- Đừng cho rằng bạn có thể dạy bảo người khác.
4 Theo Khổng Tử: “Danh khơng chính thì lời nói khơng thuận, lời nói khơng thuận thì việc khơng thành, việc khơng thành thì lễ nhạc khơng hưng vượng, lễ nhạc khơng hưng vượng thì hình phạt khơng trúng, hình
3.3.2.2. Đối với công cụ quản trị
Giá trị văn hóa chính trị trọng trật tự thứ bậc ảnh hưởng đến dân chủ với tư cách là công cụ quản trị trên nhiều phương diện, trong đó nổi bật là trong tổ chức quyền lực và lựa chọn cán bộ.
Đối với việc tổ chức quyền lực, giá trị trọng trật tự thứ bậc thể hiện khá
rõ thông qua mối quan hệ giữa trung ương và địa phương. Bộ máy nhà nước được tổ chức theo hệ thống song trùng trực thuộc với trật tự thứ bậc chặt chẽ giữa chính quyền trung ương với chính quyền địa phương, giữa Ủy ban nhân dân các cấp, và giữa Hội đồng nhân dân các cấp. Thậm chí về mặt pháp lý, Quốc hội và Hội Đồng nhân dân không phải là các cơ quan trực thuộc nhau vì đều do dân bầu và nhận sự ủy quyền trực tiếp từ người dân [91, tr.8-9], hơn thế thẩm quyền của chính quyền trung ương khơng phải do trung ương ủy quyền mà do những quy định từ Hiến pháp và pháp luật, song vẫn tồn tại mối quan hệ trực thuộc trên thực tế. Ủy ban nhân dân và các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân đều tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc trực thuộc hai chiều, vừa là cơ quan chấp hành của hội đồng nhân dân vừa chịu
sự phân cấp quản lý của ngành dọc từ trung ương. Bên cạnh đó, sự tồn tại
của các cơ quan, bộ phận trực thuộc chính phủ và các bộ ngành đóng ở địa phương cũng có vai trị rất lớn trong việc hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ quan chun mơn của chính quyền địa phương. Điều này đã góp phần tạo ra khoảng cách quyền lực giữa các cấp chính quyền và giữa chính quyền với người dân. Thực tế cho thấy, việc tồn tại nhiều cấp bậc quyền lực trong quản lý đã ảnh hưởng đến chất lượng dân chủ trên nhiều phương diện như: người dân khó tiếp cận cơ quan quản lý cấp cao hơn, dễ xảy ra sự chồng chéo về chức năng và thẩm quyền của các cấp quản lý hơn dẫn đến hiểu quả quản trị công thấp.
Đối với việc lựa chọn cán bộ, tuổi tác là yếu tố luôn được coi trọng.
Những người được cộng đồng (tập thể) lựa chọn vào vị trí quyền lực cao nhất thường là những người lớn tuổi - vốn được coi là người có đủ tri thức và kinh nghiệm, thấu hiểu nhu cầu và đặc điểm văn hóa của chính tập thể
cộng đồng. Theo đó, dưới ảnh hưởng của giá trị trọng trật tự thứ bậc, yếu tố
trọng lão đã chi phối đến việc lựa chọn và vận hành cơng cụ quản trị. Văn
hóa dân gian Việt Nam thường quan niệm tuổi thọ là “thiên tước”, tức tước vị trời ban, cùng với đó là những chuẩn mực trong ứng xử như “kính lão,
đắc thọ”, “họ trọng hàng, làng trọng xỉ” (ở họ tôn trọng thế thứ, ở làng tôn
trọng tuổi tác), cũng hiện diện trong các lễ như lễ chúc thọ, lên lão, khao lão. Trong đời sống chính trị, trọng lão từng hiện diện trong việc định hình và vận hành các thể chế của nhà nước phong kiến như: Hội kỳ lão do các bậc hưu quan có danh tước ln được triều đình coi trọng; Hội nghị Diên Hồng do triều đình nhà Trần tổ chức để xin ý kiến của các bô lão về việc chống giặc Ngun - Mơng. Trong đời sống chính trị hiện đại, các nguyên lãnh đạo cấp cao là những cố vấn quan trọng về công tác nhân sự cũng như tham gia xác định đường hướng phát triển quốc gia bởi họ có tri thức kinh nghiệm trong lãnh đạo, quản lý.
Trong công tác tổ chức, tuổi tác trở thành một trong những cơ sở cho việc lựa chọn vào các vị trí quyền lực. Với tâm lý “sống lâu lên lão làng”, người có tuổi cao hơn thường dễ được bổ nhiệm vào các vị trí lãnh đạo quản lý do kinh nghiệm, uy tín và có thể do hệ thống mối quan hệ mà họ đã xác lập được từ trước. Về phương diện ra quyết định chính trị, các ý kiến của người lớn tuổi trong một tổ chức thường được coi trọng hơn người trẻ. Trong đời sống chính trị hiện đại, các lãnh đạo cấp cao sau khi nghỉ hưu vẫn là những người có ảnh hưởng mạnh tới định hướng phát triển của đất nước thơng qua vai trị tham vấn. Hơn thế, những người kế nhiệm là những người đã từng được họ đào tạo, giúp đỡ và thử thách nên sự ảnh hưởng đó là tất yếu. Thực tế này khiến có tiếng nói của người lớn tuổi (đặc biệt của thế hệ nguyên lãnh đạo) có ảnh hưởng khá lớn trong đời sống chính trị nước ta.
Bên cạnh trọng lão, trọng gia thế cũng là một trong những nội dung của giá trị trọng trật tự thứ bậc trong văn hóa chính trị Việt Nam có ảnh hưởng đến dân chủ, đặc biệt trong cơng tác tổ chức cán bộ. “Con vua thì
lại làm vua, con sãi ở chùa lại quét lá đa” là nhận thức đã được định hình
sẵn về việc coi gia thế là một trong những yếu tố sẽ quy định địa vị xã hội cũng như vị trí quyền lực mà một cá nhân có thể có. Ở một mức độ nhất định, các mối quan hệ huyết thống, họ hàng trở thành “bệ đỡ” cho các cá nhân thay vì các cá nhân cạnh tranh một cách cơng bằng về trình độ và tài năng. Hơn thế, gia thế trong nhiều trường hợp như một “chiếc thẻ căn cước” để đảm bảo về trình độ, nhân phẩm cho một cá nhân. Mặc dù, trên thực tế gia thế không thể đại diện hoàn toàn cho một cá nhân, song văn hóa chính trị này vẫn là một yếu tố quan trọng chi phối nhận thức và sự tham gia chính trị của cơng dân. Đặc biệt, tâm lý này thể hiện rõ ở các cuộc bầu cử ở cấp cơ sở, nơi người dân có cơ hội hiểu rõ gia thế của một ứng cử viên. Những quy định pháp lý, các quy trình mang tính pháp định vốn được thể chế hóa nhiều trường hợp vẫn bị chi phối bởi các quan hệ dân sự vừa ẩn vừa mạnh mẽ này.
3.3.2.3. Đối với quá trình giáo dục
Giá trị trọng thứ bậc vốn đề cao vai trò của người đứng đầu (Vua, lãnh tụ, nhà lãnh đạo chính trị,…). Theo đó, việc giữ gìn uy tín của người đứng đầu là yêu cầu quan trọng hàng đầu để đảm bảo tính chính đáng của quyền lực cá nhân người đó cũng đồng thời là của bộ máy quyền lực do họ đứng đầu. Do vai trị và vị trí trung tâm của người đứng đầu nên quá trình giáo dục vốn là cơ sở cho sự phát triển xã hội nói chung cũng thiên về giáo dục
người lãnh đạo chính trị hơn là giáo dục người dân. Từ hệ tư tưởng Nho
giáo cho đến nền đạo đức cách mạng đều tập trung định ra các chuẩn mực của người làm vua, quan, làm cán bộ. Đạo làm quan, làm vua của người xưa được tổng kết trong một câu nói rất nổi tiếng của Phạm Trọng Yêm: “Tiên thiên hạ chi ưu nhi ưu, hậu thiên hạ chi lạc nhi lạc” (Lo trước thiên
hạ, vui sau thiên hạ). Đảng ta đã có những tổng kết về đạo đức cách mạng
của người cán bộ đảng viên như: cán bộ là đầy tớ của dân; dĩ công vi
thượng (đặt lợi ích chung trên lợi ích cá nhân); cần - kiệm - liêm - chính; chí cơng vơ tư; cán bộ đi trước, làng nước theo sau.
Hơn thế, dưới ảnh hưởng của giá trị trọng thứ bậc việc định hướng giáo dục người đứng đầu có xu hướng chú trọng đạo đức hơn tài năng - “vi chính dĩ đức”. Đây có thể xem là truyền thống của phương Đơng nói chung vốn coi đạo đức là gốc của người làm chính trị. Đó là cơ sở để người đứng đầu có thể thu phục nhân tâm, truyền cảm hứng, thực hiện sự lãnh đạo vì lợi ích chung thay vì tư lợi. Đây cũng là cội nguồn của tính chính đáng quyền lực và hướng tới nền dân chủ thực sự. Đó là khi mà nhà lãnh đạo chính trị ln chăm lo cho đời sống nhân dân như người bố chăm lo cho con cái của mình. Lý Quang Diệu từng gọi nền dân chủ Đông Á là nền dân chủ phụ quyền là theo nghĩa đó. Phương thức để người lãnh đạo thực sự là người có đạo đức thì văn hóa phương Đơng và Việt Nam nói riêng chủ yếu thơng qua việc tự tu dưỡng, răn mình.
Ngồi ra, khoảng các quyền lực lớn (3.1.2.2) đã đồng thời trao thẩm quyền lớn cho người dạy đối với người học. Quyền lực, uy tín của người thầy là rất lớn. “Một chữ cũng là thầy, nửa chữ cũng là thầy”, “Không thầy
đố mày làm nên”. Không chỉ là người thầy hiện hữu trong các lớp học, ý
niệm người Thầy với tư cách là người dạy dỗ, dẫn đường còn được hiểu là người lãnh đạo trong một tập thể cộng đồng. Họ đều là hiện thân của những quy chuẩn đạo đức, trí tuệ và niềm tin của tập thể. Cũng chính vì thế, họ sở hữu quyền áp đặt về nội dung kiến thức lẫn phương pháp đối với người học, người tiếp nhận. Đây cũng là yếu tố tạo ra sự duy trì lâu dài phương pháp giáo dục một chiều thầy bảo trò nghe, thay vì đối thoại và tranh biện một cách bình đẳng để cùng giải quyết một vấn đề.