1.2. Quản lý nhà nước vềnhà ởtái định cư
1.2.4.4. Công tác quản lý chất lượng nhà ởtái định cư
Chất lượng nhà ởtái định cư là một vấn đề được xây dựng quan tâm kể cả từ phía quản lý nhà nước cũng như các nhà đầu tư cũng như người dân được bối trí nhà ở, các tổ chức, cá nhân có trách nhiệm tổ chức quản lý chất lượng cơng trình xây dựng nhà ở tái định cư trong quá trình thực hiện dự án phù hợp với tính chất, quy mơ cơng trình; nguồn vốn, hình thức đầu tư xây dựng cơng trình; hình thức quản lý dự án và hình thức hợp đồng xây dựng.
Các chủ thể có liên quan đến quản lý chất lượng nhà ởtái định cư bao gồm:
- Chủ đầu tư đối với nhà ở tái định cư theo hình thức đầu tư xây dựng trực tiếp;
- Cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết và thực hiện Hợp đồng đối với nhà ở tái định cư được đầu tư xây dựng theo hình thức hợp đồng;
- Chủ đầu tư xây dựng nhà ở thương mại để bố trí tái định cư.
Người quyết định đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng khu nhà ở tái định cư, cơng trình nhà ở tái định cư, kiểm tra việc thực hiện dự án theo quy định của pháp luật về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình.
Các tổ chức, cá nhân khi tham gia hoạt động xây dựng nhà ở tái định cư phải có đủ điều kiện năng lực phù hợp với công việc xây dựng thực hiện, phải có hệ thống tự kiểm sốt chất lượng và chịu trách nhiệm về chất lượng các công việc xây dựng do mình thực hiện trước các tổ chức, cá nhân.
Cơng tác khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, nghiệm thu bàn giao cơng trình phải tn thủ các quy định của pháp luật về quản lý chất lượng cơng trình xây dựng.
Cơng trình chỉ được nghiệm thu để đưa vào sử dụng khi đáp ứng được các yêu cầu của thiết kế, quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng cho cơng trình nhà ở tái định cư và các u cầu khác của các tổ chức, cá nhân quy định tại Khoản 1 Điều này.
thì Chủ đầu tư dự án khu nhà ở tái định cư có trách nhiệm hướng dẫn về quy hoạch, thiết kế, tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng để người dân tự tổ chức xây dựng và giám sát để đảm bảo chất lượng, tiến độ xây dựng nhà ở.
Cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng các cấp hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý chất lượng của các tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng cơng trình nhà ở tái định cư; kiểm tra chất lượng cơng trình xây dựng nhà ở tái định cư; kiến nghị và xử lý các vi phạm về chất lượng cơng trình xây dựng nhà ở tái định cư theo quy định của pháp luật.
1.2.4.5. Cơng tác bố trí, sắp xếp, cho thuê nhà ở tái định cư
Đây là một nhiệm vụ thường xảy ra phức tạp sau quá trình đầu tư các dự án nhà ởtái định cư, nó liên quan đến trình tự thủ tục, tiêu chuẩn, cơng tác bố trí sắp xếp, giá cho thuê v.v... và cần phải được quan tâm trong quá trình triển khai thực hiện.
Các nội dung cần làm rõ bao gồm:
- Đối tượng được mua và giá bán nhà ở tái định cư
- Phương thức bán nhà ở tái định cư
-Trách nhiệm của các cơ quan trong việc bố trí sắp xếp và định giá cho th.
- Trình tự bán và bàn giao nhà ở tái định cư
- Đối tượng được thuê, giá thuê và phương thức thuê nhà ở tái định cư
- Giá cho thuê nhà ở tái định cư
- Phương thức cho thuê nhà ở tái định cư
1.2.4.6. Công tác quản lý sử dụng nhà ở tái định cư
Đây cũng là một nội dung quan trọng trong quản lý nhà nước về nhà ởtái định cư ảnh hưởng đến nhiều chủ thể.
Việc quản lý sử dụng nhà ở tái định cư phải đảm bảo các nội dung theo quy định của pháp luật về quản lý sử dụng nhà chung cư, pháp luật về nhà ở.
Các nội dung quản lý phải được quy định rõ ràng về cách thức, thủ tục, trình tự cũng như trách nhiệm cụ thể của từng cơ quan có liên quan từ trung ương đến địa phương, từ khâu bảo hành bảo trì, xử lý vi phạm cũng như việc bố trí ngân sách phục vụ q trình quản lý sử dụng trong đó đặc biệt cần phải
làm rõ các nội dung trách nhiệm của người sử dụng nhà ởtái định cư và cơ quan quản lý trực tiếp.
Các vấn đề liên quan đến tài chính trong vấn đề quản lý sử dụng cũng phải được quan tâm, việc xử lý các phát sinh trong quá trình sử dụng cũng phải đưa vào các quy định cụ thể nhằm mục tiêu phục vụ cho xử lý tranh chấp trong quá trình sử dụng nhà ởtái định cư của người dân.
Vấn đề cải tạo nhà ởtái định cư trong q trình sử dụng cũng cần phải có các quy định cụ thể.
1.2.4.7. Công tác quản lý bộ máy và xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý nhà ở tái định cư các cấp
Trong hoạt động quản lý nhà nước đối với một lĩnh vực nào đó nói chung hoặc với một lĩnh vực quản lý nhà nước về nhà ởtái định cư thì cơng tác xây dựng bộ máy quản lý cũng như xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý có năng lực là một yếu tố then chốt để hoạt động quản lý đạt hiệu quả đáp ứng mục tiêu đặt ra, bởi vì mỗi một ngành, một lĩnh vực có những đặc thù chuyên môn riêng biệt.
Đối với quản lý nhà nước về nhà ởtái định cư thì việc tổ chức bộ máy quản lý phải căn cứ từ đặc thù của từng địa phương, trên cơ sở bộ máy quản lý chung của cơ quan, thông thường đối với cơ quan quản lý nhà nước thì bộ máy quản lý thường nằm trong quản lý nhà ở nói chung chỉ có một bộ phận nhỏ thực hiện theo dõi quản lý về nhà ởtái định cư. Đây cũng là một bất cập do bị tác động của các chỉ tiêu biên chế bị hạn chế. Đối với cấp tỉnh cịn như vậy, cấp huyện và cấp xã thì thực trạng này cần phải được lưu ý hơn.
Liên quan đến toàn bộ các nội dung về nhà ởtái định cư gắn liền với nhiều chủ thể do đó cần phải hình thành sự liên kết giữa các chủ thể từ nhà nước đến các chủ đầu tư và người dân, nâng cao vai trò của các ban quản lý dự án nhà ởtái định cư, đặc biệt coi trọng vai trò của chủ đầu tư và các cơ quan quản lý của địa phương nhằm thực thi các quy định pháp luật về nhà ởtái định cư.
Đối với lực lượng cán bộ công nhân viên cần phải được tuyển dụng, đào tạo kiến thức chun mơn phù hợp với lĩnh vực quản lý, có đầy đủ năng lực kinh nghiệm và trách nhiệm trong thực thi các cơng việc trong quy trình quản lý triển khai thực hiện các dự án về nhà ởtái định cư, khắc phục tình
trạng một cán bộ kiêm nhiệm nhiều cơng việc và coi các hoạt động liên quan đến nhà ởtái định cư là ít quan trọng. Các cán bộ quản lý ở từng chủ thể phải có tính chun nghiệp cao.
1.2.4.8. Công tácthanh tra, kiểm tra giám sát và xử lý vi phạm trong quản lýnhà nước về nhà ở tái định cư