- Trách nhiӋm cӫa tә chӭc, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dӏch vө ÿӕ
TRANH CHҨP GIӲA NGѬӠI TIÊU DÙNG VӞI TӘ CHӬC, CÁ NHÂN KINH DOANH
VӞI TӘ CHӬC, CÁ NHÂN KINH DOANH
Tóm t̷t: Ch˱˯ng 9 cung c̭p cho sinh viên n͡i dung pháp lý c˯ b̫n cͯa v̭n ÿ͉ x͵ lý vi ph̩m pháp lu̵t b̫o v͏ quy͉n lͫi ng˱ͥi tiêu dùng và v̭n ÿ͉ gi̫i quy͇t tranh ch̭p giͷa ng˱ͥi tiêu dùng vͣi t͝ chͱc, cá nhân kinh doanh, g͛m: Khái quát chung v͉ x͵ lý hành vi vi ph̩m pháp lu̵t v͉ b̫o v͏ quy͉n lͫi ng˱ͥi tiêu dùng; các bi͏n pháp ch͇ tài nh̹m x͵ lý các hành vi vi ph̩m quy͉n lͫi ng˱ͥi tiêu dùng; các nguyên t̷c pháp lý c˯ b̫n và các ph˱˯ng thͱc gi̫i quy͇t tranh ch̭p phát sinh giͷa ng˱ͥi tiêu dùng vͣi t͝ chͱc, cá nhân kinh doanh.
Vͣi nhͷng v̭n ÿ͉ ÿ˱ͫc ÿ͉ c̵p trong ch˱˯ng này, ng˱ͥi h͕c ÿ˱ͫc trang b͓ nhͷng ki͇n thͱc pháp lý c˯ b̫n trong lƭnh vc pháp lu̵t b̫o v͏ quy͉n lͫi ng˱ͥi tiêu dùng ͧ Vi͏t Nam g͛m: Khái ni͏m v͉ x͵ lý hành vi vi ph̩m pháp lu̵t b̫o v͏ quy͉n lͫi ng˱ͥi tiêu dùng; s c̯n thi͇t cͯa vi͏c ban hành các bi͏n pháp ch͇ tài trong lƭnh vc b̫o v͏ quy͉n lͫi hͫp pháp cͯa ng˱ͥi tiêu dùng; các lo̩i bi͏n pháp ch͇ tài x͵ lý vi ph̩m quy͉n lͫi ng˱ͥi tiêu dùng; khái ni͏m v͉ tranh ch̭p giͷa ng˱ͥi tiêu dùng vͣi cá nhân, t͝ chͱc kinh doanh; các yêu c̯u pháp lý c˯ b̫n trong vi͏c gi̫i quy͇t tranh ch̭p giͷa ng˱ͥi tiêu dùng vͣi cá nhân, t͝ chͱc kinh doanh; các ph˱˯ng thͱc gi̫i quy͇t tranh ch̭p trong lƭnh vc này ͧ Vi͏t Nam.
9.1. Xӱ lý hành vi vi phҥm pháp luұt bҧo vӋ quyӅn lӧi ngѭӡi tiêu dùng dùng
9.1.1. Khái ni͏m v͉ x͵ lý hành vi vi ph̩m pháp lu̵t v͉ b̫o v͏ quy͉n lͫi ng˱ͥi tiêu dùng lͫi ng˱ͥi tiêu dùng
Bҧo vӋ ngѭӡi tiêu dùng suy cho cùng là vì mөc tiêu con ngѭӡi và là ÿiӅu mà pháp luұt cӫa nhiӅu quӕc gia trên thӃ giӟi ÿang hѭӟng tӟi. Tuy nhiên, ÿӇ bҧo vӋ ÿѭӧc ngѭӡi tiêu dùng trong xã hӝi, pháp luұt vӅ bҧo vӋ quyӅn lӧi ngѭӡi tiêu dùng không nhӳng phҧi xác ÿӏnh và ghi nhұn rõ ràng các quyӅn hӧp pháp cӫa ngѭӡi tiêu dùng (ÿ͛ng nghƭa vͣi vi͏c xác ÿ͓nh rõ
các nghƭa vͭ pháp lý cͯa các bên trong quan h͏ vͣi ng˱ͥi tiêu dùng), mà
cịn phҧi hình thành nên các cѫ chӃ pháp lý nhҵm ÿҧm bҧo cho các quyӅn ҩy ÿѭӧc diӉn ra trên thӵc tӃ. HiӋn nay, viӋc bҧo hӝ bҵng pháp luұt ÿӕi vӟi ngѭӡi tiêu dùng thѭӡng ÿѭӧc thӵc hiӋn thông qua mӝt sӕ hѭӟng cѫ bҧn sau:
Thͱ nh̭t, ghi nhұn quyӅn cӫa ngѭӡi tiêu dùng trong các văn bҧn quy phҥm
pháp luұt; thͱ hai, khҷng ÿӏnh mӝt sӕ quyӅn lӧi có tính chҩt ÿһc thù cӫa ngѭӡi tiêu dùng; thͱ ba, quy ÿӏnh các biӋn pháp chӃ tài ÿӕi vӟi hành vi xâm phҥm quyӅn lӧi cӫa ngѭӡi tiêu dùng.
Nhѭ vұy, có thӇ thҩy rҵng mӝt trong nhӳng nӝi dung pháp lý không thӇ thiӃu trong pháp luұt bҧo vӋ quyӅn lӧi ngѭӡi tiêu dùng chính là x͵ lý các
vi ph̩m pháp lu̵t v͉ quy͉n lͫi ng˱ͥi tiêu dùng thông qua viӋc xây dӵng
các chӃ tài pháp luұt phù hӧp vӟi các loҥi hành vi vi phҥm và cѫ chӃ áp dөng các biӋn pháp chӃ tài này cho các hành vi vi phҥm quyӅn lӧi ngѭӡi tiêu dùng cө thӇ.
Trong pháp luұt ViӋt Nam, ĈiӅu 11 - Luұt Bҧo vӋ quyӅn lӧi ngѭӡi tiêu dùng có quy ÿӏnh vӅ viӋc xӱ lý vi phҥm pháp luұt vӅ bҧo vӋ quyӅn lӧi ngѭӡi tiêu dùng nhѭ sau:
“1. Cá nhân vi ph̩m pháp lu̵t v͉ b̫o v͏ quy͉n lͫi ng˱ͥi tiêu dùng thì tùy theo tính ch̭t, mͱc ÿ͡ vi ph̩m mà b͓ x͵ ph̩t vi ph̩m hành chính
ho̿c b͓ truy cͱu trách nhi͏m hình s, n͇u gây thi͏t h̩i thì ph̫i b͛i th˱ͥng theo quy ÿ͓nh cͯa pháp lu̵t.
2. T͝ chͱc vi ph̩m pháp lu̵t v͉ b̫o v͏ quy͉n lͫi ng˱ͥi tiêu dùng thì tùy theo tính ch̭t, mͱc ÿ͡ vi ph̩m mà b͓ x͵ ph̩t vi ph̩m hành chính, n͇u gây thi͏t h̩i thì ph̫i b͛i th˱ͥng theo quy ÿ͓nh cͯa pháp lu̵t.
3. Cá nhân lͫi dͭng chͱc vͭ, quy͉n h̩n vi ph̩m pháp lu̵t v͉ b̫o v͏ quy͉n lͫi ng˱ͥi tiêu dùng thì tùy theo tính ch̭t, mͱc ÿ͡ vi ph̩m mà b͓ x͵ lý kͽ lu̵t ho̿c b͓ truy cͱu trách nhi͏m hình s, n͇u gây thi͏t h̩i thì ph̫i b͛i th˱ͥng theo quy ÿ͓nh cͯa pháp lu̵t”.
Vӟi cách quy ÿӏnh nêu trên cӫa Luұt Bҧo vӋ quyӅn lӧi ngѭӡi tiêu dùng, theo nghƭa hҽp có thӇ hiӇu vӅ khái niӋm “xӱ lý vi phҥm pháp luұt vӅ bҧo vӋ quyӅn lӧi ngѭӡi tiêu dùng nhѭ sau: Là vi͏c các cá nhân, t͝ chͱc có
hành vi vi ph̩m pháp lu̵t v͉ b̫o v͏ quy͉n lͫi ng˱ͥi tiêu dùng, ho̿c cá nhân nhà chͱc trách có hành vi lͫi dͭng chͱc vͭ, quy͉n h̩n vi ph̩m pháp lu̵t v͉ b̫o v͏ quy͉n lͫi ng˱ͥi tiêu dùng b͓ truy cͱu trách nhi͏m hình s, x͵ ph̩t hành chính, x͵ ph̩t kͽ lu̵t ho̿c b͛i th˱ͥng thi͏t h̩i tùy theo tính ch̭t, mͱc ÿ͡ cͯa hành vi mà h͕ ÿã vi ph̩m.
