định cư và bài học cho Việt Nam.
1.4.1. Kinh nghiệm của Trung Quốc
Trung Quốc là một nước kề cận và đi trước một bước về quản lý đầu tư xây dựng và phát triển nhà ở. Nhiều đoàn cán bộ của Việt Nam đã sang học tập kinh nghiệm về quản lý nhà nước các lĩnh vực trong đó có lĩnh vực nhà ở và nhà ở tái định cư. Một số kinh nghiệm của Trung Quốc có liên quan đến nhà ở bao gồm:
Thứ nhất, kinh nghiệm về lập và quản lý quy hoạch đơ thị trong đó có quy hoạch về nhà ở tái định cư.
+ Lập Quy hoạch đô thị bao gồm ba nhóm (Quy hoạch Tổng thể đơ thị, Quy hoạch chi tiết hạn chế và Quy hoạch chi tiết xây dựng).
+ Quy hoạch tổng thể đô thị do Quốc vụ viện phê duyệt, Quy hoạch chi tiết hạn chế và Quy hoạch chi tiết xây dựng do Chính quyền tỉnh, thành phố phê duyệt. Quy hoạch tổng thể đô thị lập căn cứ vào Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế - Xã hội (hoặc Chiến lược phát triển Kinh tế - Xã hội theo kỳ kế hoạch 5 năm).
+ Quy hoạch sử dụng đất đai và Quy hoạch hệ thống đô thị quốc gia. Quy hoạch lập sau phải căn cứ và thống nhất với Quy hoạch được lập trước và Quy hoạch đã được duyệt gần nhất. Quy hoạch đơ thị phải tính đến chuyển đổi ngành nghề, đảm bảo quỹ đất nông nghiệp, quỹ đất cây xanh sinh thái đô thị.
+ Quy hoạch, đầu tư xây dựng đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật đơ thị (giao thơng, cấp điện, cấp nước, thốt nước, xử lý nước thải - rác thải và môi trường…), đẩy mạnh hỗ trợ công tác quy hoạch, quản lý đô thị.
Trong các quy hoạch này được thể hiện chi tiết các dự án đầu tư và chương trình dự án xây dựng nhà ở tái định cư một cách chủ động phục vụ cho nhu cầu đầu tư phát triển của từng thành phố. Trung Quốc coi nhà ở tái định cư phải đi trước một bước để chủ động trong việc triển khai các chương
trình phát triển của các thành phố, các đô thị.
Thứ hai, kinh nghiệm về quản lý nguồn vốn và thị trường nhà ở tái định cư.
Tại Trung Quốc, các dự án đầu tư phát triển đô thị phát triển nhanh chóng, các dự án tái định cư do vậy cũng phải được mở rộng, Trung Quốc tạo điều kiện huy động nguồn vốn đa dạng từ ngân sách cũng như của chính quyền các thành phố và đặc biệt là của các chủ đầu tư các dự án.
Chính phủTrung Quốc có cơ chế cho các chủ đầu tư vay vốn để thực hiện các dự án tái định cư cũng như cho người dân vay vốn để thuê mua căn hộ tái định cư để bảo đảm tính kịp thời giải phóng mặt bằng triển khai các dự án
Nhà nước không khống chế mức huy động vốn tối đa (người mua có thể nộp tiền một lần bằng 100% giá trị căn hộ) như tại thành phố Thượng Hải. Những người mua nhà lần đầu được Chính phủ cho vay tiền với mức tối đa bằng 80% giá trị căn hộ, 70% số tiền vay được ưu đãi về lãi suất. Việc mua bán nhà ở được thông qua mạng website để cơ quan quản lý nhà ở kiểm soát giao dịch nhà ở. Chủ đầu tư được quyền lựa chọn khách hàng và trực tiếp thỏa thuận với khách hàng về việc mua bán.
Trung Quốc có hệ thống quản lý mua bán, huy động vốn trong đầu tư phát triển nhà ở trực tuyến qua mạng website của cơ quan chuyên ngành như Bộ Xây dựng, như vậy nhà nước kiểm soát và khống chế cả về tiến độ và việc huy động vốn của chủ đầu tư giảm thiểu rủi ro cho người mua nhà ở tái định cư.
1.4.2. Kinh nghiệm của Singapore
Singapore là một nước có rất nhiều thành tựu trong lĩnh vực đầu tư phát triển nhà ở. Trong đó, cơng tác quản lý nhà nước về tiêu chuẩn, quy chuẩn, huy động vốn đầu tư phát triển nhà ở rất được coi trọng.
