BIÊN
Số lượng công chức phường khá ổn định trong giai đoạn 2018-2020, năm 2018 là 165 công chức; năm 2019 là 164 công chức. Tổng số công chức phường của quận Long Biên tính đến 31/12/2020 là 166 người [33], [34], [35]. Điều này cũng phù hợp với quy định của thành phố Hà Nội quy định về biên chế công chức phường. UBND thành phố Hà Nội quy định với phường loại 1, bố trí tối đa 23 người, trong đó khơng q 10 cán bộ, khơng q 13 cơng chức. Với phường loại 2, bố trí tối đa 21 người, trong đó cán bộ khơng q 9 người, công chức không quá 12 người. Với phường loại 3, bố trí tối đa 19 người, trong đó cán bộ không quá 9 người, công chức không quá 10 người [48].
ĐVT: Người;
Nguồn: Phòng Nội vụ quận Long Biên.
Biểu đồ 2.1. Số lượng công chức phường quận Long Biên theo giới tính.
Theo biểu đồ trên, có thể thấy tỷ lệ cơng chức nam và nữ cũng có sự chênh lệch. Cơng chức nam ln đơng hơn, chiếm khoảng 64%. Nếu tỷ lệ về giới cân bằng hơn sẽ tạo thuận lợi trong thực thi công vụ.
ĐVT: người;
Nguồn: Phòng Nội vụ quận Long Biên.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2018 2019 2020 105 99 109 60 65 57 Nam Nữ 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2018 2019 2020 36 38 43 104 105 100 25 21 23
Đây là một cơ cấu tương đối hợp lý. Với cơ cấu độ tuổi của đội ngũ công chức phường như hiện nay cho phép phát huy kinh nghiệm của đội ngũ công chức đi trước, vừa đảm bảo sự năng động, sáng tạo của đội ngũ công chức trẻ, vừa đảm nguồn công chức kế cận.
Nguồn: Phòng Nội vụ Quận và tác giả tự tổng hợp
Biểu đồ 2.3: Cơ cấu đội ngũ cơng chức phường quận Long Biên theo trình độ chun mơn, nghiệp vụ
Qua số liệu phân tích ở biểu đồ trên, ta thấy trình độ chun mơn nghiệp vụ của đội ngũ công chức đã đảm bảo u cầu, 34% cơng chức phường đạt trình độ thạc sĩ, 66% đạt trình độ đại học. Điều này cho thấy về trình độ chun mơn, đội ngũ cơng chức phường quận Long Biên đang ngày càng được nâng lên, đáp ứng tốt yêu cầu phát triển địa phương trong thời kì hội nhập.
34%
66%
Bảng 2.1: Đội ngũ cơng chức phường quận Long Biên chia theo trình độ lý luận chính trị.
ĐVT: người
Năm Cử nhân chính trị Cao cấp LLCT Trung cấp
LLCT
Sơ cấp LLCT
2018 1 2 107 56
2019 1 1 118 44
2020 1 0 123 42
Nguồn: Phòng Nội vụ Quận và tác giả tự tổng hợp
Với bảng trên, có thể thấy độ chênh lệch về trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cơng chức phường quận Long Biên. Số lượng người có trình độ cử nhân, cao cấp lý luận chính trị chiếm rất ít, chủ yếu là trung cấp lý luận chính trị (chiếm hơn 74% năm 2020). Đặc biệt, vẫn cịn một số lượng lớn cơng chức ở trình độ sơ cấp, cần được đào tạo, bồi dưỡng thêm để nâng cao trình độ lý luận chính trị.
Nguồn: Phịng Nội vụ Quận và tác giả tự tổng hợp
Biểu đồ 2.4: Cơ cấu công chức phường quận Long Biên chia theo trình độ quản lý nhà nước
0 20 40 60 80 100 120 2018 2019 2020 12 18 23 106 103 105 47 44 38
Đội ngũ công chức phường quận Long Biên đã được bồi dưỡng về trình độ quản lý nhà nước phục vụ yêu cầu thực thi cơng vụ. Trong đó, năm 2020, 63% cơng chức đã có trình độ chun viên (2020), 13,8% trình độ chuyên viên chính. Vẫn cịn 23,2% chưa qua đào tạo. Điều này đặt ra yêu cầu trong thời gian tới phải chú trọng hơn nữa việc bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho công chức phường của quận Long Biên.
