quần chúng ở đơn vị quản lý học viên các học viện, trường sĩ quan quân đội
2.1.1. Học viện, trường sĩ quan quân đội và đơn vị quản lý học viêncác học viện, trường sĩ quan quân đội các học viện, trường sĩ quan quân đội
2.1.1.1. Khái quát về các học viện, trường sĩ quan quân đội
Hiện nay, QĐND Việt Nam có 21 HV,TSQ, trong đó có 9 HV,TSQ trực thuộc Bộ Quốc phòng [Phụ lục 1.1]; 12 HV,TSQ quân đội trực thuộc tổng cục, quân chủng, binh chủng, Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng [Phụ lục 1.2]. Nhiều HV,TSQ đã trở thành trung tâm lớn có uy tín về khoa học qn sự, khoa học xã hội và nhân văn của quân đội, quốc gia, cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao cho qn đội và sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Tổ chức, biên chế của HV,TSQ quân đội thực hiện theo Điều 6, Chương 2, Điều lệ Công tác nhà trường QĐND Việt Nam [9], ban hành ngày 20/4/2016, bao gồm: Ban giám đốc (ban giám hiệu), có các chức danh: Giám đốc (hiệu trưởng), chính ủy, các phó giám đốc (phó hiệu trưởng) và phó chính ủy.
Các cơ quan chức năng gồm văn phòng (Phòng Tham mưu - Hành chính) và các phịng: Đào tạo, chính trị, hậu cần, kỹ thuật, phịng (ban) khoa học qn sự, thơng tin khoa học quân sự, sau đại học, khảo thí và đảm bảo chất lượng giáo dục, đào tạo; riêng Học viện Quốc phòng tổ chức, biên chế một số cục thay cho một số phịng. Một số học viện có viện nghiên cứu và các trung tâm nghiên cứu, huấn luyện; ngoài ra, các HV,TSQ cịn có trang website, tạp chí khoa học hoặc thơng tin khoa học.
Các khoa giáo viên gồm: Khoa khoa học cơ bản, khoa khoa học cơ sở, khoa khoa học chuyên ngành. Cơ cấu tổ chức của khoa giáo viên gồm: Chỉ
huy khoa (chủ nhiệm khoa và các phó chủ nhiệm khoa), các bộ mơn (chủ nhiệm bộ mơn, một số bộ mơn có phó chủ nhiệm bộ môn), đội ngũ giảng viên, trợ giảng, nhân viên chuyên môn.
Các đơn vị QLHV gồm: Các hệ, tiểu đoàn QLHV; dưới hệ có các lớp; dưới tiểu đồn có các đại đội, trung đội, tiểu đội QLHV.
Hệ thống tổ chức đảng ở các HV,TSQ quân đội gồm: Đảng bộ ở các
HV,TSQ trực thuộc Bộ Quốc phòng là đảng bộ trực thuộc QUTW. Đảng bộ các HV,TSQ thuộc tổng cục, quân chủng, binh chủng, Bộ đội Biên phòng là đảng bộ trực thuộc đảng bộ tổng cục, quân chủng, binh chủng, Bộ đội Biên phòng (đảng bộ cấp trên cơ sở và cấp trên trực tiếp cơ sở).
Tổ chức cơ sở đảng ở các HV,TSQ quân đội được thiết lập ở các cơ quan chức năng (phịng, ban), các khoa giáo viên, hệ (tiểu đồn) QLHV, các viện, trung tâm nghiên cứu... Hệ thống tổ chức cơ sở đảng gồm tổ chức cơ sở đảng hai cấp và một cấp.
Các tổ chức quần chúng ở HV,TSQ quân đội gồm: Đồn thanh niên, cơng
đoàn, hội phụ nữ được thành lập ở các đơn vị cơ sở. Tùy thuộc vào tổ chức biên chế mà một số tổ chức quần chúng được ghép giữa một số khoa, cơ quan, đơn vị.
