- Cơ cấu giói tính
2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Tỷ lệ trung
2.4.3. Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế
Từ nhưng phân tích về thực trạng công tác bồi dường công chức của huyện Giồng Riềng, có thê thấy nhừng nguyên nhân làm ánh hướng đen chất lượng và hiệu quà cùa công tác này như sau:
2.4.3.1. Nguyên nhân khách quan
- Cơ chế, chính sách về bồi dường công chức thiếu đông bộ và ôn định. Mặc dù Trung ương đã có nhiều văn bàn quy phạm pháp luật quy định về bồi dường công chức, song nhiều quy định, chính sách chưa đơng bộ, thiếu tính ôn định khi phải liên tục sứa đơi, bị sung mới. Bên cạnh đó, chính sách hồ trợ công tác đào tạo, bồi dường công chức chưa kịp thời, việc đau tư cho công tác đào tạo, bồi dường công chức các CQCM thuộc ƯBND cấp huyện còn hạn chế, đà phan nào anh hương đến kết qua bồi dường công chức.
- Việc đào tạo, bồi dường công chức trong nhiều trường hợp chưa thực sự xuât phát từ yêu cầu công việc cùa công chức, mà chi phục vụ việc đào tạo và luân chuyên công chức theo chê độ phân bô của Sớ Nội vụ và tinh. Thực tế này đã khiến nhiều đơn vị không thê chu động trong việc tuyên dụng hoặc cư đi đào tạo nhừng người có năng lực, đáp ứng được yêu câu cua công việc.
- Đội ngũ giàng viên của các cơ sở đào tạo, bơi dường cịn thiểu, một số giảng viên chưa đáp ứng được yêu cầu về trình độ chuyên môn và chưa có phương pháp giàng dạy phù hợp với giai đoạn khoa học - công nghệ hiện nay.
2.4.3.2. Nguyên nhân chù quan
- Việc xây dựng các tiêu chuân, yêu cầu đối với vị trí việc làm cùa đội ngũ công chức trên địa bàn huyện còn chung chung, chưa phàn ánh đầy đủ đặc thù công việc cua từng đối tượng nên việc đánh giá năng lực chuyên môn, năng lực quán lý cùa từng vị trí việc làm đê xây dựng chương trình bồi dường phù hợp.
- Công tác chi đạo và tô chức thực hiện các chương trình, kế hoạch, quy trình đào tạo, bồi dường có lúc chưa đầy đù, kịp thời và đồng bộ. Việc phân cấp trong công tác bồi dường chưa rõ ràng khiên việc xây dựng và ban hành kế hoạch bồi dường phải trải qua nhiều quy trình, thủ tục từ đó ánh hường đên tiến độ cùa cơng tác bồi dường công chức.
- Công tác tô chức các khóa bồi dường và quán lý người học chưa cân nhắc đầy đu và có giái pháp thích hợp cho các người học về thời gian học, địa diêm tơ chức, độ dài của khóa học,...
- Cơ quan sư dụng công chức sau hoàn thành khóa đào tạo, bồi dường chưa có quy trình đánh giá chất lượng sau đào tạo, bồi dường hợp lý, tiêu chuân rõ ràng.
- Công tác đánh giá người học vần căn cứ vào kết qua học mà chu yếu là theo diêm số. Người học chỉ chú tâm vào diêm số, học tập đu thời lượng chương trình mà khơng quan tâm đên khá năng tiếp thu và vận dụng các kiến thức đã học cùa mình. Cho nên nhiều công chức dù kết qua học tập, bồi dường có kết qua tốt nhưng phương diện về kiến thức, kỹ năng, thái độ sau khi hồn thành khóa học lại không được đánh giá cao.
- Công chức đang thiêu cơ hội, môi trường đê rèn luyện, vận dụng các kiển thức đà học vào môi trường thực tiền đặc biệt là ngoại ngừ và tin học.
Các cơ sở đào tạo, bôi dường chưa chú trọng đầu tư cơ sờ vật chất, trang thiết bị giâng dạy đê đáp ứng với yêu cầu cùa công tác bồi dường trong giai đoạn hiện nay.
luôn được Huyện ủy, ƯBND huyện quan tâm, chú trọng cái thiện. ƯBND huyện Giồng Riềng xác định đây là một trong nhừng công tác trọng tâm, có tính quyết định đen công cuộc xây dựng và phát triên KT - XH cùa huyện nói riêng và của tỉnh Kiên Giang nói chung.
