3.2. Một số giải pháp tạo động lực làm việc cho cán bộ công chức cấp xã
3.2.2. Nhóm giải pháp hồn thiện chính sách khuyến khích vật chất đố
bộ cơng chức cấp xã
3.2.2.1. Hồn thiện chính sách tiền lương
Tiền lương đối với đội ngũ cán bộ, công chức là một vấn đề lớn và giải quyết vấn đề tiền lương đối với đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Tư Nghĩa cũng là giải pháp mang tính tiên quyết và quyết định sự thành công của các giải pháp khác. Tiền lương phải thực sự là nguồn thu nhập chính bảo đảm đời sống của CBCC và gia đình họ; trả lương đúng là đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực, tạo động lực nâng cao năng suất lao động và hiệu quả làm việc của CBCC. Như đã phân tích trong phần thực trạng, vấn đề tiền lương trả cho CBCC cấp xã của huyện Tư Nghĩa chưa thật sự tạo động lực lao động. Mức lương được tính theo thang bảng lương của khu vực hành chính nhà nước, được đánh giá là không cao, CBCC chỉ tạm chấp nhận với mức lương chứ chưa hồn tồn hài lịng và tiền lương được trả chưa đảm bảo cho các nhu cầu của CBCC.
Nghị quyết số 27-NQ/TW, ngày 21/5/2018 của Hội nghị Trung ương 7, khóa XII về cải cách chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động. Trong khu vực hành chính cơng, Nhà nước trả lương theo vị trí việc làm, chức danh và chức vụ lãnh đạo, phù hợp với nguồn lực của Nhà nước và nguồn thu sự nghiệp dịch vụ công, bảo đảm tương quan hợp lý với tiền lương trên thị trường lao động; thực hiện chế độ đãi ngộ, khen thưởng xứng đáng theo năng suất lao động, tạo động lực nâng cao chất lượng, hiệu quả công việc, đạo đức cơng vụ, đạo đức nghề nghiệp, góp phần làm trong sạch và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị. Chính vì vậy, các UBND cấp xã của huyện Tư Nghĩa cần đảm bảo thực hiện đúng, đầy đủ các chế độ, chính sách về lương, phụ cấp và các chế độ bảo hiểm đối với CBCC cấp xã, tránh trường hợp do không cập nhật các văn bản pháp luật nên không đảm bảo thực hiện đầy đủ quyền lợi cho CBCC, gây ảnh hưởng tới tinh thần làm việc của họ. Hiện nay, chế độ phụ cấp công vụ đối với cán bộ, cơng chức đã tăng từ 10% lên 25%, góp phần thu hút các công chức làm việc tại các xã, phường, thị trấn, nâng cao hơn chất lượng cuộc sống cho CBCC và tạo điều kiện để CBCC yên tâm làm việc, công tác.
Để cải thiện chính sách tiền lương cho CBCC thì huyện Tư Nghĩa có thể thực hiện các giải pháp sau.Cụ thể:
Thứ nhất, xem xét điều chỉnh lại mức lương ở từng công việc, đặc biệt là những vị trí chủ chốt trong các UBND cấp xã cho phù hợp với tình hình lương của thị trường như hiện nay.
Thứ hai, hệ thống lương phải đảm bảo hệ thống trả công lao động công bằng, gắn với giá trị công việc, hiệu quả làm việc của CBCC. Gắn tiền lương với kết quả hồn thành cơng việc của nhân viên. CBCC được tăng lương khi hoàn thành tốt nhiệm vụ và góp phần vào thành cơng trong việc thực hiện các nhiệm vụ tại UBND xã của huyện. Thêm vào đó, tỷ lệ tăng lương hàng năm theo kết quả đánh giá phải có sự chênh lệch đủ lớn để phân biệt những cá nhân xuất sắc với những lao động khác.
Thứ 3, các UBND cấp xã của huyện Tư Nghĩa có thể áp dụng theo phương pháp trả lương cứng và lương mềm. Phần lương cứng vẫn theo thang bảng lương của Nhà nước, còn phần lương mềm sẽ phụ thuộc vào kết quả công việc của mỗi người. Như vậy sẽ tạo sự công bằng, trả lương phù hợp với sức lao động của CBCC đã bỏ ra, như vậy CBCC sẽ cảm thấy thỏa mãn, yên tâm công tác.
