2.2. Phân tích thực trạng quản lý nhà nướcvề nhà ởtái định cư trên
2.2.7. Thực trạngcông tác quản lý sử dụng nhà ởtái định cư
Việc quản lý sử dụng nhà ở tái định cư sau khi cho người dân đến ở có vai trị hết sức quan trọng trong việc bảo đảm chính sách như an sinh xã hội và vận hành nhà ở tái định cư .
Về vấn đề này ngày 28-6-2019, Thành ủy Hà Nội ban hành Nghị quyết số 26-NQ/TU về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, nâng cao năng lực, hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước đối với việc quản lý, vận hành sử dụng nhà chung cư trên địa bàn. UBND Thành phố cũng ban hành Kế hoạch 241/KH-UBND ngày 15-11-2019 triển khai thực hiện Nghị quyết số
26. Như vậy, sau hàng chục năm thực hiện nhiệm vụ an cư cho người dân, những bất cập trong xây dựng, quản lý, vận hành nhà chung cư tái định cư (TĐC) mới được cấp ủy đảng, chính quyền thành phố đi tìm giải pháp…
Những bất cập trong việc quản lý, sử dụng, sửa chữa và bảo trì đối với những tịa nhà TĐC hiện có trên địa bàn Thành phố Hà Nội; sự xuống cấp, lãng phí và thất thốt nguồn thu khơng nhỏ do cơ cấu quản lý chưa hợp lý của hàng trăm tòa nhà TĐC cho thấy các cơ quan chức năng của thành phố cần nhìn nhận, đánh giá nghiêm túc. Đặc biệt là đối với việc sử dụng, cho thuê diện tích sàn cho mục đích kinh doanh dịch vụ vừa bảo đảm nguồn thu cho ngân sách, nhưng cũng tránh lãng phí, thiếu hiệu quả. Đơn cử như việc thu hồi diện tích sàn dùng cho kinh doanh dịch vụ tầng 1 nhà N1, N4 khu Đồng Tàu (quận Hồng Mai), vì sao trước đó hàng chục năm các hộ dân vẫn nộp tiền thuê đầy đủ cho đơn vị cho thuê nhưng vẫn bị quy kết là sử dụng trái phép? Vì sao các hộ có thể tự ý sửa chữa, cải tạo để kinh doanh nếu không được sự cho phép của đơn vị quản lý? Vì sao khơng phải là kiểm tra hiện trạng và tiếp tục cho thuê như nguyện vọng của các hộ mà phải thu hồi giao
cho đơn vị quản lý để lại tổ chức đấu giá cho thuê? Ai sẽ chịu trách nhiệm bồi thường cho các hộ đối với kinh phí sửa chữa, cải tạo và ảnh hưởng đến thu nhập do khơng được tiếp tục kinh doanh vì cái sai của đơn vị quản lý?
Theo báo cáo của SởXây dựng Hà Nội, hiện diện tích sàn dành cho kinh doanh dịch vụ ở các tòa nhà TĐC do thành phố quản lý là 83.446 m2, trong đó mới có khoảng 55.000 m2 được sử dụng. Tuy nhiên, diện tích sử dụng có thu tiền thuê chỉ chiếm khoảng 23.000 m2. Diện tích cịn lại là các đơn vị cơng được giao hoặc mượn không thu tiền thuê.
Đối với chất lượng của cá nhà ở tái định cư được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách về cơ bản có chất lượng thấp và thiếu thẩm mỹ, lại khơng có vị trí thuận tiện. Hơn nữa, các thủ tục cấp quyền sử dụng nhà (sổ hồng) rất phức tạp khiến nhiều hộ dân không muốn đến ở nhà TĐC. Khắc phục bất cập này, từ năm 2017, Thành phố Hà Nội đẩy mạnh cải cách hành chính trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà cho các hộ dân TĐC. Ngoài ra, một số dự án giao cho doanh nghiệp xây dựng TĐC kết hợp nhà ở thương mại có chất lượng tốt cũng đã thu hút người dân nhận nhà sớm hơn. Nhờ đó, tỷ lệ lấp đầy của các khu nhà TĐC mới tăng đáng kể. Với tốc độ đơ thị hóa như hiện nay, mỗi năm thành phố Hà Nội cần khoảng 2.000 tỷ đồng để thực hiện các dự án xây dựng nhà TĐC mới. Tuy nhiên, ngân sách dành cho bảo trì, sửa chữa các khu nhà xuống cấp chưa đáp ứng được so với tình trạng thực tế. Việc giao nhà cho đơn vị quản lý, vận hành theo kiểu hành chính cho thấy nhiều hạn chế. Việc quản lý ngân sách từ nguồn thu cho thuê diện tích kinh doanh dịch vụ còn thiếu cơ chế linh hoạt, chưa thống nhất giữa các cơ quan chức năng khiến việc vận hành tịa nhà gặp nhiều khó khăn; việc tổ chức đấu giá quyền thuê diện tích kinh doanh mặc dù bảo đảm nguồn thu cho ngân sách nhưng việc định giá chưa thật sự chính xác, quy định thuê 5 năm trả tiền thuê một lần là chưa hợp lý…
Một tồn tại nữa là hiện nay đã có nhiều khu nhà TĐC người dân đã ở kín nhưng khơng thể thành lập Ban quản trị khiến cơng tác quản lý, vận hành gặp nhiều khó khăn. Đơn vị được thành phố giao quản lý vừa không thể bao quát
vừa phải cân đối thu chi do quản lý q nhiều tịa nhà. Việc sửa chữa, bảo trì, thay thế máy móc thường chậm do vướng các thủ tục hành chính. Cơng tác bảo đảm an ninh kém do phương tiện và con người đều thiếu và yếu. Đây là bất cập của các khu nhà TĐC cần được điều chỉnh bằng các chính sách phù hợp nhưđối với nhà ở thương mại. Người dân ở nhà TĐC cần được đối xử bình đẳng với các cơ chế quản lý, vận hành tịa nhà như cư dân ở các chung cư thương mại.
2.2.8. Thực trạng công tácthanh tra, kiểm tra giám sát và xử lý vi phạm trong quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư