c) Phiên ÿi͉u tr̯n
Phiên ÿiӅu trҫn ÿѭӧc xem nhѭ trình tӵ giҧi quyӃt vө viӋc hҥn chӃ cҥnh tranh, và chӍ diӉn ra ÿӕi vӟi vө viӋc hҥn chӃ cҥnh tranh. Ĉây là thӫ tөc bҳt buӝc trong quá trình tiӃn hành xӱ lý vө viӋc hҥn chӃ cҥnh tranh. Hӝi ÿӗng xӱ lý vө viӋc hҥn chӃ cҥnh tranh phҧi mӣ phiên ÿiӅu trҫn trѭӟc khi ra quyӃt ÿӏnh xӱ lý vө viӋc hҥn chӃ cҥnh tranh91. Phiên ÿiӅu trҫn ÿѭӧc tә chӭc công khai. Tuy nhiên, loҥi trӯ trѭӡng hӧp nӝi dung ÿiӅu trҫn có liên quan ÿӃn bí mұt quӕc gia, bí mұt kinh doanh thì có thӇ ÿѭӧc tә chӭc kín. Sau khi nghe nhӳng ngѭӡi tham gia phiên ÿiӅu trҫn trình bày ý kiӃn và tranh luұn, trong thӡi hҥn 30 ngày kӇ tӯ ngày kӃt thúc phiên ÿiӅu trҫn, Hӝi ÿӗng xӱ lý vө viӋc hҥn chӃ cҥnh tranh phҧi ra quyӃt ÿӏnh xӱ lý vө viӋc hҥn chӃ cҥnh tranh trên cѫ sӣ thҧo luұn, bӓ phiӃu kín và quyӃt ÿӏnh theo ÿa sӕ. QuyӃt ÿӏnh xӱ lý vө viӋc hҥn chӃ cҥnh tranh có hiӋu lӵc sau 30 ngày kӇ tӯ ngày ký trӯ trѭӡng hӧp bӏ khiӃu nҥi lên Chӫ tӏch Uӹ ban Cҥnh tranh Quӕc gia trong thӡi hҥn 30 ngày kӇ tӯ ngày nhұn ÿѭӧc tӕng ÿҥt quyӃt ÿӏnh xӱ lý vө viӋc cҥnh tranh92. Nhѭ trên ÿã ÿӅ cұp, pháp luұt ÿã giao cho cѫ quan hành chính Nhà nѭӟc xӱ lý mӝt vө viӋc vi phҥm pháp luұt thông qua phiên ÿiӅu trҫn. Theo hӋ thӕng pháp luұt hiӋn hành vӅ xӱ lý vi phҥm ÿӃn trѭӟc thӡi ÿiӇm có Luұt Cҥnh tranh, các hành vi vi phҥm pháp luұt cӫa Nhà nѭӟc chѭa ÿӃn mӭc xӱ lý hình sӵ sӁ bӏ lұp biên bҧn và xӱ phҥt theo trình tӵ, thӫ tөc quy ÿӏnh tҥi Luұt Xӱ lý vi phҥm hành chính 2012. Trong trѭӡng hӧp này, ngѭӡi vi phҥm khơng có nhiӅu cѫ hӝi ÿѭӧc trình bày quan ÿiӇm và trao ÿәi trӵc tiӃp vӟi cѫ quan Nhà nѭӟc có thҭm quyӅn. QuyӃt ÿӏnh xӱ phҥt trong nhiӅu trѭӡng hӧp là quyӃt ÿӏnh hoàn tồn dӵa trên phân tích mӝt chiӅu vө viӋc mà khơng có sӵ trao ÿi ÿәi lҥi.
Trong lƭnh vӵc cҥnh tranh, Luұt Cҥnh tranh quy ÿӏnh trѭӟc khi ra quyӃt ÿӏnh xӱ lý vө viӋc cҥnh tranh, Hӝi ÿӗng xӱ lý vө viӋc cҥnh tranh phҧi tә chӭc phiên ÿiӅu trҫn vӟi sӵ tham gia cӫa thành viên Hӝi ÿӗng xӱ lý, thѭ ký phiên ÿiӅu trҫn; ÿiӅu tra viên ÿã ÿiӅu tra vө viӋc cҥnh tranh; bên bӏ ÿiӅu
