2.2. Phân tích thực trạng quản lý nhà nướcvề nhà ởtái định cư trên
2.2.4. Thực trạngcông tác quản lý các dự án đầu tư nhà ởtái định cư
Theo báo cáo của SởXây dựng thành phố Hà Nội cho thấy:
Đối với quỹ nhà do Công ty TNHH MTV Quản lý và Phát triển nhà Hà Nội đang quản lý: Hiện nay một số quỹ nhà tái định cư của Thành phố đã xây dựng hoàn thành từ các năm 2001-2015 tuy nhiên đến nay còn tồn tại một số căn hộ nhỏ lẻ nằm rải rác trên một số địa bàn quận (Hồng Mai, Nam Từ Liêm, Ba Đình, Đống Đa...). Do nhu cầu của các dự án GPMB thường cần số lượng căn hộ tái định cư lớn và để đảm bảo đồng bộ tại một dự án cần bố trí quỹ nhà tại cùng 01 địa điểm nên các căn hộ nêu trên chưa có phương án sử dụng, trong khi hàng năm phải sử dụng ngân sách của Thành phố để thực hiện cơng tác bảo trì, quản lý, các căn hộ để lâu không sử dụng dẫn đến xuống cấp.
* Đối với quỹ nhà thực hiện bằng vốn ngân sách
08 dự án vốn ngồi ngân sách có quỹ nhà phải hồn thành năm 2020, tuy nhiên qua kiểm tra thực tế tiến độ hồn thành của các dự án đều khơng đảm bảo. Cơ bản tiến độ các dự án đều chậm, khơng có khả năng hồn thành, bàn giao xong trong năm 2020; trong đó:
- 02 dự án đã hồn thành xây dựng, đang triển khai các thủ tục bàn giao, tiếp nhận, dự kiến xong trong quý I/2021, cụ thể:
+ Dự án xây dựng nhà ở tái định cư phục vụ nhu cầu di dân GPMB của Thành phố tại phường Thượng Thanh, quận Long Biên (ô đất NO-15 và NO- 16), quy mơ 404 căn hộ: Đã xây dựng hồn thành trong năm 2016-2017, đã được nghiệm thu PCCC và nghiệm thu đưa cơng trình vào sử dụng, đang triển khai các thủ tục bàn giao, tiếp nhận.
+ Dự án xây dựng nhà ở cao tầng thuộc tái định cư Đền Lừ III, quận Hồng Mai, quy mơ 362 căn hộ: Đã thi cơng xong, 03 tịa CT2,3 đã nghiệm thu phòng cháy chữa cháy, 01 tòa CT1 đang điều chỉnh để nghiệm thu PCCC.
- 06 dự án đang triển khai, dự kiến tiến độ hoàn thành xong trong năm 2021, cụ thể:
Diễn, quận Bắc Từ Liêm; Dự án xây dựng nhà CT1, CT2 Khu tái định cư Xuân La phục vụ xây dựng tái định cư mới Tây Hồ Tây (nhà CT1 và CT2); dự án xây dựng nhà B, C khu tái định cư tại phường Trần Phú: Đã thi cơng cơ bản hồn thành nhưng chưa được nghiệm thu đưa vào sử dụng.
+ Dự án xây dựng nhà ở tái định cư tại nhà N01 - lô đất D17-tái định cư mới Cầu Giấy; Dự án xây dựng nhà ở tái định cư tại ô đất ký hiệu B10/ODK3, phường Yên Sở, quận Hoàng Mai; Dự án xây dựng nhà ở tái định cư tại ô đất ký hiệu C13/DD1 thuộc phường Trần Phú, quận Hồng Mai: Đã thi cơng xong phần thơ, đang triển khai thi cơng phần hồn thiện.