3.2.2.2. Hồn thiện chính sách khen thưởng vật chất
Hiện tại hệ thống khen thưởng vật chất tại các UBND cấp xã của huyện Tư Nghĩa đa phần dưới hình thức tiền thưởng. Sẽ hiệu quả hơn nếu như các UBND cấp xã của huyện Tư Nghĩa chú ý đa dạng hóa hơn nữa các hình thức khen thưởng: Bên cạnh các hình thức thưởng trực tiếp bằng tiền mặt như hiện nay thì các UBND cấp xã có thể áp dụng các hình thức thưởng như mua bảo hiểm cho gia đình CBCC, tài trợ chi phí đi du lịch cho CBCC và gia đình, quà tặng ý nghĩa,.... Việc khen thưởng phải đưa ra một cách kịp thời, đúng lúc. Nếu quyết định thưởng quá chậm so với thời điểm CBCC đạt thành tích tốt sẽ khiến họ cho rằng tổ chức đã khơng nhìn nhận đúng và khơng trân trọng những đóng góp của họ. Điều đó có thể làm giảm lịng tin, tăng sự thất vọng dẫn tới hành vi kế tiếp sẽ giảm mức độ tập trung và nỗ lực làm việc. Tác giả đề xuất việc đánh giá khen thưởng cho các cá nhân như sau:
Xây dựng tiêu chí đánh giá xếp loại thi đua hàng quý, phân thành các mức khác nhau thể hiện được mức độ hoàn thành cũng như thái độ đối với công việc của
CBCC. Từ kết quả đánh giá xếp loại có thể đưa ra các hình thức khen thưởng vật chất nhằm kích thích tinh thần làm việc của CBCC.
- Có thể phân ra thành các bậc xếp loại như: 1. Loại A: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ
- Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, cơng việc được giao theo các tiêu chí nêu trên; - Có sáng kiến, giải pháp mang lại hiệu quả công việc và chủ động đề xuất các phương án giải quyết công việc đạt hiệu quả;
- Làm việc với tinh thần trách nhiệm cao, phối hợ tốt để xử lý giải quyết cơng việc nhanh chóng đảm bảo đúng quy định;
- Nghỉ tối đa 1 ngày làm việc trong tháng. 2. Loại B: Hoàn thành tốt nhiệm vụ
- Hoàn thành tốt nhiệm vụ, cơng việc được giao theo các tiêu chí nêu trên; - Làm việc với tinh thần trách nhiệm cao;
- Nghỉ tối đa 03 ngày làm việc trong tháng. 3. Loại C: Hoàn thành nhiệm vụ
- Hoàn thành yêu cầu cơng việc được giao ở mức trung bình, nhưng cịn có hạn chế;
- Nghỉ tối đa 05 ngày làm việc trong tháng;
- NLĐ trong thời gian ký hợp đồng lần đầu, tập sự, thì trong 3 tháng đầu chỉ xếp loại cao nhất là B, trừ trường hợp được tiếp nhận, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý từ Phó trưởng phịng trở lên.
4. Loại D: Khơng hồn thành nhiệm vụ
Khơng hồn thành nhiệm vụ hoặc hồn thành nhiệm vụ dưới mức trung bình, cịn có một trong số những hạn chế, yếu kém, khuyết điểm như sau:
- Để xảy ra sai sót trong xử lý nghiệp vụ, trong tham mưu, chỉ đạo, quản lý điều hành và chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, vi phạm nội quy, quý chế của cơ quan, các quy định của pháp luật.
- Phối hợp với đồng nghiệp, cá nhân, đơn vị, tổ chức có liên quan để xử lý giải quyết công việc kém hiệu quả.
- Tự ý nghỉ việc từ 01 ngày trở lên trong tháng hoặc nghỉ có lý do được Thủ trưởng đơn vị đồng ý quá 05 ngày trong tháng.
- CBCC bị xử lý kỷ luật (kể cả kỷ luật Đảng), kỷ luật do vi phạm chính sách dân số kế hoạch hóa gia đình(sinh con thứ 3) từ mức khiển trách trở lên bị xếp loại C. Thời hạn xếp loại C tương đương với thời gian nâng bậc lương bị kéo dài theo quy định hiện hành của Nhà nước.
5. Trường hợp: Đối với người lao động được cử đi học
+ CBCC được cử đi học hệ không tập trung vẫn đảm nhiệm công việc của cơ quan, đơn vị thì căn cứ vào kết quả hồn thành cơng việc và học tập để đánh giá, xếp loại.
+ CBCC được cử đi học hệ tập trung, thốt ly cơng việc cơ quan từ 01 tháng trở lên thì căn cứ vào kết quả học tập để đánh giá, xếp loại (cao nhất là xếp loại B). Trường hợp chưa có kết quả học tập, tạm thời xếp loại B và khi có kết quả học tập sẽ điều chỉnh xếp loại.
