2. Đặc điểm
2.1. Chuyển dịch cơ cấu trong sản xuất nông nghiệp diễn ra chậm
Trước những năm chia tác tỉnh (1997), kinh tế nông nghiệp các huyện đồng bằng chủ yếu là nền sản xuất lương thực tự cung, tự cấp; cây lúa giữ vai trị chủ đạo với diện tích lớn với 82.234/87.837 héc ta [3, tr. 93-94], chiếm 93,62% tổng diện tích sản xuất lương thực, song vẫn không đảm bảo được vấn đề lương thực của người dân. Nguyên nhân chính là do trình độ sản xuất cịn lạc hậu, yếu kém, phương thức sản xuất nhỏ lẽ, manh mún; chưa có sự phát triển của khoa học, cơng nghệ để áp dụng trong sản xuất nông nghiệp; công tác quản lý, điều hành của các cấp chính quyền cũng như việc triển khai các chủ trương, chính sách về phát triển nông nghiệp chưa được quan tâm đúng mức. Sau khi chia tách tỉnh, nền sản xuất nông nghiệp các huyện đồng bằng từng bước được quan tâm đầu tư về cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật và nguồn vốn phục vụ sản xuất. Trên cơ sở Quyết định số 33/2011/QĐ-UBND, ngày 17/11/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam về quy định cơ chế hỗ trợ đẩy mạnh cơ giới hoá một số khâu trong sản xuất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2011-2015 trong năm 2012 [14], các ngành chức năng và chính quyền các địa phương, gồm Đại Lộc, Điện Bàn, Duy Xuyên, Quế Sơn, Núi Thành, Phú Ninh, Thăng Bình, Hội An, Tam Kỳ đã giải ngân 6 tỷ đồng hỗ trợ cho các hợp tác xã, tổ hợp tác, hộ nông dân mua 93 máy cày 4 bánh, 72 máy gặt đập liên hợp, 3 máy sấy, để phục vụ việc làm đất, thu hoạch, sơ chế biến các loại nông sản, nhất là sản phẩm lúa [12, tr. 4]. Nhờ đó, nơng nghiệp các huyện đồng bằng đã có những chuyển biến tích cực, giá trị sản xuất khơng ngừng được cải thiện qua từng năm, góp phần nâng cao đời sống của người nông dân.
2.1.1. Giai đoạn 1997 - 2006
Từ một nền sản xuất lạc hậu, yếu kém, nông nghiệp các huyện đồng bằng tỉnh Quảng Nam trong giai đoạn 1997 - 2006 đã từng bước chuyển đổi cơ cấu cây trồng, con vật nuôi, phát triển đồng bộ trên các lĩnh vực của nền sản xuất nơng nghiệp. Trên lĩnh vực trồng trọt, diện tích trồng lúa (thống kê theo 2-3 vụ trồng) giảm do sự tác động của chủ trương chuyển từ sản xuất 3 vụ sang 2 vụ lúa/năm, thay vào đó là các loại cây trồng có năng suất cao được triển khai ở những diện tích trồng lúa năng suất thấp. Có thể thấy
rõ, diện tích trồng lúa năm 1997 từ 89.551 héc ta, chiếm 96,5% tổng diện tích trồng cây lương thực; đến năm 2006, diện tích trồng lúa giảm xuống còn 65.826 héc ta, chiếm 88,7% tổng diện tích trồng cây lương thực (Bảng 1) [4, tr. 114]. Năng suất lúa bình quân tăng liên tục từ 33 tạ/ha năm 1997 lên 46,7 tạ/ha năm 2006.
Bảng 1: So sánh diện tích và sản lượng lúa năm 1997 và 2006
Đơn vị: ha - tấn TT Năm Đơn vị Diện tích1997Sản lượng Diện tích2006Sản lượng
1 Tam Kỳ 13344 40972 2424 11950 2 Hội An 1049 4342 856 4825 3 Đại Lộc 13560 52467 8925 57689 4 Điện Bàn 14935 59676 10894 62762 5 Duy Xuyên 10432 39732 6890 38017 6 Quế Sơn 11754 33450 9013 42082 7 Thăng Bình 16237 41951 12840 59353 8 Núi Thành 8140 22957 7171 31818 9 Phú Ninh - - 6813 36290 Tổng cộng 89551 295547 65826 344786
Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Quảng Nam, 2006, Kinh tế - xã hội Quảng Nam 10 năm (1997 - 2006), tr. 114, 115.
Với cơ cấu giảm dần diện tích trồng lúa, tăng diện tích cây rau, đậu các loại và cây công nghiệp hằng năm, trong giai đoạn này, các huyện đồng bằng đã tập trung phát triển, mở rộng diện tích gieo trồng các loại cây ngơ, lạc, sắn, khoai lang, vừng (mè)... Trong đó, đáng chú ý, diện tích cây ngơ năm 1997 chỉ có 3.888 ha, đến năm 2006 tăng lên 8.130 ha [4, tr.124]; diện tích cây rau, đậu các loại năm 1997 là 9.915 ha, năm 2006 tăng lên 16.142 ha [4, tr.128]; ngồi ra, diện tích các loại rau đậu cũng tăng dần qua các năm. Số liệu thống kê cho thấy, sự chuyển đổi cơ cấu cây trồng của ngành trồng trọt đã được đẩy mạnh thực hiện, từng bước đa dạng hóa cây trồng, góp phần nâng cao giá trị sản xuất trong lĩnh vực trồng trọt của các huyện đồng bằng.
Ngành chăn nuôi trong giai đoạn 1997 - 2006 đã có sự chuyển biến tích cực, từ chăn nuôi nhỏ lẽ chuyển sang chăn nuôi tập trung. Đáng chú ý, đàn lợn được tập trung phát triển ở thị xã Điện Bàn và huyện Thăng Bình. Số liệu Bảng 2 cho thấy: năm 2006, tổng đàn trâu các huyện đồng bằng đạt 49.146 con (năm 1997 là 36.827 con); đàn bò đạt 145.664 con (năm 1997 là 135.565 con); lợn các đạt 495.816 con (năm 1997 là 382.570 con) [4, tr.132-135]. Chăn nuôi gia cầm đã đạt được những kết quả vượt bậc cả về số lượng, chủng loại và chất lượng sản phẩm, tổng đàn gia cầm ở các huyện đồng bằng năm 2006 đạt 2.647 nghìn con (năm 1997 là 2.580 nghìn con) [4, tr.132].
Bảng 2: So sánh số lượng gia súc năm 1997 và 2006
Đơn vị: con
TT Năm Đơn vị Trâu 1997Bò Lợn Trâu 2006Bò Lợn
1 Tam Kỳ 7803 22612 50520 2784 5787 18958 2 Hội An 487 2042 7103 248 2036 10975 3 Đại Lộc 4708 14361 43588 3983 19580 60500 4 Điện Bàn 1971 22249 78569 1427 22994 108495 5 Duy Xuyên 4793 11278 51058 3952 16021 61247 6 Quế Sơn 7020 17967 52400 7696 21554 64316 7 Thăng Bình 4201 29038 68435 8435 26531 91860 8 Núi Thành 5844 16018 30897 10402 15809 38150 9 Phú Ninh 0 0 0 10219 15352 41315 Tổng cộng 36827 135565 382570 49146 145664 495816
Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Quảng Nam, 2006, Kinh tế - xã hội Quảng Nam 10 năm (1997-2006,), tr. 133-135.
Trên lĩnh vực ni trồng thủy hải sản, lớn với diện tích mặt hồ ước tính gần 5.780 ha và hệ thống sơng ngịi khá phong phú [5, tr. 19]. Nuôi trồng thủy sản ở các huyện trong những năm đầu chia tách tỉnh chủ yếu phát triển ở vùng ven biển, từ năm 2000 đến năm 2017, nuôi trồng thủy sản ở vùng nước ngọt mới được phát huy thế mạnh về diện tích mặt nước ở các lịng hồ, sơng ngịi và các cửa sơng lớn. Mặc dù vậy, ngành nuôi trồng thủy hải sản đã có sự chuyển dịch cơ cấu từ ni trồng nhỏ lẽ, manh mún sang ni trồng tập trung, diện tích từng bước được mở rộng, tập trung ở các địa phương như Hội An, Thăng Bình và Núi Thành.
2.1.2. Giai đoạn 2007 - 2017
Trong giai đoạn này, sự tích tụ trong sản xuất và phát triển kinh tế đã tạo tiền đề thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa nơng nghiệp. Nền sản xuất nơng nghiệp của các huyện đồng bằng có sự chuyển biến tích cực cả về quy mô sản xuất, chất lượng sản phẩm và cơ cấu ngành. Cùng với đó, q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn cũng đã có những tác động tích cực đến nền kinh tế nông nghiệp của các huyện đồng bằng; việc ứng dụng những tiến bộ của khoa học, kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp được thực hiện rộng rãi, hiệu quả và giá trị sản phẩm nông nghiệp không ngừng được tăng lên rõ rệt. Các huyện đồng bằng Quảng Nam đã triển khai áp dụng một số kết quả nghiên cứu khoa học công nghệ trong sản xuất nông nghiệp, như tưới nước tiết kiệm cho lúa “ướt khô xen kẽ”, giảm phát thải khí nhà kính cho đối với một số vùng thiếu nước trồng lúa từ năm 2014, ứng dụng kết quả nghiên cứu đề tài “Xác định liều lượng
Điện Bàn, huyện Duy Xun và huyện Thăng Bình [7]. Quy mơ sản xuất từ kinh tế hộ gia đình chuyển sang hình thức hợp tác xã sản xuất, hình thành các vùng chuyên canh; sản phẩm nơng nghiệp được sản xuất theo hướng hàng hóa, đảm bảo cung ứng nguyên liệu cho các ngành công nghiệp chế biến và xuất khẩu.
Trên lĩnh vực trồng trọt, cùng với việc mở rộng diện tích và áp dụng các tiến bộ của công nghệ sinh học, việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng đã được đẩy mạnh thực hiện theo hướng giảm dần diện tích và nâng cao năng suất cây lương thực, tăng diện tích cây rau, đậu các loại, cây công nghiệp hằng năm và cây công nghiệp lâu năm. Trong đó, việc đưa các giống ngơ lai cho năng suất cao, chất lượng tốt vào sản xuất đại trà, đã tạo ra sự chuyển biến tích cực về năng suất và sản lượng ngô. Đặc biệt, một số huyện đã hình thành những vùng chuyên canh tập trung ngô như: thị xã Điện Bàn gần 2.000 ha, năng suất đạt 53 tạ/ha và sản lượng trên 10.000 tấn [10, tr.89]; huyện Duy Xuyên với 1.800 ha, năng suất đạt 56 tạ/ha và sản lượng trên 10.000 tấn [11, tr. 92]. Cũng trong thời kỳ này, lĩnh vực trồng trọt đã tiến hành đa dạng hóa các loại cây trồng, từng bước xóa dần thế độc canh cây lúa. Năm 2017, diện tích trồng lúa giảm đáng kể, còn 67.690 ha (năm 1997 là 89.451 ha), trong khi đó sản lượng lúa tăng từ 295.547 tấn (năm 1997) lên 388.867 tấn (năm 2017)
Bảng 3. So sánh diện tích trồng lúa giai đoạn 1997 - 2017
Đơn vị: ha - tấn
TT Đơn vị Năm 1997D. tích S. lượng D. tích2007 S. lượng D. tích2017 S. lượng
1 Tam Kỳ 13344 40972 2315 11950 2342 12397 2 Hội An 1049 4342 845 4825 719 4485 3 Đại Lộc 13560 52467 8645 48855 8601 52954 4 Điện Bàn 14935 59676 10894 62762 11301 65218 5 Duy Xuyên 10432 39732 6790 38017 7455 45056 6 Quế Sơn 11754 33450 8852 38575 6865 37430 7 Thăng Bình 16237 41951 12840 59353 15934 89777 8 Núi Thành 8140 22957 7155 31818 7828 42737 9 Phú Ninh - - 6713 36290 6645 38813 Tổng cộng 89451 295547 65049 332445 67690 388867
Nguồn: Cục thống kê Quảng Nam, Niên giám thống kê năm 1997, 2007, 2017
Chăn nuôi phát triển ổn định theo hướng công nghiệp và bán công nghiệp, trước hết là đàn heo và các loại gia cầm gắn với việc triển khai các dự án đầu tư nước ngồi. Đàn trâu và đà bị cũng được chú trọng phát triển ở dọc các bãi bồi ven sông như sông Thu Bồn, sông Trường Giang... Các địa phương đã chú trọng đến công tác quy hoạch
các vùng chăn nuôi tập trung, đầu tư xây dựng về chuồng trại, con giống, các điều kiện phòng dịch, phương tiện kỹ thuật... nhằm tăng năng suất và hiệu quả trong hoạt động chăn ni. Điển hình hoạt động chăn nuôi ở các địa phương như: thị xã Điện Bàn năm 2017, đàn lợn thị xã Điện Bàn đạt 82.577 con, tăng 3.918 con so với năm 1997 [8, tr.131]; huyện Thăng Bình đạt 91.577 con, tăng 23.142 con [9, tr.129].
Có thể thấy rằng, kinh tế nơng nghiệp các huyện đồng bằng tỉnh Quảng Nam đã có sự chuyển dịch mạnh mẽ trong cơ cấu sản xuất. Đặc điểm này xuất phát từ những điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương cịn nhiều khó khăn, thiếu thốn, nhất là trong giai đoạn đầu chia tách tỉnh chưa có điều kiện đầu tư để phát triển nơng nghiệp. So với một số vùng đồng bằng khu vực duyên hải miền Trung thì cơng tác quy hoạch và chính sách phát triển nơng nghiệp được triển khai khá sớm. Tuy nhiên, các huyện đồng bằng Quảng Nam sau khi chia tách tỉnh thì nền sản xuất nơng nghiệp mới có điều kiện để phát triển. Chính vì vậy, q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa nơng nghiệp ở các huyện đồng bằng giai đoạn 1997 - 2017 mới trong thời kỳ đầu phát triển, cũng là những tiền đề cho sự phát triển trong những năm tiếp theo.
2.2. Sản xuất nơng nghiệp các huyện đờng bằng Quảng Nam cịn nhỏ lẽ, chưa được tích tụ ruộng đất để hình thành những cánh đờng mẫu lớn. được tích tụ ruộng đất để hình thành những cánh đồng mẫu lớn.
Các huyện đồng bằng với diện tích đất nơng nghiệp tương đối lớn, nhưng phần lớn tập trung vào ngành trồng trọt, trực tiếp là sản xuất các loại cây lương thực, song chưa quy hoạch được những cánh đồng mẫu lớn nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện cơ giới hóa trong sản xuất nơng nghiệp. Trong giai đoạn 1997 - 2006, hoạt động sản xuất lương thực cịn mang nặng hình thức kinh tế hộ gia đình, đất sản xuất bị chia thửa nhỏ, khó khăn cho việc thực hiện cơ giới hóa trong nơng nghiệp; trong hoạt động chăn ni, chưa phát triển mơ hình kinh tế trang trại và chưa hình thành các khu chăn ni tập trung.
Giai đoạn 2007 - 2017, nông nghiệp các huyện đồng bằng đã có những tiến bộ về quy mơ và hình thức sản xuất, hướng đến một nền nơng nghiệp sản xuất hàng hóa phát triển bền vững. Tuy nhiên, so với các vùng đồng bằng ở một số tỉnh thành trong nước thì quy mơ sản xuất vẫn còn ở mức vừa và nhỏ. Việc dồn điền, đổi thửa triển khai còn chậm, chưa đồng bộ; hoạt động canh tác nhỏ lẽ gây ảnh hưởng đến việc triển khai các phương tiện máy móc, trang thiết bị phục vụ trong sản xuất. Đặc điểm này cũng xuất phát từ điều kiện tự nhiên của khu vực đồng bằng tỉnh Quảng Nam, đó là do địa hình bị chia cắt bởi nhiều sơng, suối, ao hồ, diện tích trải dài theo hướng bắc - nam tạo nên những cánh đồng nhỏ, hẹp...