Tuy nhiên, trên bình diӋn tәng quát cӫa pháp luұt vӅ bҧo vӋ quyӅn lӧi ngѭӡi tiêu dùng, viӋc xӱ lý hành vi vi phҥm quyӅn lӧi ngѭӡi tiêu dùng không chӍ hàm chӭa các nӝi dung pháp lý vӅ viӋc áp dөng các biӋn pháp chӃ tài nhҵm trӯng phҥt các chӫ thӇ có hành vi bӏ coi là xâm hҥi các quyӅn lӧi hӧp pháp cӫa ngѭӡi tiêu dùng, mà còn bao gӗm nhӳng nӝi dung pháp lý khác nhѭ: Xác ÿӏnh loҥi hành vi vi phҥm, tính chҩt và mӭc ÿӝ cӫa sӵ vi phҥm; xác ÿӏnh chӭc năng, nhiӋm vө, quyӅn hҥn cӫa các thiӃt chӃ nhà nѭӟc và xã hӝi (các cѫ quan quҧn lý nhà nѭӟc, cѫ quan tѭ pháp và các tә chӭc hiӋp hӝi …) trong lƭnh vӵc bҧo vӋ quyӅn lӧi cӫa ngѭӡi tiêu dùng, qua ÿó xác ÿӏnh ÿѭӧc thҭm quyӅn can thiӋp cӫa các thiӃt chӃ ÿó trong viӋc xӱ lý vi phҥm quyӅn lӧi ngѭӡi tiêu dùng; xác ÿӏnh trình tӵ thӫ tөc pháp lý cӫa viӋc tiӃn hành áp dөng các biӋn pháp xӱ lý…
9.1.2. S c̯n thi͇t cͯa vi͏c nhà n˱ͣc can thi͏p và x͵ lý vi ph̩m pháp lu̵t b̫o v͏ quy͉n lͫi ng˱ͥi tiêu dùng b̹ng các ch͇ tài pháp lu̵t pháp lu̵t b̫o v͏ quy͉n lͫi ng˱ͥi tiêu dùng b̹ng các ch͇ tài pháp lu̵t
Sӵ can thiӋp cӫa nhà nѭӟc vào mӕi quan hӋ giӳa ngѭӡi tiêu dùng vӟi nhà sҧn xuҩt, kinh doanh, cung ӭng hàng hóa, dӏch vө nhҵm xӱ lý các hành vi vi phҥm pháp luұt bҧo vӋ quyӅn lӧi ngѭӡi tiêu dùng thông qua viӋc áp dөng các chӃ tài pháp luұt là rҩt quan trӑng. Sӵ cҫn thiӃt này ÿѭӧc xuҩt phát tӯ mӝt sӕ lý do sau:
Thͱ nh̭t, trong quá trình xây dӵng và thӵc hiӋn pháp luұt, xuҩt phát
tӯ lý luұn vӅ mӕi quan hӋ giӳa quyӅn, nghƭa vө vӟi trách nhiӋm pháp lý, có thӇ nhұn thҩy rҵng viӋc quy ÿӏnh quyӅn và nghƭa vө pháp lý cho các chӫ thӇ bao giӡ cNJng phҧi gҳn liӅn vӟi viӋc nhà nѭӟc cҫn tҥo ra các cѫ chӃ pháp lý cho các quyӅn và nghƭa vө ÿó ÿѭӧc thӵc thi. Thӵc tiӉn cNJng cho thҩy, cùng vӟi viӋc hình thành các thiӃt chӃ tѭ pháp, hành chính cҫn thiӃt cho viӋc thӵc thi các quyӅn và nghƭa vө ÿã ÿѭӧc quy ÿӏnh trong các quy phҥm pháp luұt, viӋc xác ÿӏnh rõ các biӋn pháp chӃ tài nhҵm trӯng phҥt các chӫ thӇ có hành vi xâm hҥi tӟi các quyӅn cӫa các chӫ thӇ khác hoһc có hành vi khơng thӵc hiӋn ÿúng nghƭa vө cӫa mình ln ÿѭӧc Nhà nѭӟc chú trӑng. Sӵ can thiӋp cӫa Nhà nѭӟc thông qua các thiӃt chӃ ÿѭӧc Nhà nѭӟc trao quyӅn, ÿӗng thӡi thông qua viӋc áp dөng các biӋn pháp chӃ tài ÿã ÿѭӧc ÿһt ra trong viӋc ÿҧm bҧo quyӅn lӧi hӧp pháp cӫa ngѭӡi tiêu dùng cNJng không là ngoҥi lӋ cӫa sӵ cҫn thiӃt ҩy.
Thͱ hai, mһc dù có quan ÿiӇm cho rҵng quan hӋ giӳa ngѭӡi tiêu dùng
và ngѭӡi bán, ngѭӡi cung cҩp hàng hoá, dӏch vө là quan hӋ dân sӵ (mang tính chҩt tѭ), theo ÿó nhӳng tranh chҩp, thiӋt hҥi nҧy sinh tӯ quan hӋ ÿó cҫn phҧi do hai bên tӵ giҧi quyӃt mà khơng cҫn có sӵ can thiӋp trӵc tiӃp cӫa nhà nѭӟc108. Tuy nhiên, có thӇ thҩy rҵng trong các giao dӏch giӳa ngѭӡi tiêu dùng vӟi nhà sҧn xuҩt kinh doanh, do nhӳng hҥn chӃ nhҩt ÿӏnh (vӅ thông tin, kiӃn thӭc chuyên môn, các nguӗn lӵc, khҧ năng ÿàm phán khi ký kӃt