Một là, nhận thức, trách nhiệm của một số chủ thể, lực lượng về công tác VHQC ở đơn vị QLHV có mặt cịn hạn chế, chưa thật đầy đủ, sâu sắc.
Qua thực tiễn nghiên cứu tài liệu, điều tra, khảo sát, trao đổi với các tổ chức, lực lượng ở các đơn vị QLHV thuộc HV,TSQ quân đội cho thấy, công tác VHQC ở đơn vị QLHV bên cạnh ưu điểm vẫn còn tồn tại những hạn chế, khuyết
điểm, mà sâu xa nó bắt nguồn từ tư duy, nhận thức, trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện của các tổ chức, các lực lượng, cụ thể đó là:
Một số cấp ủy, chi bộ, cán bộ chủ trì đơn vị QLHV nghiên cứu, quán triệt nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch, hướng dẫn của cấp trên về công tác VHQC chưa thật sự sâu sắc, đầy đủ; chưa thấy hết vị trí, vai trị, mục đích của cơng tác VHQC. Ngay trong Kết luận số 76-KL/TW của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 33-NQ/TW của BCHTW Đảng khóa XI cũng đã khẳng định: “Một số cấp ủy, chính quyền, đồn thể, các tổ chức xã hội và một bộ phận nhân dân nhận thức chưa đầy đủ, sâu sắc về vị trí, vai trị quan trọng của việc xây dựng, phát triển văn hóa, con người với sự phát triển bền vững đất nước” [3, tr. 2]. Những hạn chế đó cũng đã bộc lộ trong tư duy, nhận thức của một số cấp ủy, cán bộ, đảng viên, học viên, đoàn viên ở đơn vị QLHV các HV,TSQ quân đội, đã được chỉ ra trong các nghị quyết, báo cáo tổng kết CTĐ, CTCT, báo cáo xây dựng mơi trường văn hóa…
Một số cấp ủy, cán bộ đơn vị QLHV chưa nhận thức sâu sắc, đầy đủ về cơng tác VHQC, có tư tưởng cho rằng: Công tác VHQC chỉ là những hoạt động bề nổi, múa hát, “cờ, đèn, kèn, trống”, đây chỉ là những hoạt động phụ, có cũng được mà khơng có cũng chẳng sao; có nhận thức cho rằng hoạt động VHQC chỉ là hoạt động mang tính giải trí vào giờ nghỉ, ngày nghỉ, có điều kiện thì tổ chức, khơng có điều kiện thì thơi, hoặc tổ chức cho xong lần, qua loa, đại khái theo quy định, kế hoạch của cấp trên. Một số cán bộ chỉ huy đơn vị nhận thức chưa đầy đủ về vai trò, trách nhiệm của các tổ chức, các lực lượng với công tác VHQC, cho rằng hoạt động này là trách nhiệm của cán bộ chính trị, của tổ chức quần chúng và lực lượng nòng cốt, hạt nhân VHQC. Cho nên, cịn cán bộ và tổ chức khác đứng ngồi cuộc, hoặc chỉ tham gia theo sở thích, có thời điểm bng lỏng sự lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, thiếu sự phối hợp, hiệp đồng thống nhất, chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm của các tổ chức, các lực lượng. Thực tiễn đó, đã làm hạn chế đến sự phát triển về kiến thức, năng lực công tác VHQC của học viên; đồng thời hạn chế đến củng cố, phát triển năng lực công tác của đội ngũ
cán bộ. Một số đơn vị QLHV chưa nhận thức đầy đủ chức năng, tính chất của cơng tác VHQC cho nên khi tổ chức các hoạt động VHQC cịn nặng về hành chính, mệnh lệnh. Một số cán bộ chỉ huy đơn vị cịn có nhận thức rằng cơng tác VHQC làm mất thời gian học tập của học viên, hoặc cho rằng phạm vi hoạt động của công tác VHQC chỉ cần xây dựng cảnh quan môi trường xanh - sạch - đẹp và đấu tranh với các sản phẩm văn hóa độc hại, các tiêu cực trong đơn vị, cho nên chỉ cần duy trì nghiêm túc các chế độ trong ngày, trong tuần… Những tư duy, nhận thức chưa đầy đủ trên là rào cản không nhỏ đến chất lượng công tác VHQC ở đơn vị QLHV các HV,TSQ quân đội.