* Về Khó khăn, vướng mắc đối với các dự án này
Các dự án đã có quyết định chủ trương đầu tư từ năm 2009-2011 tuy nhiên thời gian thực hiện kéo dài, được điều chỉnh tiến độ nhiều lần nhưng vẫn chưa hoàn thành do một số nguyên nhân sau:
+ Khó khăn trong việc bố trí vốn: Việc bố trí vốn theo từng năm nên việc thi công kéo dài qua nhiều năm; chậm bố trí vốn do chủ đầu tư chưa chủ động trong việc lập kế hoạch sử dụng nguồn vốn dẫn đến chậm triển khai thi công (Dự án nhà TĐC N01 lô đất D17 Khu Đô thị mới Cầu Giấy; Dự án CT1,2 khu TĐC Xuân La, Tây Hồ);
+ Chính sách pháp luật thay đổi dẫn đến khó khăn trong việc nghiệm thu PCCC và cấp phép xả thải: Đa số các dự án đã được phê duyệt từ năm 2009 - 2011, các dự án thi công theo thiết kế PCCC cũ phải điều chỉnh để đảm bảo theo quy định mới về PCCC, bảo vệ môi trường (Khu nhà ở di dân GPMB tại ô đất CT4 khu tái định cư tập trung Phú Diễn, quận Bắc Từ Liêm; Dự án CT1,2 khu TĐC Xuân La, Tây Hồ; Dự án xây dựng nhà B,C khu TĐC phường Trần Phú, Hồng Mai);
+ Vướng mắc trong cơng tác GPMB hạ tầng kỹ thuật, đấu nối dự án với tuyến đường vào (Dự án CT1,2 khu TĐC Xuân La, Tây Hồ; Dự án xây dựng nhà B,C khu TĐC phường Trần Phú, Hoàng Mai; Dự án xây dựng nhà ở tái định cư tại ô đất ký hiệu B10/ODK3, phường Yên Sở, quận Hoàng Mai; Dự
án xây dựng nhà ở tái định cư tại ô đất ký hiệu C13/DD1 thuộc phường Trần Phú, quận Hồng Mai);
+ Thay đổi Chủ đầu tư nên chưa có quyết định giao đất, mới được bàn giao tạm thời để thi công, chưa điều chỉnh quyết định dự án (Dự án CT1,2 khu TĐC Xuân La, Tây Hồ; Dự án xây dựng nhà B,C khu TĐC phường Trần Phú, Hoàng Mai, Dự án xây dựng nhà ở tái định cư phục vụ nhu cầu di dân GPMB của Thành phố tại phường Thượng Thanh, quận Long Biên);
* Đối với quản lý quỹ nhà sử dụng vốn ngoài ngân sách: Thứ nhất, Quỹ nhà sử dụng nguồn vốn xã hội hóa:
01 Dự án tại nhà 30T1, 30T2 ô đất A14 Tái định cư Nam Trung n đã hồn thành thi cơng xây dựng theo hồ sơ thiết kế được thẩm định, phê duyệt, được nghiệm thu về PCCC. Tuy nhiên dự án chưa được Cục giám định nhà nước về chất lượng cơng trình xây dựng - Bộ Xây dựng chấp thuận nghiệm thu cơng trình đưa vào sử dụng do Chủ đầu tư chưa hoàn thành các nội dung về cam kết bảo vệ môi trường theo quy định. Theo thiết kế trước đây dự án khơng có trạm xử lý nước thải, toàn bộ nước thải sinh hoạt tái định cư Nam Trung Yên được thu gom về Trạm xử lý nước thải Phú Đô để xử lý chung. Theo quy định hiện hành, Chủ đầu tư phải tuân thủ quy định về bảo vệ môi trường (xây dựng hệ thống xử lý nước thải). Hiện nay Chủ đầu tư đang hoàn thiện theo yêu cầu của Cục Giám định để đủ điều kiện nghiệm thu, dự kiến sẽ hoàn thành xây dựng hạng mục xử lý nước thải cho cơng trình trên ơ đất A14 Nam Trung n trong Quý I/2021.
Dự án nhà ở thương mại có quỹ nhà ở tái định cư phải bàn giao cho Thành phố: 02 dự án với 12.926 m2 sàn nhà ở, khoảng 133 căn hộ, cụ thể:
- Dự án Khu nhà ở cao tầng phục vụ giải phóng mặt bằng và kinh doanh, phường Cổ Nhuế 1, quận Bắc Từ Liêm do Công ty Cổ phần Kinh Doanh Phát Triển Nhà Và Đô Thị Hà Nội là Nhà đầu tư, quy mơ 80 căn hộ; đã hồn thành.
CT6 thuộc lơ đất HH tại phường Mỹ Đình 2 do Tổng cơng ty đầu tư phát triển nhà và đô thị - Bộ Quốc phịng là Nhà đầu tư, quy mơ 53 căn hộ, dự kiến hồn thành bàn giao q I/2021.
Khó khăn, vướng mắc: Quỹ nhà ở tái định cư tại các dự án nêu trên đã hoàn thành và chuẩn bị hồn thành tuy nhiên chưa có cơ chế thanh tốn khi bàn giao các căn hộ nêu trên sau khi hoàn thành cho Thành phố. Hiện quỹ nhà nêu trên vẫn do Chủ đầu tư tự quản lý.
* Thứ hai, Quỹ nhà thương mại phục vụ tái định cư theo cơ chế đặt hàng:
- 04 dự án đã hoàn thành với 149.119 m2 sàn nhà ở, khoảng 1.671 căn hộ, cụ thể:
+ Dự án nhà ở thương mại phục vụ tái định cư theo cơ chế đặt hàng tại
ô đất CT3 Tái định cư mới Nghĩa Đô, quận Cầu Giấy do Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng số 1 Hà Nội là Nhà đầu tư, quy mơ 399 căn hộ.
+ Dự án tịa chung cư tái định cư C1(quỹ đất 20%), 289A Khuất Duy Tiến, phường Trung Hịa, quận Cầu Giấy do Cơng ty cổ phần xây dựng số 1 - Vinaconex 1 là Nhà đầu tư, quy mô 74 căn hộ.
+ Dự án khu nhà ở cao tầng tại lô đất 5.B3, Đông Hội, huyện Đông Anh do Công ty TNHH Thăng Long là Nhà đầu tư, quy mô 448 căn hộ.
+ Dự án nhà ở thương mại phục vụ tái định cư tại khu X2 Đại Kim, quận Hồng Mai do Tổng cơng ty đầu tư phát triển nhà và đô thị - BQP là Nhà đầu tư, quy mô 750 căn hộ.
- 04 dự án đang triển khai xây dựng với 181.219 m2 sàn nhà ở, khoảng 2.272 căn hộ, cụ thể:
+ Dự án tổ hợp văn phòng và nhà ở Housinco Tân Triều, Tái định cư Tây Nam Kim Giang 1, huyện Thanh Trì do Cơng ty Cổ phần Tập đoàn Housinco là Nhà đầu tư, số lượng căn hộ tái định cư 108 căn, dự kiến hoàn thành quý II/2021.
hội, nhà ở tái định cư tại ô đất B11-HH2 khu Bắc Cổ Nhuế - Chèm, quận Bắc Từ Liêm (Ecohome 3) do Công ty Cổ phần Đầu tư và Thương mại Thủ đô là Nhà đầu tư, quy mô 832 căn hộ, tiến độ được duyệt từ quý IV/2018 đến quý IV/2020. Tiến độ xây dựng thực tế: Hồn thành thi cơng phần cọc, nhà đầu tư đang ngừng thi cơng và có văn bản gửi UBND Thành phố xin chuyển thành nhà ở xã hội.
+ Dự án nhà ở tái định cư tại ô CT1, CT4 khu chức năng đô thị Vĩnh Hưng - Thanh Trì, quận Hồng Mai do Cơng ty cổ phần đô thị và hạ tầng Vĩnh Hưng là Nhà đầu tư, quy mô 1.216 căn hộ, tiến độ được duyệt từ quý IV/2017 đến quý II/2019. Tình hình triển khai thực tế: Nhà đầu tư mới được giao đất ô CT1 tại các Quyết định số 2019/QĐ-UBND ngày 24/4/2018 và số 3573/QĐ- UBND ngày 04/7/2019, hiện nay đã thi công xây dựng xong tầng hầm (dự kiến hồn thành vào Q IV/2021). Ơ CT4 chưa hồn thành GPMB (còn khoảng 3.344,2/9.489m2), Nhà đầu tư chưa được giao đất.
+ Dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại phục vụ tái định cư theo cơ chế đặt hàng tại ô đất số 1 phường Trung Văn, quận Nam Từ Liêm do Cty TNHH MTV Kinh doanh Dịch vụ nhà Hà Nội làm Nhà đầu tư, quy mô 116 căn hộ tái định cư, tiến độ được duyệt hồn thành vào Q IV/2020. Đã khởi cơng tháng 8/2020, đang thi công hạng mục cọc đại trà, dự kiến quý I/2022 hoàn thành, Nhà đầu tư đang xin điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án.
- 08 dự án chưa triển khai xây dựng cơng trình với khoảng 3.307 căn hộ tái định cư, cụ thể:
+ Dự án nhà ở tái định cư tại ô đất CT3, CT4 khu TĐC Xuân La, quận Tây Hồ do Công ty cổ phần đầu tư đô thị Hồ Tây là Nhà đầu tư, quy mô 960 căn hộ, tiến độ được duyệt từ quý I/2018 đến quý I/2020. Tình hình triển khai thực tế: Ơ đất CT3 đã có quyết định giao đất, ơ đất CT4 chưa được GPMB, bàn giao đất để thực hiện dự án.
+ Dự án xây dựng nhà ở thương mại tái định cư tại các ô đất OCT1, OCT3 Tái định cư Xuân Phương, Nam Từ Liêm do Liên danh Công ty CP Đầu tư Vietasset, Công ty CP Đầu tư và Xây lắp Constrexim số 8 làm chủ đầu
tư, quy mô 760 căn hộ tái định cư đã GPMB, đã có quyết định giao đất, Chủ đầu tư đang phối hợp với Sở Tài nguyên và Mơi trường để hồn thiện các thủ tục tính tiền sử dụng đất, bàn giao và cắm mốc giới khu đất dự án, dự kiến quý II/2022 hoàn thành.
+ Dự án xây dựng khu nhà ở tái định cư và nhà ở cho người thu nhập thấp tại ô đất số 2, phường Trung Hòa, quận Cầu Giấy do Cơng ty TNHH Nhà đất Bình An là Nhà đầu tư, quy mơ 150 căn hộ tái định cư. Dự án đã hoàn thành GPMB, chưa được giao đất do chưa được điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án.
+ Tòa nhà tái định cư CT3 thuộc dự án Khu nhà ở tại điểm X2, phường Trần Phú, quận Hồng Mai do Tổng Cơng ty ĐT và PTN Hà Nội là Nhà đầu tư, quy mô 150 căn hộ tái định cư. 6490/UBND-XD ngày 05/8/2011; Dự án đã được UBND Thành phố giao đất, đã hoàn thành giải phóng mặt bằng, chưa xây dựng, hiện nay nhà đầu tư đang hồn thiện các thủ tục để khởi cơng dự án.
+ Dự án Tổ hợp nhà ở, trung tâm thương mại, siêu thị và văn phịng tại
ơ đất A7/HH Tái định cư mới Tây Nam Hà Nội, phường Yên Hòa, quận Cầu Giấy do Công ty TNHH Phát triển địa ốc Hải Phong là Nhà đầu tư, quy mô 201 căn hộ tái định cư. Chủ đầu tư đang xin điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án làm cơ sở giao đất.
+ Dự án khu nhà ở xã hội, tái định cư, và thương mại Him Lam Phúc Lợi do Công ty Cổ phần Him Lam là Nhà đầu tư. Hiện nay Nhà đầu tư đang hoàn thiện hồ sơ đề nghị điều chỉnh chủ trương đầu tư điều chỉnh phần nhà ở thương mại trong dự án sang làm nhà ở phục vụ tái định cư theo phương thức đặt hàng.
+ Dự án Nhà ởthấp tầng và khu nhà ở tái định cư kết hợp thương mại tại ô đất PT1, PT2 Tái định cư mới Tây Nam hồ Linh Đàm, quận Hồng Mai do Cơng ty TNHH Đầu tư bất động sản Linh Đàm là Nhà đầu tư, quy mô quỹ nhà tái định cư là 414 căn hộ. Chủ đầu tư mới thi cơng cọc thí nghiệm, dự kiến quý IV/2023 hoàn thành.
+ Dự án xây dựng khu nhà ở thương mại phục vụ tái định cư theo phương thức đặt hàng tại các ô đất ký hiệu CT1, CT2, CT3, CT4 thuộc khu TĐC phục vụ xây dựng khu Đô thị mới Hà Nội do Liên danh Công ty CP Tập đồn Dược phẩm Vimedimex, Cơng ty CP Đầu tư và Phát triển đô thị Xanh và Công ty CP Thương mại hàng hóa quốc tế IPC là Nhà đầu tư, quy mơ quỹ nhà ở tái định cư là 2.042 căn hộ. Dự án đang thực hiện công tác GPMB, Nhà đầu tư chưa được giao đất.