+ Tỷ lệ xếp loại A không quá 40% số lao động thuộc UBND xã. - Tiêu chí đánh giá, xếp loại cá nhân:
Kết quả công việc:
+ Kết quả, tiến độ thực hiện khối lượng công việc được giao theo bảng phân công nhiệm vụ đối với từng chức danh, vị trí việc làm và các nhiệm vụ đột xuất khác được giao (nếu có).
+ Sự năng động, chủ động, sáng tạo trong thực thi nhiệm vụ.
+ Mức độ hiệu quả trong phối hợp với đồng nghiệp, cá nhân, đơn vị, tổ chức có liên quan để giải quyết cơng việc được giao.
+ Ngày công, giờ công làm việc trong tháng, quý.
Ý thức tổ chức, kỷ luật, tác phong làm việc; thái độ phục vụ
+ Việc chấp hành các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; tham gia các hoạt động đoàn thể và phong trào thi đua.
+ Việc thực hiện nội quy, quy chế, quy định quy tắc ứng xử, chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân…
3.2.2.3. Hồn thiện chính sách phúc lợi
Trong những năm qua, Các UBND cấp xã huyện Tư Nghĩa đã thực hiện nghiêm túc chương trình phúc lợi dành cho CBCC. Những chế độ phúc lợi mà các UBND cấp xã đang áp dụng cần tiếp tục hồn thiện ở mức cao hơn vì những chế độ này có ý nghĩa rất quan trọng trong việc tạo tinh thần thoải mái làm việc cho CBCC. Bên cạnh đó, nhằm giúp hệ thống phúc lợi hiệu quả hơn nữa, tác giả có một số đề xuất như sau:
- Các dịch vụ và phúc lợi về mặt tài chính: Thực hiện chế độ hỗ trợ về vay vốn với lãi suất ưu đãi đối với CBCC có thu nhập thấp, mua trả góp nhà; hỗ trợ đến năm 18 tuổi cho con của họ gặp chuyện không may trong khi thực hiện công việc của đơn vị giao... để tạo điều kiện cho CBCC được trang trải những nhu cầu thiết yếu của cuộc sống, xây dựng đời sống tinh thần lành mạnh, hạn chế các biểu hiện và hành vi tiêu cực trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, tạo niềm tin nơi người dân và các cấp lãnh đạo.
- Các dịch vụ chuyên nghiệp: Cung cấp các phúc lợi miễn phí cho CBCC như phòng y tế, thư viện, phòng nghỉ trưa v.v…vì các UBND cấp xã của huyện có một diện tích khá rộng và có những khơng gian cịn trống nên có thể tận dụng diện tích đó.
- Trợ cấp về giáo dục, đào tạo: Các UBND cấp xã nên trợ cấp một phần kinh phí cho người lao động học tập ở các trình độ khác nhau ở các khóa đào tạo có liên quan đến cơng việc.
- Chăm sóc y tế tại chỗ: Các UBND cấp xã cần duy trì cung cấp thuốc men, cùng các nhân viên y tế, bác sĩ và y tá phục vụ tại nơi làm việc.
- Khám sức khỏe định kỳ: Các UBND cấp xã nên duy trì hàng năm, tuy nhiên cần bổ sung thêm các mục khám nhiều hơn nữa; Chỉ định CBCC khámtại những cơ sở khám chữa bệnh có uy tín và có phương tiện khám chữa bệnh hiện địa trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
- Hoạt động phong trào đồn thể: Cơng đồn cơ sở tại các UBND cấp xã cần đặc biệt quan tâm đến việc tổ chức các hoạt động giao lưu văn hóa, văn nghệ, thể
thao; Tổ chức các chương trình tham quan, du lịch (định kỳ hàng năm). Chính những hoạt động Cơng đồn là sợi dây vơ hình gắn kết các cá nhân, tạo ra một tập thể đồn kết, vững mạnh; Góp phần hồn thành tốt cơng việc của mỗi cá nhân qua đó hồn thành nhiệm vụ chung của các UBND cấp xã. Quan tâm hơn nữa đến chị em phụ nữ trong các UBND cấp xã. Nên có sự biểu dương các chị có thành tích xuất sắc trong chun mơn, ni con khỏe dạy con ngoan… Cơng đồn ln thăm hỏi, động viên chị, em trong các phong trào gia đình văn hóa mới, xây dựng gia đình tiến bộ, văn minh và hạnh phúc.