Hội đồng quân nhân được thành lập ở các cơ quan chức năng, khoa
giáo viên, đơn vị QLHV, viện nghiên cứu, trung tâm nghiên cứu...
Chức năng, nhiệm vụ cơ bản của các HV,TSQ quân đội
Theo Điều lệ Công tác nhà trường QĐND Việt Nam [9, tr. 5 - 6], xác định:
Chức năng cơ bản của các HV,TSQ quân đội:
Các HV,TSQ quân đội có chức năng thực hiện nhiệm vụ giáo dục, đào tạo và nghiên cứu khoa học; xây dựng nhà trường chính quy, cấp văn bằng, chứng chỉ theo quy định của Nhà nước và Bộ Quốc phòng.
Nhiệm vụ cơ bản của các HV,TSQ quân đội:
1. Thực hiện nhiệm vụ giáo dục, đào tạo: a) Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho các đối tượng học viên ở các cấp học, bậc học theo nhiệm vụ, nội dung, chương trình, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt. b) Bồi dưỡng
năng lực thực hành cho cán bộ, nhân viên chuyên môn nghiệp vụ, kỹ thuật. c) Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho cán bộ lãnh đạo, quản lý nhà nước về nhiệm vụ quốc phòng và an ninh. d) Liên kết, hợp tác, tham gia giáo dục, đào tạo và nghiên cứu khoa học trong nước, quốc tế.
2. Nghiên cứu, ứng dụng, phát triển khoa học và công nghệ, khoa học nghệ thuật quân sự, khoa học xã hội và nhân văn quân sự, khoa học hậu cần, kỹ thuật quân sự, khoa học y dược học quân sự; hợp tác trao đổi khoa học trong giáo dục, đào tạo và nghiên cứu khoa học, sáng kiến, cải tiến kỹ thuật quân sự.
3. Xây dựng đảng bộ HV,TSQ quân đội trong sạch vững mạnh, nhà trường VMTD; xây dựng đội ngũ giảng viên đủ về số lượng, cân đối về cơ cấu trình độ, ngành nghề; quản lý giảng viên, cán bộ, học viên, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan - binh sĩ, cơng nhân viên chức quốc phịng.
4. Tham gia đấu tranh trên lĩnh vực tư tưởng, lý luận bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng, đường lối đổi mới; phịng, chống “diễn biến hịa bình”, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” và “phi chính trị hóa” qn đội.
5. Sẵn sàng nhận và hoàn thành các nhiệm vụ A1, A2... cứu hộ, cứu nạn và phòng chống thiên tai thảm họa; thực hiện các nhiệm vụ khác khi được cấp trên giao.
2.1.1.2. Đơn vị quản lý học viên các học viện, trường sĩ quan quân đội Quan niệm đơn vị QLHV các HV,TSQ quân đội
Đơn vị QLHV là một loại hình đơn vị cơ bản thuộc hệ thống các HV,TSQ quân đội, có nhiệm vụ quản lý, giáo dục, rèn luyện học viên về mọi mặt theo quy chế QLHV của từng HV,TSQ và thực hiện các nhiệm vụ khác của cấp trên giao. Biên chế của đơn vị QLHV theo biểu biên chế của Bộ Tổng Tham mưu, được tổ chức thành hệ, tiểu đoàn trực thuộc ban giám đốc (ban giám hiệu) HV,TSQ. Hệ, tiểu đồn QLHV có hệ bộ, tiểu đồn bộ và các lớp, đại đội trực thuộc. Lớp, đại đội QLHV có ban chỉ huy và các tổ, trung đội trực thuộc. Trung đội có các tiểu đội trực thuộc. Một số HV,TSQ, lớp trưởng, trung đội trưởng do sĩ quan đảm nhiệm hoặc cũng có thể do học viên kiêm chức. Tiểu đội trực thuộc trung đội, có số lượng từ 8 đến 10 học viên; tiểu đội trưởng thường là học viên kiêm chức.