91 Khoҧn 4, ĈiӅu 91, Luұt Cҥnh tranh 2018. 92 ĈiӅu 96, Luұt Cҥnh tranh 2018. 92 ĈiӅu 96, Luұt Cҥnh tranh 2018.
tra; bên khiӃu nҥi; ngѭӡi bҧo vӋ quyӅn và lӧi ích hӧp pháp cӫa bên khiӃu nҥi, bên bӏ ÿiӅu tra và nhӳng ngѭӡi khác ÿѭӧc ghi trong quyӃt ÿӏnh mӣ phiên ÿiӅu trҫn. Cѫ chӃ này ÿã ÿҧm bҧo cho ngѭӡi vi phҥm có cѫ hӝi trao ÿәi lҥi các vҩn ÿӅ có liên quan ÿӃn vө viӋc cҥnh tranh, tránh viӋc áp ÿһt ý chí ÿѫn phѭѫng cӫa cѫ quan Nhà nѭӟc trên cѫ sӣ áp dөng chѭa thҩu ÿáo pháp luұt cҥnh tranh. Sau khi nghe nhӳng ngѭӡi tham gia phiên ÿiӅu trҫn trình bày ý kiӃn và tranh luұn, trong thӡi hҥn 30 ngày kӇ tӯ ngày kӃt thúc phiên ÿiӅu trҫn, Hӝi ÿӗng xӱ lý vө viӋc cҥnh tranh phҧi ra quyӃt ÿӏnh xӱ lý vө viӋc hҥn chӃ cҥnh tranh trên cѫ sӣ thҧo luұn, bӓ phiӃu kín và quyӃt ÿӏnh theo ÿa sӕ.
5.2.4.2. Quy͇t ÿ͓nh x͵ lý vͭ vi͏c c̩nh tranh và gi̫i quy͇t khi͇u n̩i quy͇t ÿ͓nh x͵ lý vͭ vi͏c c̩nh tranh quy͇t ÿ͓nh x͵ lý vͭ vi͏c c̩nh tranh
QuyӃt ÿӏnh xӱ lý vө viӋc cҥnh tranh ÿѭӧc thơng qua tuǤ theo tính chҩt cӫa tӯng hành vi. Ĉӕi vӟi hành vi hҥn chӃ cҥnh tranh thì quyӃt ÿӏnh xӱ lý vө viӋc cҥnh tranh do Hӝi ÿӗng xӱ lý vө viӋc hҥn chӃ cҥnh tranh thông qua trên cѫ sӣ thҧo luұn, bӓ phiӃu kín và quyӃt ÿӏnh theo ÿa sӕ. Cịn ÿӕi vӟi vө viӋc cҥnh tranh không lành mҥnh và tұp trung kinh tӃ thì Chӫ tӏch Uӹ ban Cҥnh tranh Quӕc gia ra quyӃt ÿӏnh xӱ lý vө viӋc cҥnh tranh trên cѫ sӣ hӗ sѫ vө viӋc, báo cáo ÿiӅu tra và kӃt luұn ÿiӅu tra. Tuy nhiên, quyӃt ÿӏnh xӱ lý vө viӋc cҥnh tranh chӍ có hiӋu lӵc kӇ tӯ ngày hӃt thӡi hҥn khiӃu nҥi.