Nguồn: Phòng Nội vụ Quận và tác giả tự tổng hợp
Biểu đồ 2.5. Cơ cấu công chức phường quận Long Biên tính theo trình độ ngoại ngữ
Biểu đồ 2.6. Cơ cấu công chức phường quận Long Biên tính theo trình độ tin học
Về trình độ tin học, đến 31/12/2020, trên tồn Quận có 17% cơng chức phường có trình độ trung cấp trở lên, đa số có chứng chỉ tin học (83%). Về ngoại ngữ, 82% là có chứng chỉ ngoại ngữ, nhưng đa phần là chứng chỉ A, B, C . Tuy nhiên, chứng chỉ ngoại ngữ A, B, C hiện khơng cịn phù hợp với quy định của Việt Nam về trình độ ngoại ngữ (hiện nay sử dụng chứng chỉ 6 bậc khung Châu Âu).
Như vậy, hầu hết đội ngũ cơng chức phường đều có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với Đảng, với sự nghiệp cách mạng của nhân dân, có phẩm
1% 17%
82%
Sau đại học Cử nhân Chứng chỉ
2% 15%
83%
chất đạo đức tốt; Số cán bộ, công chức phường đạt chuẩn chiếm tỷ lệ cao, đạt tỷ lệ 100%, cao hơn so với tiêu chuẩn do Chính phủ đề ra. Trình độ chuyên mơn, lý luận chính trị ngày càng được nâng lên, góp phần cùng với với nhân dân tạo nên những thành tựu trên các lĩnh vực kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh ở địa phương và cơ sở. Thành quả đó, có phần đóng góp quan trọng của việc thực thi chính sách bồi dưỡng cơng chức phường mà quận Long Biên đã triển khai trong những năm gần đây.
Bên cạnh những ưu điểm nêu trên, đội ngũ cơng chức phường cịn những hạn chế, khuyết điểm, nhất là kiến thức quản lý nhà nước, kỹ năng hành chính. Một bộ phận cơng chức phường chậm đổi mới tư duy, thiếu chủ động, thiếu nhiệt huyết, sáng tạo trong thực thi nhiệm vụ; đặc biệt là thiếu động lực tự học, tự đào tạo để vươn lên; tác phong, lề lối làm việc chậm đổi mới; văn hóa cơng sở, giao tiếp hành chính và thái độ, ứng xử chưa thể hiện tính chun nghiệp trong thực thi cơng vụ. Năng lực ngoại ngữ của cơng chức phường cịn hạn chế, thiếu kiến thức hội nhập quốc tế trong tình hình mới. Trình độ tin học của cơng chức cơ bản đáp ứng được yêu cầu công việc, tuy nhiên, khả năng khai thác, sử dụng công nghệ thông tin của một số cơng chức phường trên 50 tuổi cịn hạn chế. Một số công chức lớn tuổi, năng lực hạn chế, không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ nhưng chưa thực hiện được chế độ chính sách nghỉ hưu trước tuổi, thôi việc.
Những đặc điểm trên có ảnh hưởng lớn đến thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở Quận Long Biên. Đó là nhu cầu bồi dưỡng rất cao về chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước, đạo đức công vụ, kiến thức hội nhập quốc tế và kỹ năng sử dụng tin học, ngoại ngữ để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của một quận nội thành của Thủ đô Hà Nội. Công chức được đào tạo từ nhiều chuyên ngành, cần bổ sung về kiến thức về hệ thống chính trị, quản lý nhà nước, kiến thức pháp luật,… Bên cạnh đó, với vị trí là một quận nội
thành với khối lượng cơng việc lớn, tính chất cơng việc ngày càng phức tạp trong khi biên chế công chức phường ít thì việc cơng chức phường tại Quận Long Biên phải sắp xếp thời gian giữa công việc và học tập, bồi đưỡng đơi khi cũng rất khó khăn.
2.3. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC PHƯỜNG Ở QUẬN LONG BIÊN GIAI ĐOẠN