng tác đảng, cơng tác chính trị trong lực lượng vũ trang. Là nhiệm vụ chính trị vừa cơ bản, lâu dài, vừa cấp bách của các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị, của mọi cận bộ chiến sĩ và trong tình hình hiện nay. Đồng thời, cịn là mũi tiến cơng chính trị có hiệu quả trong phịng chống chiến lược “Diễn biến hồ bình”, bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch [86, tr.5].
Thứ hai, bằng nhiều biện pháp, chủ động tích cực tham gia xây dựng địa bàn nơi đứng chân, coi đó là một nhiệm vụ thường xuyên của các đơn vị.
Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng và các lực lượng, thường xuyên bám nắm và có dự báo về tình hình địa bàn, tình hình nhân dân. Nhất là những địa bàn trọng điểm, phức tạp về dân tộc, tơn giáo để có cơ sở tham mưu, đề xuất và tổ chức lực lượng tham gia giải quyết các vụ việc phức tạp, góp phần ổn định tình hình địa bàn, tình hình nhân dân.
Thứ ba, nghiên cứu tiếp tục đổi mới nội dung, phương pháp tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm để tìm ra mơ hình và cơ chế phối hợp hoạt động hợp lý.
Nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả của các hình thức cơng tác dân vận như: kết nghĩa, tổ đội công tác, cán bộ tăng cường cơ sở, đại đội đi làm dân vận, phối hợp hoạt động với các đồn thể và tổ chức chính trị - xã hội làm cơng tác dân vận. Thực hiện tốt phương châm “kính trọng dân, nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin” bộ đội làm nịng cốt vừa tuyên truyền vận động, vừa hướng dẫn nhân dân, vừa trực tiếp giúp dân, huy động lực lượng phương tiện của địa phương. Phối hợp với các cơ quan, ban ngành, đoàn thể cùng tham gia, cơ quan quân sự địa phương chủ động phát huy vai trò làm tham mưu là trung tâm phối hợp hiệp đồng với mặt trận, đoàn thể, các ngành ở địa phương để tiến hành các hoạt động dân vân trên địa bàn [86, tr.5].
62
Thứ tư, tích cực tham gia các hoạt động dân vận ở cơ sở, tập trung vào những địa bàn trọng điểm; vùng sâu, vùng xa, biên giới, vùng dân tộc tôn giáo
Gắn các hoạt động dân vận với thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm như: tham gia tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện tốt đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ của địa phương. Tham gia xây dựng cơ sở địa phương vững mạnh toàn diện (trước hết là mạnh về chính trị), tham gia xố đói giảm nghèo, củng cố quốc phòng - an ninh, phòng chống các tệ nạn xã hội, phòng chống thiên tai, cứu hộ, cứu nạn [86, tr.5].
Thứ năm, tổ chức thực hiện có hiệu quả chương trình hành động của Quân khu về thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khoá IX).
Nâng cao chất lượng đào tạo con em các dân tộc thiểu số tại Trường Thiếu sinh quân Việt Bắc. Phối hợp cùng địa phương tuyển chọn đào tạo nguồn cán bộ cho các địa phương. Thực hiện chương trình đào tạo sỹ quan dự bị cho các địa phương tại Trường quân sự Quân khu. Mở các lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng theo phân cấp tại Trường quân sự Quân khu và trường quân sự các tỉnh. Phối hợp thực hiện chương trình 12 (qn dân y kết hợp) góp phần giáo dục và chăm sóc sức khoẻ cộng đồng, giúp nâng cấp một số trạm xá xã thuộc vùng trọng điểm và đào tạo y tá thôn, bản. Tiếp tục thực hiện dự án thuộc các khu kinh tế quốc phòng Mẫu Sơn tỉnh Lạng Sơn và Bảo Lâm, Bảo Lạc tỉnh Cao Bằng (phối hợp cùng địa phương xây dựng các điểm dân cư dọc biên giới, xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, nâng cao hiệu quả hoạt động của trạm xá quân dân y kết hợp..) [86, tr.5].
Thứ sáu, coi trọng kiện toàn tổ chức biên chế cơ quan và cán bộ chuyên trách công tác dân vận, đảm bảo chất lượng, đủ sức hồn thành nhiệm vụ.
Có kế hoạch bồi dưỡng, tập huấn theo phân cấp để trang bị những kiến thức cơ bản về công tác dân vận. Cho cơ quan và đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác dân vận (bồi dưỡng kinh nghiệm vận động quần chúng cho lực lượng trực tiếp đi làm dân vận như: cán bộ tăng cường cơ sở, các tổ, đội công tác, các đại