Thực tiễn công tác VHQC ở đơn vị QLHV các HV,TSQ quân đội cho thấy, một số chủ thể, lực lượng chưa nhìn nhận đầy đủ về tầm quan trọng, tính cấp thiết phải tiến hành cơng tác VHQC. Cho nên, chưa xác định đúng và chưa đề cao trách nhiệm của mình trong tham gia các hoạt động VHQC ở đơn vị QLHV. Việc quán triệt, cụ thể hóa chủ trương, nội dung của cấp trên về cơng tác văn hóa, văn nghệ vào công tác VHQC chưa chặt chẽ, phù hợp với thực tiễn đơn vị, hiệu quả chưa cao; “năng lực lãnh đạo cụ thể hóa nghị quyết của một số cấp ủy, chi bộ cịn chưa sát; chưa có nhiều giải pháp quyết liệt, đồng bộ trong lãnh đạo và chỉ huy điều hành giải quyết dứt điểm những khâu yếu, mặt yếu trong đơn vị” [30, tr. 3] Báo cáo kết quả hoạt động CTĐ, CTCT của Hệ 3, Trường Sĩ quan Chính trị đánh giá: “Cơng tác qn triệt, giáo dục các chỉ thị, nghị quyết, quy chế, quy định và cụ thể hóa vận dụng vào đơn vị của cấp ủy, chi bộ chưa có chiều sâu” [72, tr. 4]. Qua khảo sát thực tiễn và trao đổi trực tiếp với lãnh đạo, chỉ huy các đơn vị QLHV, mặc dù được quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức các hoạt động công tác VHQC, nhưng trong các nghị quyết lãnh đạo thường kỳ, cũng như nghị quyết đại hội nhiệm kỳ của cấp ủy, chi bộ, hầu như khơng đề cập trực tiếp tới cụm từ “Văn hóa quần chúng” mà chỉ đề cập chung về cơng tác văn hóa, văn nghệ, xây dựng mơi trường văn hóa, thiếu những chủ trương, biện pháp cụ thể đổi mới cơng tác VHQC. Vì vậy, trong lãnh đạo, chỉ đạo đổi mới cơng tác VHQC có lúc cịn giản
đơn, dập khn, máy móc theo hướng dẫn chung của cấp trên mà khơng bám sát đặc điểm, nhiệm vụ, đối tượng của đơn vị để tiến hành cho phù hợp.
Số ít cấp ủy, chính trị viên, người chỉ huy đơn vị QLHV chưa nhận thức hết sự tác động, những thuận lợi, khó khăn trong cơng tác VHQC. Chưa nắm chắc tâm lý, nhu cầu đối tượng, cho nên chưa huy động được đông đảo cán bộ, học viên, nhân viên, chiến sĩ tham gia vào cơng tác VHQC, trong tổ chức thực hiện cịn chung chung, nhàm chán, mang tính mệnh lệnh, gị ép, kém hiệu quả. Một bộ phận cấp ủy viên, cán bộ đại đội (lớp), trung đội ngại tổ chức và tham gia các hoạt động VHQC; năng lực tổ chức, nắm vững các khâu, các bước từ xây dựng kế hoạch, phát huy sức mạnh tổng hợp, đến tổ chức thực hiện còn lúng túng.