Các quyӃt ÿӏnh xӱ lý vө viӋc cҥnh tranh ÿӅu có thӇ bӏ xem xét lҥi thơng qua thӫ tөc khiӃu nҥi hành chính. Ĉѫn khiӃu nҥi quyӃt ÿӏnh xӱ lý vө viӋc cҥnh tranh phҧi ÿѭӧc gӱi tӟi Chӫ tӏch Uӹ ban Cҥnh tranh Quӕc gia kèm theo các chӭng cӭ bә sung (nӃu có) chӭng minh cho khiӃu nҥi cӫa mình là có căn cӭ và hӧp pháp. Trong thӡi hҥn 10 ngày kӇ tӯ ngày nhұn ÿѭӧc khiӃu nҥi thuӝc thҭm quyӅn mà không thuӝc mӝt trong các trѭӡng hӧp không thө lý giҧi quyӃt theo quy ÿӏnh cӫa pháp luұt vӅ khiӃu nҥi, Chӫ tӏch Uӹ ban Cҥnh tranh Quӕc gia có trách nhiӋm thө lý giҧi quyӃt, thông báo bҵng văn bҧn cho bên khiӃu nҥi biӃt, trѭӡng hӧp không thө lý giҧi quyӃt thì phҧi nêu rõ lý do. QuyӃt ÿӏnh xӱ lý vө viӋc cҥnh tranh bӏ khiӃu nҥi vүn tiӃp tөc ÿѭӧc thi hành. Trong quá trình giҧi quyӃt khiӃu nҥi, nӃu xét thҩy viӋc thi hành
mӝt phҫn hoһc toàn bӝ quyӃt ÿӏnh xӱ lý vө viӋc cҥnh tranh bӏ khiӃu nҥi sӁ gây hұu quҧ khó khҳc phөc thì Chӫ tӏch Ӫy ban Cҥnh tranh Quӕc gia ra quyӃt ÿӏnh tҥm ÿình chӍ viӋc thi hành mӝt phҫn hoһc tồn bӝ quyӃt ÿӏnh ÿó theo quy ÿӏnh cӫa pháp luұt. Tuy nhiên, Luұt Cҥnh tranh 2018 ÿã có ÿiӇm mӟi ÿѭӧc ghi nhұn trong luұt, ÿó là loҥi trӯ trѭӡng hӧp xét thҩy viӋc thi hành mӝt phҫn hoһc toàn bӝ quyӃt ÿӏnh xӱ lý vө viӋc cҥnh tranh bӏ khiӃu nҥi sӁ gây hұu quҧ khó khҳc phөc thì Chӫ tӏch Uӹ ban Cҥnh tranh Quӕc gia ra quyӃt ÿӏnh tҥm ÿình chӍ viӋc thi hành mӝt phҫn hoһc tồn bӝ quyӃt ÿӏnh ÿó theo quy ÿӏnh cӫa pháp luұt. Nhѭng xác ÿӏnh nhѭ thӃ nào là thuӝc trѭӡng hӧp “viӋc thi hành gây hұu quҧ khó khҳc phөc” cҫn phҧi ÿѭӧc xác ÿӏnh cө thӇ trong văn bҧn hѭӟng dүn thi hành. Hoһc cҫn ÿѭa ra tiêu chí ÿӇ Chӫ tӏch Uӹ ban Cҥnh tranh Quӕc gia có thӇ ÿѭa ra quyӃt ÿӏnh cӫa mình.
ViӋc xem xét, giҧi quyӃt khiӃu nҥi quyӃt ÿӏnh xӱ lý vө viӋc cҥnh tranh sӁ phҧi ÿáp ӭng hai ÿiӅu kiӋn: thành phҫn tham gia xӱ lý gӗm Chӫ tӏch Uӹ ban Cҥnh tranh Quӕc gia và tҩt cҧ các thành viên khác cӫa Uӹ ban Cҥnh tranh Quӕc gia trӯ các thành viên ÿã tham gia Hӝi ÿӗng xӱ lý vө viӋc hҥn chӃ cҥnh tranh và có ít nhҩt hai phҫn ba tәng sӕ thành viên Hӝi ÿӗng giҧi quyӃt khiӃu nҥi tham gia. QuyӃt ÿӏnh giҧi quyӃt khiӃu nҥi ÿѭӧc thông qua theo nguyên tҳc ÿa sӕ, trѭӡng hӧp có sӕ phiӃu ngang nhau thì quyӃt ÿӏnh theo ý kiӃn cӫa Chӫ tӏch Hӝi ÿӗng giҧi quyӃt khiӃu nҥi. Hӝi ÿӗng giҧi quyӃt khiӃu nҥi có thӡi hҥn 30 ngày, có thӇ kéo dài nhѭng khơng quá 45 ngày kӇ tӯ ngày thө lý, ÿӇ xem xét và giҧi quyӃt khiӃu nҥi. Sau thӡi hҥn trên thì Chӫ tӏch Uӹ ban Cҥnh tranh Quӕc gia hoһc Chӫ tӏch Hӝi ÿӗng giҧi quyӃt khiӃu nҥi ÿѭa ra quyӃt ÿӏnh:
Ɣ Giӳ nguyên quyӃt ÿӏnh xӱ lý vө viӋc cҥnh tranh hoһc
Ɣ Sӱa mӝt phҫn hoһc toàn bӝ quyӃt ÿӏnh xӱ lý vө viӋc cҥnh tranh hoһc Ɣ Hӫy quyӃt ÿӏnh xӱ lý vө viӋc cҥnh tranh ÿӇ giҧi quyӃt lҥi trong trѭӡng hӧp thành phҫn Hӝi ÿӗng xӱ lý vө viӋc hҥn chӃ cҥnh tranh không ÿúng quy ÿӏnh cӫa Luұt; có vi phҥm nghiêm trӑng vӅ tӕ tөng cҥnh tranh hoһc có tình tiӃt mӟi dүn ÿӃn khҧ năng thay ÿәi cѫ bҧn quyӃt ÿӏnh xӱ lý vө viӋc cҥnh tranh mà trong quá trình xӱ lý vө viӋc cҥnh tranh không thӇ biӃt ÿѭӧc.