Theo cách tiếp cận trên, có thể quan niệm: Đơn vị QLHV các HV,TSQ
quân đội là bộ phận trong tổ chức biên chế của các HV,TSQ quân đội, được tổ chức thành các hệ, tiểu đoàn, lớp, đại đội, trung đội và các tiểu đội QLHV, có nhiệm vụ trực tiếp quản lý, giáo dục, rèn luyện học viên theo mục tiêu, yêu cầu đào tạo của từng HV,TSQ quân đội và thực hiện các nhiệm vụ khác được giao.
Tổ chức, biên chế của đơn vị QLHV các HV,TSQ quân đội
Căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ và đối tượng đào tạo của từng HV,TSQ và quy định của Bộ Quốc phòng mà tên gọi của đơn vị QLHV khác nhau như hệ hoặc tiểu đồn. Theo đó, biên chế, tổ chức của tiểu đồn QLHV gồm có đại đội, trung đội; hệ QLHV gồm có lớp, tổ nhưng chức năng và nhiệm vụ cơ bản thống nhất.
Hệ thống chỉ huy: Cấp hệ, tiểu đồn có ban chỉ huy hệ, tiểu đồn (hệ trưởng (tiểu đồn trưởng), chính trị viên, phó hệ trưởng (phó tiểu đồn trưởng). Cấp lớp, đại đội có ban chỉ huy lớp, đại đội (thường bố trí lớp trưởng (đại đội trưởng), chính trị viên, lớp phó (phó đại đội trưởng). Cấp trung đội có trung đội trưởng; tiểu đội có tiểu đội trưởng do học viên kiêm chức [Phụ lục 5]. Ở một số học viện, lớp trưởng, lớp phó do học viên kiêm chức.
Hệ thống tổ chức đảng ở đơn vị QLHV (theo quy định số 49-QĐ/TW, ngày 22/12/2021 “Về tổ chức đảng trong Quân đội nhân dân Việt Nam” của Bộ Chính trị (khóa XIII) [8] xác định: “ở các hệ, tiểu đồn quản lý học viên; các phịng, khoa thuộc các học viên, trường sĩ quan, trường đại học… và tương đương lập tổ chức cơ sở đảng. Đảng ủy, chi ủy các tổ chức cơ sở đảng nói trên là cấp ủy cơ sở” [8, tr. 3]. Đảng bộ hệ, tiểu đoàn QLHV là tổ chức cơ sở đảng, trực thuộc đảng ủy HV,TSQ quân đội. Đây là tổ chức đảng 2 cấp. Chi bộ được tổ chức ở khối hệ bộ (tiểu đoàn bộ), lớp, đại đội QLHV; tổ đảng được tổ chức ở cấp trung đội hoặc tiểu đội.
Hệ thống tổ chức quần chúng: Tổ chức đoàn được thành lập ở các đơn vị QLHV đào tạo sĩ quan cấp phân đội: Ở cấp hệ, tiểu đoàn thành lập đoàn cơ sở; ở lớp, đại đội thành lập chi đoàn; ở cấp trung đội lập phân đoàn; một số trường sĩ quan ở tiểu đội có phân đồn. Hội phụ nữ, cơng đồn được tổ chức ở
cấp hệ, tiểu đoàn. Tùy thuộc vào quân số, có hội phụ nữ, cơng đồn được ghép giữa một số hệ, tiểu đoàn.
Hội đồng quân nhân được tổ chức ở khối hệ bộ, tiểu đoàn bộ và ở các lớp, đại đội QLHV.
Chức năng, nhiệm vụ của đơn vị QLHV các HV,TSQ quân đội: Điều 20,
Điều lệ Công tác nhà trường QĐND Việt Nam [9] xác định chức năng, nhiệm vụ của đơn vị QLHV:
Về chức năng: Là nơi trực tiếp QLHV, được tổ chức biên chế, thực hiện
nhiệm vụ theo quy định của Bộ Quốc phòng, chịu sự lãnh đạo của cấp ủy cấp mình, cấp ủy cấp trên, đảng ủy nhà trường; sự chỉ huy, chỉ đạo của giám đốc, hiệu trưởng, chính ủy, chính trị viên và người chỉ huy đơn vị QLHV cấp trên.
Về nhiệm vụ: Đơn vị QLHV có các nhiệm vụ chủ yếu sau:
Một là, trực tiếp giáo dục, rèn luyện học viên về mọi mặt theo quy chế
QLHV trong các trường Quân đội của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng.
Đơn vị QLHV phải xây dựng động cơ học tập đúng đắn, nêu cao tinh thần, trách nhiệm, ý chí quyết tâm trong học tập, rèn luyện, tu dưỡng, nghiên cứu khoa học cho học viên; quản lý, điều hành đơn vị thực hiện đầy đủ chương trình, kế hoạch giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học của nhà trường; không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng tự học, tự rèn của học viên. Trực tiếp giáo dục, rèn luyện học viên chấp hành nghiêm pháp luật Nhà nước, kỷ luật quân đội, các quy định của nhà trường, đơn vị. Giáo dục cho học viên nêu cao ý thức, trách nhiệm trong sử dụng cơ sở vật chất, trang thiết bị an toàn, tiết kiệm phục vụ nhiệm vụ giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học. Duy trì các chế độ trực ban, trực nhật, trực sẵn sàng chiến đấu theo quy định, chấp hành nghiêm nền nếp, chế độ trong ngày, trong tuần theo điều lệnh quản lý bộ đội.
Hai là, phối hợp với các cơ quan và khoa, bộ môn tổ chức cho học viên
tham gia hoạt động phương pháp học tập, phương pháp nghiên cứu khoa học và tham gia đóng góp xây dựng đơn vị, nhà trường.
Đơn vị QLHV chủ động xây dựng các kế hoạch cơng tác, tổ chức thực hiện có hiệu quả kế hoạch; phối hợp với cơ quan, khoa, bộ môn trong nắm đối tượng, quản lý chất lượng giáo dục, đào tạo, tổ chức các hoạt động phương pháp, bồi dưỡng các hoạt động sau bài giảng cho học viên. Thường xun duy trì có hiệu quả và nền nếp các hoạt động này nhằm tranh thủ sự chỉ đạo, hướng dẫn, giúp đỡ của cơ quan, khoa giáo viên để nắm chắc chất lượng học tập, rèn luyện, động cơ, thái độ, ý thức, trách nhiệm của học viên, qua đó có biện pháp giáo dục, chấn chỉnh kịp thời những hạn chế, khuyết điểm. Thông qua hoạt động này, góp phần tăng cường mối quan hệ giữa đơn vị QLHV với các cơ quan, khoa giáo viên, tranh thủ ý kiến đóng góp của học viên để xây dựng đơn vị QLHV và HV,TSQ quân đội VMTD.
Ba là, tham gia giảng dạy một số nội dung được giao.
Ở đơn vị QLHV, đội ngũ cán bộ các cấp không chỉ tham gia công tác quản lý, rèn luyện học viên, tổ chức điều hành, triển khai thực hiện các hoạt động của đơn vị theo hướng dẫn của cơ quan chức năng, mà còn là “người thầy tại chỗ” trực tiếp tham gia giảng dạy một số nội dung, tổ chức hướng dẫn ôn luyện, luyện tập cho học viên; truyền thụ những kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn, trực tiếp quản lý, giáo dục, rèn luyện học viên; vừa là người đồng chí, người bạn, giúp học viên có động lực, quyết tâm hồn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Bốn là, tổ chức quản lý, hướng dẫn và kiểm tra việc tự học, hoạt động
ngoại khóa của học viên theo chương trình, kế hoạch huấn luyện, đào tạo; tham gia đánh giá chất lượng giáo dục, đào tạo của nhà trường.
Học viên ngoài việc lĩnh hội kiến thức trên lớp do giảng viên truyền thụ, cịn có thời gian tự học, tự nghiên cứu và thơng qua các hoạt động ngoại khóa ở đơn vị. Cấp ủy, chỉ huy các cấp đơn vị QLHV phải tăng cường công tác quản lý, hướng dẫn, kiểm tra học viên xây dựng và thực hiện kế hoạch tự học; tổ chức tốt các hoạt động ngoại khóa chun mơn phù hợp với thực tiễn đơn vị, đáp ứng mơ hình, mục tiêu đào tạo. Đồng thời, tổ chức các hoạt động ngoại khóa CTĐ, CTCT vào giờ nghỉ, ngày nghỉ góp phần nâng cao đời sống
văn hóa - tinh thần cho học viên. Đơn vị QLHV còn tham gia các hoạt động của HV,TSQ theo chức năng, nhiệm vụ, đánh giá các hoạt động giáo dục, đào tạo của nhà trường theo kế hoạch và yêu cầu của trên.
Năm là, nhận xét, đánh giá kết quả học tập, rèn luyện của học viên; tham gia đề
xuất phong, thăng quân hàm và điều động công tác cho học viên tốt nghiệp ra trường. Thông qua đánh giá nhận xét kết quả học tập, rèn luyện của học viên theo tuần, tháng, học kỳ, năm học và khóa học là cơ sở quan trọng để phân loại học viên, qua đó tham mưu, đề xuất các chủ trương, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, quản lý, rèn luyện kỷ luật, là cơ sở để đề nghị khen thưởng, phát triển đảng, phong, thăng quân hàm, điều động công tác khi học viên tốt nghiệp ra trường phù hợp với trình độ, năng lực của người học.
Sáu là, quản lý vũ khí, trang bị và cơ sở vật chất, tài chính của đơn vị.
Quản lý tốt vũ khí, trang bị và cơ sở vật chất, tài chính nhằm trực tiếp phục vụ nhiệm vụ huấn luyện và nâng cao chất lượng sẵn sàng chiến đấu của đơn vị, bảo đảm cho đơn vị trong thực hiện các nhiệm vụ. Quản lý vũ khí, trang bị, cơ sở vật chất, tài chính chặt chẽ, thống nhất, bảo đảm an tồn tuyệt đối, góp phần xây dựng đơn vị QLHV và các HV,TSQ quân đội VMTD.
Bảy là, duy trì đơn vị sẵn sàng chiến đấu, xây dựng nền nếp chính quy, tổ chức
tăng gia sản xuất để cải thiện đời sống và thực hiện các nhiệm vụ khác được giao. Đơn vị QLHV phải đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong mọi tình huống, xây dựng đơn vị đồn kết thống nhất, duy trì tốt mọi chế độ nền nếp, góp phần xây dựng mơi trường văn hóa đơn vị thực sự mơ phạm, mẫu mực, tiêu biểu, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của cán bộ, học viên, nhân viên, chiến sĩ. Đồng thời, thực hiện tốt các nhiệm vụ khác như phòng chống thiên tai, thảm hỏa, cứu hộ, cứu nạn, tham gia xây dựng cơ sở địa phương… và các nhiệm vụ cấp trên giao.
Tám là, xây dựng tổ chức Đảng trong sạch vững mạnh và đơn vị VMTD;
hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị và các nhiệm vụ khác được giao.
Đơn vị QLHV phải thường xuyên phát huy vai trò của cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức chỉ huy, các tổ chức quần chúng và hội đồng quân nhân trong
lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, chỉ huy, điều hành và xung kích trong tổ chức thực hiện các mặt cơng tác, các hoạt động, nhất là thực hiện thắng lợi nhiệm vụ giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học, xây dựng chính quy, rèn luyện kỷ luật, góp phần xây dựng các cấp ủy, tổ chức đảng đơn vị QLHV trong sạch vững mạnh, đơn vị VMTD, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao.
Mối quan hệ công tác của đơn vị QLHV các HV,TSQ quân đội.