Một số học viên cấp phân đội nhận thức còn đơn giản, chủ quan, cho rằng khi học ở nhà trường chỉ cần nắm vững kiến thức chuyên ngành, khi ra đơn vị trực tiếp chỉ đạo hoạt động mình đảm nhiệm, cho nên có biểu hiện xem nhẹ cơng tác VHQC, chưa tích cực, tự giác trong tham gia vào cơng tác VHQC. Điều này được thể hiện rất rõ đó là: đại đa số học viên chỉ tham gia vào hoạt động hưởng thụ văn hóa là chủ yếu, cịn hoạt động sáng tạo văn hóa chỉ một bộ phận có năng khiếu hoặc lực lượng nòng cốt, hạt nhân VHQC tham gia. Một số chủ thể tham gia hoạt động này cịn mang tính hình thức, qua loa, chiếu lệ vì khơng tham gia cũng chẳng ai ép.
Hai là, nội dung, hình thức, biện pháp cơng tác VHQC ở một số đơn vị QLHV còn chậm đổi mới, thiếu linh hoạt, chưa đáp ứng được nhu cầu, nguyện vọng ngày càng cao của cán bộ, học viên, nhân viên, chiến sĩ.
Về nội dung công tác VHQC ở đơn vị QLHV các HV,TSQ quân đội có thời điểm chưa được quan tâm đúng mức, có mặt cịn hạn chế, chưa sát đối tượng và đặc điểm đơn vị. Hoạt động lãnh đạo của một số cấp ủy, tổ chức đảng đối với công tác VHQC ở đơn vị QLHV các HV,TSQ quân đội có thời điểm chưa kịp thời, thiếu nhạy bén. Nội dung lãnh đạo cơng tác VHQC vẫn cịn dàn trải, thiếu trọng tâm, trọng điểm, chưa xác định giải quyết dứt điểm khâu yếu, mặt yếu. Phương thức lãnh đạo cơng tác VHQC cịn chậm đổi mới; việc phân
cơng và phát huy vai trị của cấp ủy viên phụ trách công tác VHQC chưa hiệu quả. Năng lực và kinh nghiệm lãnh đạo công tác VHQC của một số cấp ủy, tổ chức đảng đơn vị QLHV các HV,TSQ quân đội cịn hạn chế.
Hoạt động quản lý, điều hành cơng tác VHQC của cán bộ chủ trì, trực tiếp là đội ngũ chính trị viên và người chỉ huy đơn vị QLHV các HV,TSQ qn đội có mặt cịn hạn chế. Thực tiễn khảo sát cho thấy, nhiều đơn vị khơng có kế hoạch, chương trình cơng tác VHQC mà nội dung của cơng tác này được xác định chung với lịch cơng tác tuần, chương trình CTĐ, CTCT tháng hoặc kế hoạch CTĐ, CTCT năm; có đơn vị chỉ xây dựng kế hoạch riêng cho một số hình thức hoạt động VHQC theo kế hoạch của trên hoặc nhu cầu của đơn vị. Nội dung, nhiệm vụ của công tác VHQC mới chỉ tập trung chủ yếu vào các dịp kỷ niệm, các hội thi, hội thao. Kinh nghiệm, năng lực, phương pháp quản lý, điều hành công tác VHQC của một số cán bộ đơn vị QLHV còn hạn chế; tuyệt đại đa số đội ngũ này không được đào tạo bài bản về cơng tác quản lý văn hóa ở các trường văn hóa, nghệ thuật trong và ngồi qn đội cho nên cịn hạn chế về kiến thức, năng lực, kinh nghiệm trong chỉ đạo, quản lý, tiến hành cơng tác VHQC; phương pháp giải quyết các vấn đề cịn chưa kịp thời, hiệu quả; chưa phát huy cao độ khả năng sáng tạo các giá trị văn hóa mới của đơng đảo cán bộ, học viên, nhân viên, chiến sĩ. Qua điều tra, khảo sát về đánh giá năng lực lãnh đạo, chỉ đạo công tác VHQC của cấp ủy, tổ chức đảng và đánh giá trách nhiệm của đội ngũ cán bộ chủ trì các cấp với cơng tác VHQC ở đơn vị QLHV được thể hiện ở biểu đồ 3.2.