Trѭӡng hӧp không ÿӗng ý vӟi quyӃt ÿӏnh giҧi quyӃt khiӃu nҥi vӅ quyӃt ÿӏnh xӱ lý vө viӋc cҥnh tranh, tә chӭc, cá nhân có quyӅn khӣi kiӋn ÿӕi vӟi mӝt phҫn hoһc toàn bӝ nӝi dung cӫa quyӃt ÿӏnh giҧi quyӃt khiӃu nҥi vӅ quyӃt ÿӏnh xӱ lý vө viӋc cҥnh tranh tӟi Tồ án nhân dân có thҭm quyӅn theo quy ÿӏnh cӫa Luұt Tӕ tөng hành chính trong thӡi hҥn 30 ngày kӇ tӯ ngày nhұn ÿѭӧc quyӃt ÿӏnh giҧi quyӃt khiӃu nҥi quyӃt ÿӏnh xӱ lý vө viӋc cҥnh tranh. Trѭӡng hӧp Tòa án thө lý ÿѫn khӣi kiӋn quyӃt ÿӏnh giҧi quyӃt khiӃu nҥi vӅ quyӃt ÿӏnh xӱ lý vө viӋc cҥnh tranh, Uӹ ban Cҥnh tranh Quӕc gia có trách nhiӋm chuyӇn hӗ sѫ vө viӋc cҥnh tranh ÿӃn Tòa án trong thӡi hҥn 10 ngày kӇ tӯ ngày nhұn ÿѭӧc yêu cҫu cӫa Tòa án.
5.2.4.3. Công b͙ các quy͇t ÿ͓nh cͯa Uͽ ban C̩nh tranh Qu͙c gia
Ĉây là mӝt nӝi dung mӟi ÿѭӧc quy ÿӏnh trong Luұt Cҥnh tranh 2018. Theo quy ÿӏnh cӫa pháp luұt chӍ rõ các quyӃt ÿӏnh cӫa cѫ quan cҥnh tranh phҧi công bӕ công khai sau khi các quyӃt ÿӏnh này ÿã có hiӋu lӵc pháp luұt. Chӫ tӏch Uӹ ban Cҥnh tranh Quӕc gia quyӃt ÿӏnh không công bӕ nhӳng phҫn nӝi dung liên quan tӟi bí mұt nhà nѭӟc, bí mұt kinh doanh cӫa doanh nghiӋp trong các quyӃt ÿӏnh. Nӝi dung ÿѭӧc phép công bӕ trong các quyӃt ÿӏnh phҧi ÿѭӧc ÿăng tҧi trên trang thông tin ÿiӋn tӱ cӫa Uӹ ban Cҥnh tranh Quӕc gia trong thӡi gian 90 ngày liên tөc sau khi các quyӃt ÿӏnh này ÿѭӧc phép công bӕ.