ơ chương 2, tác già đà giới thiệu khái quát về huyện Giồng Riềng từ tình hình phát triển KT - XH đến cơ cấu tô chức cùa ƯBND huyện và tập trung phân tích thực trạng bồi dường công chức các CQCM thuộc ƯBND huyện Giồng Riềng. Kêt qua đánh giá cho thấy huyện cũng đà chú trọng đen công tác bôi dường về nhiều khía cạnh như chuyên môn, nghiệp vụ, LLCT và kỹ năng cơng tác, góp phần quan trọng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện, từng bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới. Từ thực trạng về công tác bồi dường tác giá đà chí ra nhừng mặt làm được và nhừng tồn tại, hạn che cần khắc phục, cũng như phân tích nguyên nhân của nhừng hạn chể trong công tác bồi dường cán bộ, công chức ƯBND huyện Giồng Riềng. Từ kết quà phân tích thực trạng nêu trên, tác giá đề xuất nhừng giải pháp bồi dường công chức các CQCM thuộc ƯBND huyện Giồng Riềng, tinh Kiên Giang ớ Chương 3.
công tác xây dựng Đang, có liên quan đến sự sống còn của Đâng và vận mệnh của chê độ; cán bộ là cái gốc cua mọi công việc, là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng.
Thực hiện theo nhừng định hướng của Nghị quyết Đại hội Đảng khóa XIII, cũng như nhận thấy tính cấp thiết trong việc cái cách nền hành chính nhà nước với một trong các nhiệm vụ trọng tâm là nâng cao chất lượng đôi ngũ cán bộ, công chức; đặc biệt là kê thừa các kết qua đà đạt được cùa Chương trình tơng thê cái cách hành chính giai đoạn 2011-2020. Chính phu đà ban hành Nghị quyêt số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 đê tiếp tục thực hiện công cuộc cái cách hành chính ớ nước ta trong giai đoạn 2021-2030.
Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 của Chính Phu: “Ban hành chương trình tơng thê cái cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 -2030” nêu rõ 6 nhiệm vụ quan trọng trong cái cách hành chính nhà nước. Một trong nhừng nhiệm vụ quan trọng là cài cách che độ công vụ, đặc biệt là xây dựng và nâng cao chât lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Cụ thê:
- Đến năm 2025:
Xây dựng được đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có cơ câu hợp lý, đáp ứng tiêu chuân chức danh, vị trí việc làm và khung năng lực theo quy định.
- Đến năm 2030:
Xây dựng được đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có chât lượng cao, có số lượng, cơ cấu hợp lý; đội ngũ cán bộ các câp, nhất là cấp chiến lược, đu phẩm chât, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ: 50% - 60% số lành đạo, quản lý cấp phòng, vụ, cục, tông cục và tương đương ớ Trung ương, 25% - 35% số lãnh đạo, quàn lý cấp sớ, ngành, ủy ban nhân dân cấp huyện và tương đương, trên 30% số lành đạo, quán lý câp phòng trực thuộc sở, ngành, Uy ban nhân dân cấp huyện và tương đương, 80% số lành đạo, quán lý doanh nghiệp nhà nước có đu khà năng làm việc trong mơi trường quốc tế.
chuân hố về LLCT, chun mơn, nghiệp vụ, kỹ năng làm việc.
Đẽ thực hiện mục tiêu nêu trên, trong giai đoạn 2021 - 2030 cần thực hiện các nhiệm vụ như:
- Tiếp tục nghiên cứu, sửa đôi, bơ sung hồn thiện hoặc ban hành mới các văn bàn quy phạm pháp luật về xây dựng, quán lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của Luật Cán bộ, công chức; Luật Viên chức, bào đám đồng bộ với các quy định của Đàng về công tác cán bộ nham xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đu năng lực, phấm chất, cơ câu hợp lý, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và sự phát triên đât nước trong giai đoạn mới.
- Sưa đôi, bơ sung, hồn thiện các quy định về tiêu chuân ngạch công chức, tiêu chuân chức danh nghề nghiệp viên chức; đôi mới công tác tuyên dụng, sư dụng, bô nhiệm, luân chuyên cán bộ, công chức, viên chức.
Ban hành quy định về tiêu chuân chức danh công chức lành đạo, quán lý trong cơ quan hành chính nhà nước. Quy định cụ thê tiêu chuân, điều kiện, chính sách đê giam tỳ lệ người phục vụ trong từng cơ quan, nhất là khối văn phòng.
Xây dựng, ban hành các quy định thực hiện thống nhât việc kiêm định chât lượng đầu vào công chức, làm cơ sơ cho các bộ, ngành, địa phương lựa chọn, tuyên dụng theo yêu cầu, nhiệm vụ; tăng cường phân câp kiêm định theo lĩnh vực đặc thù và theo vùng, khu vực.
Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin đê nâng cao chất lượng tuyên dụng, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức.
- Cơ câu, sắp xêp lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức các câp, các ngành theo vị trí việc làm, khung năng lực, bào dam đúng người, đúng việc, nâng cao chât lượng, hợp lý về cơ cấu.
- Tiếp tục mơ rộng và triển khai có hiệu quá việc thi tuyên cạnh tranh đê bô nhiệm các chức danh lành đạo, quan lý câp vụ, sờ, phòng và tương đương.
- Nghiên cứu, đơi mới phương pháp, quy trình đánh giá, phân loại cán bộ,công chức, viên chức theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch, lượng hóa các tiêu chí đánh giá dựa trên kết quá thực hiện nhiệm vụ và gan với vị trí việc làm, thơng qua công việc, sản phầm cụ thê.
- Xây dựng, hoàn thiện và tô chức triên khai các văn bàn pháp luật quy định về chê độ tiền lương mới đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang theo lộ trình cài cách chính sách tiền lương; quy định quán lý lao động, tiên lương, tiên thương trong các doanh nghiệp nhà nước; quy định về xác định tiền lương đối với sàn phâm, dịch vụ cơng ích.
- Sưa đơi, bơ sung, hoàn thiện các quy định về quàn lý, sứ dụng và thực hiện chê độ chính sách đối với viên chức tại các đơn vị sự nghiệp công lập chuyến đối hoạt động theo hướng đây mạnh tự chu.
- Hoàn thiện quy định về tãng cường ký luật, kỳ cương hành chính trong hoạt động cơng vụ; xây dựng và ban hành quy định về thâm quyền, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tô chức, đơn vị trong công tác cán bộ và quàn lý cán bộ; kịp thời phát hiện và xư lý nghiêm nhưng người có sai phạm, kê cà khi đã chuyên công tác hoặc nghi hưu.
- Đôi mới nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dường nâng cao năng lực, kỹ năng và phâm chât cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức gan với vị trí việc làm. Rà sốt, sừa đơi, bò sung nội dung chương trình bồi dường kiên thức QLNN theo tiêu chuân ngạch công chức, hạng chức danh nghê nghiệp viên chức và yêu cầu cùa vị trí việc làm, báo dam không trùng lăp, tiêt kiệm, hiệu quà; rà sốt, cắt giảm các chứng chi bồi dường khơng cần thiết.
- Đôi mới cơ chế quản lý và che độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức ớ xà, phường, thị trân và nhừng người hoạt động không chuyên trách ơ câp xã, bào đàm giảm dan số lượng người hoạt động không chuyên trách ớ cap xà, nâng cao hiệu quá hoạt động, thực hiện khoán kinh phí.
- Đơi mới cơ che, chính sách ưu đài đê tạo chuyên biên mạnh mè trong phát hiện, thu hút, trọng dụng nhân tài trong quàn lý, quan trị nhà nước, khoahọc, công nghệ và đối mới sáng tạo, nhất là các ngành, lĩnh vực mũi nhọn phục vụ cho phát triên nhanh, bền vừng. Xây dựng và triến khai có hiệu quá Chiến lược quôc gia về thu hút và trọng dụng nhân tài giai đoạn 2021 - 2030.
3.1.2. Mục tiêu
3.1.2.1. Mục tiêu chung
Nhầm thực hiện Nghị quyết số 76/NỌ-CP ngày 15/7/2021, Nghị quyết Đại hội Đáng bộ huyện Giồng Riềng lần thứ XII, Ban Thường vụ Huyện úy Giồng Riềng đà xây dựng Kế hoạch số 30-KH/HƯ ngày 06/4/2021 về đào tạo, bồi dường giai đoạn 2021 - 2025, theo đó hướng đen: “Tập trung đào tạo cán bộ lành đạo, quán lý các cấp, cán bộ khoa học - kỹ thuật có đu phẩm chất chính trị, kiến thức, trình độ vừa dam bao yêu cầu chuẩn hóa cán bộ, vừa nâng cao trình độ về chuyên môn, nghiệp vụ; đào tạo cán bộ dự nguồn có đu điều kiện, tiêu chuân bò nhiệm, phát huy đúng ngành nghề, sở trường nhằm đàm bảo yêu cầu thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ phát triền kinh tế - xà hội theo Nghị quyết Đại hội Đàng bộ huyện khóa XII, nhiệm kỳ 2020 - 2025, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế.”
3.1.2.2. Mục tiêu cụ thê
Kế hoạch số 30-KH/HƯ ngày 06/4/2021 cùa Huyện úy Giồng Riềng về đào tạo, bôi dường giai đoạn 2021 - 2025 đà đưa ra các mục tiêu cụ thê theo từng giai đoạn như sau:
* Chi tiêu định hướng lớn đến năm 2025:
- Đào tạo nâng cao trình độ cán bộ lành đạo, quàn lý của huyện và xà, thị trấn đạt chuân theo quy định; đào tạo cơng chức, viên chức có trình độ phù hợp với tiêu chuân nghe nghiệp, đúng với vị trí việc làm. 100% cán bộ lành đạo, quán lý có trình độ đạt chuẩn, trong đó phấn đâu 30% có trình độ trên chuẩn, 90% cơng chức, viên chức có trình độ đúng chun ngành.
- Đào tạo cán bộ lành đạo, quán lý và cán bộ khoa học - kỹ thuật ớ một số ngành, lĩnh vực có trình độ chun sâu sau đại học đê phục vụ yêu câu pháttriên các ngành nghề thế mạnh, mùi nhọn của huyện và cùa từng cơ quan, đơn vị.
* Chỉ tiêu cụ the đến năm 2025:
- Đào tạo nâng cao trình độ cán bộ, công chức, viên chức các cấp phân đấu đạt chì tiêu theo Nghị quyết Đại hội Đang bộ huyện khóa XII, nhiệm kỳ 2020 - 2025. Trong đó cần chú ý các chi tiêu sau:
+ Quy hoạch cán bộ lành đạo, quán lý các cấp và quy hoạch cán bộ trẻ dự nguồn dài hạn đê đàm bào chương trình đào tạo cán bộ có hiệu quả; trong đó đào tạo trình độ đại học 15 đồng chí; đào tạo trình độ thạc sĩ và tương đương 30 đồng chí, đào tạo trình độ tiến sĩ các ngành nghề the mạnh, mũi nhọn cùa huyện 01 đồng chí.
+ Đối với cán bộ lành đạo, quan lý cấp huyện, 100% có trình độ đạt chuân theo quy định (đại học chuyên môn và cao cấp, cư nhân lý luận chính trị), trong đó 15% có trình độ trên chn, 75% có trình độ đúng chun ngành.
+ Đào tạo và đào tạo lại 50% công chức, viên chức có trình độ phù hợp với tiêu chuẩn nghề nghiệp cua vị trí việc làm đà được xác định.
+ Đào tạo đạt 90% cán bộ trong quy hoạch cán bộ lành đạo, quán lý các cấp giai đoạn 2020-2025 có trình độ đạt chn theo quy định.
- Bồi dường chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức các cấp theo quy định.
Ngoài ra, Kế hoạch số 96/KH-UBND ngày 05/5/2021 cua ƯBND huyện Giồng Riềng về thực hiện phát triển nguồn nhân lực huyện Giồng Riềng đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030, tiếp tục đề ra mục tiêu: “Phấn đau 30% cán bộ lành đạo, quản lý thuộc Ban Thường vụ Huyện ủy quàn lý có trình độ sau đại học. 100% cán bộ, công chức, viên chức có trình độ ngoại ngừ và tin học theo quy định, trong đó 30% đạt trình độ B1 (tương đương bậc 3 khung năng lực ngoại ngừ Việt Nam”. Hướng tới hoàn thành nhiệm vụ: thực hiện đa dạng hóa các hình thức đào tạo, bồi dường cán bộ, công chức, viên chức theonhu cầu công việc và vị trí việc làm. Phấn đấu đến năm 2025 và nhùng năm tiếp theo, có 01 tiến sĩ, 33 thạc sĩ.
3.2. Giải pháp hoàn thiện hoạt động bồi dưõng công chức các CO’ quanchuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Giồng Riềng, tỉnh Kiên Giang