Biểu đồ 3.2. Kết quả khảo sát năng lực lãnh đạo của cấp ủy và trách nhiệm của đội ngũ cán bộ chủ trì các cấp với cơng tác VHQC ở đơn vị QLHV.
Một số nội dung hoạt động VHQC có thời điểm chưa theo kịp sự phát triển của thực tiễn, chưa sát đối tượng và chưa đáp ứng được nhu cầu, thị hiếu của cán bộ, học viên. Nội dung phổ biến, truyên truyền, đưa các giá trị văn hóa đến cán bộ, học viên, nhân viên, chiến sĩ có thời điểm chưa kịp thời; việc cập nhật các kiến thức thời sự, chính trị xã hội của đất nước, quân đội, đơn vị, tin tức hoạt động CTĐ, CTCT, các chỉ thị, nghị quyết, hướng dẫn của cấp trên vào cơng tác VHQC cịn hạn chế. Nội dung truyền thụ kinh nghiệm hoạt động VHQC ở các đơn vị chưa được quan tâm đầy đủ. Nội dung, chương trình giáo dục cơng tác VHQC cho học viên còn lạc hậu, chưa gắn giữa lý thuyết với thực tiễn; chỉ chú trọng tới nhu cầu hưởng thụ văn hóa mà chưa có chiều sâu trong bồi dưỡng kỹ năng sáng tạo và tổ chức các hoạt động VHQC cho học viên, nhất là cấp phân đội. Thực tế, hiện nay đối tượng học viên cấp phân đội được học tập các chủ đề: “Công tác VHQC ở phân đội”, “Xây dựng mơi trường văn hóa ở phân đội” với đối tượng đào tạo cán bộ chính trị cấp phân đội ở Trường Sĩ quan Chính trị là 4 tiết, cịn các HV,TSQ khác đối tượng đào tạo sĩ quan cấp phân đội có 2 tiết lên lớp. Bên cạnh đó, nhiều đối tượng khơng có các bài bổ trợ, hướng dẫn thực hành của các hình thức hoạt động VHQC,
38,8% 42,4%
37,2% 33,8%
17,2% 18,4%6,8% 5,4% 6,8% 5,4%
trừ đối tượng được học ở Trường Sĩ quan Chính trị [Phụ lục 26 - 27]. Như vậy, lượng kiến thức, kỹ năng công tác VHQC được trang bị cho học viên là rất ít. Những kiến thức về quản lý hoạt động văn hóa ở cấp phân đội khơng được đưa vào chương trình huấn luyện chính khóa. Trong khi đó, sau khi tốt nghiệp, theo cương vị chức trách người cán bộ cấp phân đội phải trực tiếp tiến hành công tác VHQC, quản lý hoạt động VHQC ở đơn vị. Cho nên, nội dung này rất dễ bị coi nhẹ, hoặc lúng túng trong quá trình tổ chức thực hiện. Song song với hoạt động chính khóa, nhiều hoạt động ngoại khóa về nội dung, hình thức, biện pháp hoạt động VHQC và cơng tác VHQC ở đơn vị QLHV cịn chung chung, tẻ nhạt, chưa có sức hấp dẫn và lơi cuốn cán bộ, học viên tham gia. Báo cáo sơ kết công tác tuyên huấn của Cục Tuyên huấn 6 tháng đầu năm 2019 đánh giá: “Tổ chức các hoạt động văn hóa văn nghệ trong ngày nghỉ, giờ nghỉ ở một số đơn vị chưa phong phú” [20, tr. 7]. Nội dung đấu tranh phịng, chống sản phẩm văn hóa xấu độc, nhất là đấu tranh với những quan điểm sai trái, thù địch trên mặt trận văn hóa ở đơn vị QLHV chưa có chiều sâu, chưa có nhiều luận cứ sắc bén để đấu tranh, phản bác sự chống phá của các thế lực thù địch. Hoạt động của lực lượng 47 ở một số đơn vị QLHV chất lượng còn hạn chế. Báo cáo kết quả công tác Tuyên huấn năm 2020 của Cục Tuyên huấn đánh giá: “Việc thông tin, định hướng tư tưởng, dư luận cho bộ đội và nhân dân về một số việc nhạy cảm có nội dung cịn chậm; tính chủ động phối hợp trong đấu tranh chống các quan điểm sai trái, thù địch còn hạn chế” [21, tr. 6]; “hoạt động lực lượng 47 chưa đều” [71, tr. 4]. Qua khảo sát cho thấy, có 29,8% ý kiến của được hỏi đánh giá về nội dung tổ chức hoạt động VHQC cịn mang tính hình thức, hiệu quả chưa cao, 12,4% ý kiến đánh giá khơng có gì đổi mới [Phụ lục 8].
Việc nghiên cứu đề tài, chuyên đề khoa học của cán bộ, học viên ở các hệ, tiểu đồn QLHV về cơng tác VHQC cịn ít, chưa tương xứng với tiềm năng của các đơn vị; chất lượng một số đề tài, chuyên đề về cơng tác VHQC cịn hạn chế, giá trị khoa học và tính ứng dụng trong thực tiễn chưa cao. Theo thống kê, từ năm 2015 đến 2020 mới chỉ có 2% đề tài, chuyên đề nghiên cứu cơ bản về cơng tác
VHQC, 10% nghiên cứu ứng dụng các hình thức hoạt động VHQC. Tổ chức hội thảo, tọa đàm, mời các chuyên gia văn hóa nói chuyện chun đề về cơng tác VHQC ở đơn vị QLHV chưa nhiều, chủ yếu mới tập trung ở cấp HV,TSQ.
Hoạt động kiểm tra, hướng dẫn của một số cơ quan chức năng, nhất là cơ quan chính trị trong tiến hành cơng tác VHQC ở đơn vị QLHV chưa thường xuyên, kịp thời. Nội dung công tác kiểm tra, hướng dẫn cịn chung chung, chưa có chiều sâu, chưa tập trung vào giải quyết các khâu yếu, mặt yếu, chủ yếu mới tập trung ở kiểm tra kế hoạch, sổ sách; phương pháp kiểm tra chưa đa dạng, chưa có kiểm tra chun đề về cơng tác VHQC. Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong quy hoạch xây dựng các thiết chế văn hóa, cấp phát vật tư, kinh phí, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm cơng tác VHQC cịn nhiều bất cập.
Việc đánh giá công tác VHQC của một số cấp ủy, cán bộ chủ trì đơn vị QLHV cịn phiến diện, hình thức. Hoạt động sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác VHQC tiến hành chưa được thường xuyên và chặt chẽ. Nhiều đơn vị không tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết công tác VHQC riêng mà thường lồng ghép vào các hội nghị sơ kết, tổng kết CTĐ, CTCT. Việc phổ biến và nhân rộng điển hình tiên tiến, kinh nghiệm hay, mơ hình mới trong cơng tác VHQC hiệu quả chưa cao.
Về hình thức, biện pháp cơng tác VHQC và hoạt động VHQC có mặt cịn hạn chế, chưa phong phú, chậm đổi mới, thiếu linh hoạt, sáng tạo. Việc xây dựng nghị quyết của cấp ủy, chi bộ đơn vị QLHV, chưa chú trọng tới việc đổi mới cơng tác VHQC, chưa có nghị quyết chun đề về lãnh đạo cơng tác VHQC, nếu có chỉ một số ít cấp ủy, chi bộ đơn vị QLHV ra nghị quyết chuyên đề lãnh đạo đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động CTĐ, CTCT trong giờ nghỉ, ngày nghỉ.