5.3. Xӱ lý vi phҥm pháp luұt vӅ cҥnh tranh
5.3.1. Tẖm quy͉n x͵ ph̩t, x͵ lý vi ph̩m pháp lu̵t v͉ c̩nh tranh
Hành vi vi phҥm pháp luұt vӅ cҥnh tranh là nhӳng hành vi cӕ ý hoһc vô ý cӫa doanh nghiӋp hoһc hiӋp hӝi ngành nghӅ xâm phҥm chính sách cҥnh tranh cӫa Nhà nѭӟc, bao gӗm các hành vi hҥn chӃ cҥnh tranh và hành vi cҥnh tranh không lành mҥnh. Doanh nghiӋp hoһc hiӋp hӝi ngành nghӅ vi phҥm pháp luұt cҥnh tranh phҧi bӏ xem xét, quyӃt ÿӏnh áp dөng các hình thӭc xӱ lý vi phҥm (chӃ tài) do có hành vi vi phҥm. Tùy thuӝc tính chҩt, mӭc ÿӝ và hұu quҧ cӫa hành vi vi phҥm có thӇ bӏ áp dөng các hình thӭc trách nhiӋm pháp lý
nhѭ: trách nhiӋm hành chính, trách nhiӋm dân sӵ93 hay trách nhiӋm hình sӵ94. ChӃ tài dân sӵ và chӃ tài hình sӵ ÿѭӧc Tịa án có thҭm quyӅn áp dөng theo thӫ tөc tӕ tөng dân sӵ và tӕ tөng hình sӵ khi có u cҫu ÿịi bӗi thѭӡng thiӋt hҥi hoһc có quyӃt ÿӏnh khӣi tӕ vө án cӫa cѫ quan có thҭm quyӅn. Tuy nhiên, chӃ tài áp dөng chӫ yӃu ÿӕi vӟi các doanh nghiӋp, hiӋp hӝi ngành nghӅ vi phҥm pháp luұt cҥnh tranh là chӃ tài hành chính.
Xӱ lý vi phҥm pháp luұt vӅ cҥnh tranh vӅ bҧn chҩt giӕng nhѭ mӝt hình thӭc xӱ lý vi phҥm hành chính. Tuy nhiên, các vө viӋc vi phҥm pháp luұt vӅ cҥnh tranh có khҧ năng gây tác ÿӝng lӟn ÿӃn môi trѭӡng cҥnh tranh, ҧnh hѭӣng ÿӃn sӵ phát triӇn kinh tӃ, lӧi ích ngѭӡi tiêu dùng, do ÿó, mӭc ÿӝ xӱ lý phҧi tѭѫng xӭng vӟi mӭc ÿӝ tác ÿӝng, ҧnh hѭӣng do hành vi vi phҥm gây ra. Quy ÿӏnh vӅ xӱ lý ÿӕi vӟi các vi phҥm pháp luұt vӅ cҥnh tranh có sӵ khác biӋt so vӟi các quy ÿӏnh trong pháp luұt vӅ xӱ lý vi phҥm hành chính. Luұt Cҥnh tranh tiӃp cұn mһt trái cӫa cҥnh tranh, ÿiӅu chӍnh các quan hӋ cҥnh tranh thơng qua kiӇm sốt, xӱ lý các hành vi vi phҥm quy ÿӏnh cӫa pháp luұt cҥnh tranh. Do vұy, trong phҥm vi cӫa mình, Luұt Cҥnh tranh chӍ quy ÿӏnh vӅ các hình thӭc và biӋn pháp xӱ lý ÿӕi vӟi các hành vi vi phҥm pháp luұt vӅ cҥnh tranh.
Theo nghƭa chung nhҩt, thҭm quyӅn xӱ phҥt, xӱ lý vi phҥm pháp luұt vӅ cҥnh tranh là nhӳng quy ÿӏnh pháp luұt vӅ quyӅn hҥn, trách nhiӋm cӫa cѫ quan, tә chӭc trong viӋc phát hiӋn, ÿiӅu tra và áp dөng chӃ tài ÿӕi vӟi các chӫ thӇ có hành vi vi phҥm pháp luұt vӅ cҥnh tranh.
ĈiӅu 113 Luұt Cҥnh tranh năm 2018 quy ÿӏnh thҭm quyӅn và hình thӭc xӱ lý vi phҥm pháp luұt vӅ cҥnh tranh. Theo ÿó, cѫ quan có thҭm quyӅn xӱ lý vi phҥm pháp luұt vӅ cҥnh tranh gӗm có:
- Hӝi ÿӗng xӱ lý vө viӋc hҥn chӃ cҥnh tranh;
93 Ví dө: quy ÿӏnh trách nhiӋm bӗi thѭӡng dân sӵ thiӋt hҥi ngoài hӧp ÿӗng tҥi ĈiӅu 6 Nghӏ ÿӏnh sӕ 120/2004/NĈ-CP ÿӕi vӟi hành vi cҥnh tranh không lành mҥnh… sӕ 120/2004/NĈ-CP ÿӕi vӟi hành vi cҥnh tranh không lành mҥnh…