Đối với nhà ở tái định cư, Singapore rất quan tâm đến vấn đề chất lượng bảo đảm tương xứng với các dự án nhà ở thương mại. Kinh nghiệm trong việc xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn, xây dựng hệ thống các căn hộ cao cấp phù hợp với môi trường: Đối với xây dựng và thiết kế các căn hộ, tịa nhà
tại Singapore, Chính phủ ln đưa ra những tiêu chuẩn - quy chuẩnnhất định, khơng phải có ý muốn xây dựng là có thể tiến hành ngay, mà cịn phải đảm bảo phù hợp với mơi trường cảnh quan xung quanh.
- Singapore đã phát triển riêng một hệ thống thẩm định, đánh giá về môi trường cho các cơng trình xây dựng theo thứ tự từ thấp đến cao, điều đó có nghĩa là mọi cơng trình đều tồn tại một mức độ nhất định về tơn trọng và giữ gìn mơi trường với những nét đặc trưng cơ bản được quy định rõ trong hệ thông tiêu chuẩn - quy chuẩn.(tapchixaydungbxd.vn/.../kinh-nghiem-phat-trien- cong-trinh-xanh-cua-singapore.html).
- Kinh nghiệm quản lý huy động vốn
Nghiên cứu mơ hình hệ thống tiết kiệm nhà ở là một nhiệm vụ bắt buộc của Singapore. Thơng qua hệ thống này, người có nhu cầu mua nhà ở tái định cư trong tương lai cần phải tiết kiệm một khoản tiền nhất định và được phép vay vốn với lãi suất thấp hơn lãi suất trên thị trường, tất cả là nhờ Cơ quan phát triển nhà ở Singapore (HDB), nhờ nguồn tiết kiệm gửi vào Quỹ này mà HDB có nguồn vốn lớn xây dựng nhà ở và cũng nhờ tiết kiệm mà người dân dễ dàng mua được nhà ở của cơ quan này để trở thành chủ sở hữu căn hộ của mình. Hệ thống tiết kiệm nhà ở bắt buộc của Singapore cũng là một mơ hình rất hiệu quả, nhờ có hệ thống tiết kiệm này mà Nhà nước có tiền để hỗ trợ lãi suất và tiền mua nhà cho người dân. Trong khuôn khổ nội dung nghiên cứu, luận án xin đề xuất nghiên cứu, học tập để đưa ra mơ hình áp dụng, phù hợp với điều kiện Việt Nam.
- Ngồi ra Singapore chính sách giúp đỡ, tạo điều kiện cho những gia đình, cá nhân thu nhập thấp mua căn hộ tái định cư củaHDB. Chính phủ thực hiện thơng qua chính sách hỗ trợ về giá bán cho người thu nhập thấp, người thu nhập thấp được vay tiền từ quỹ tiết kiệm với lãi suất ưu đãi để mua nhà và trả dần trong nhiều năm.
TIỂU KẾT CHƯƠNG 1
Vấn đề quản lý nhà nướcvề nhà ở tái định cư có vai trị hết sức quan trọng trong việc triển khai xây dựng và quản lý các dự án nhà ở tái định cư.Trong chương 1 luận văn tập trung làm rõ các cơ sở lý luận cơ bản có liên quan đến quản lý nhà nướcvề nhà ở tái định cư, làm cơ sở để đánh giá thực trạng ở chương 2 và đề ra các giải pháp ở chương 3. Trong chương này luận văn làm rõ các khái niệm có liên quan đến nhà ở tái định cư, quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư, nguyên tắc, vai trò quản lý nhà ở tái định cư, các nội dung chủ yếu về quản lý nhà nước đối với nhà ở tái định cư. Luận văn tổng hợp chỉ ra các yếu tố khách quan cũng như chủ quan tác động đến quá trình quản lý nhà nước đối với nhà ở tái định cư. Để có sự đối chiếu so sánh, luận văn cũng nghiên cứu và tổng hợp một số kinh nghiệm về quản lý nhà nước đối với nhà ở tái định cư của Trung Quốc và Singapore là những nước tương đồng với Việt Nam và có trình độ phát triển cao trong quản lý nói chung cũng như quản lý nhà ở tái định cư nói riêng.
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI