Nội dung/Năm 2016 2017 2018 2019 2020 Tổng 2016-2020 Số dự án ĐTXD (ĐVT: dự án) 84 97 88 66 69 404 Tổng giá trị ĐTXD (triệu đồng) 496.609 470.768 518.441 576.688 601.405 2.663.911
Nguồn: Phịng Tài chính- kế hoạch huyện Ea Súp
Bảng 2.2 cho thấy hoạt động đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện tương đối ổn định xét về cả số lượng dự án và giá trị vốn đầu tư. Xét trong cả giai đoạn 5 năm từ 2016 đến 2020, tổng số dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước (bao gồm cả NSTW, NS của tỉnh và NS huyện) trên địa bàn huyện Ea Súp là 404 dự án, với tổng vốn đầu tư là 2.663,911 triệu đồng. Trung bình mỗi năm, vốn đầu tư xây dựng từ NSNN của huyện Ea Súp chiếm tỷ lệ khoảng 17% trong tổng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước của toàn tỉnh Đăk Lăk. Điều này cho thấy huyện Ea Súp trong những năm qua đã được quan tâm và ưu tiên của chính quyền Tỉnh về phát triển cơ sở hạ tầng, kiên cố hóa và hiện đại hóa đường gia thơng và các cơng trình dân sinh.
62
2.2.2. Quy mơ vốn đầu tư xây dựng thực hiện từ ngân sách nhà nước theo từng lĩnh vực theo từng lĩnh vực
Tổng vốn đầu tư thực hiện phân theo từng lĩnh vực giai đoạn 2016- 2020 đạt khoảng 1.225,729 triệu đồng, trong đó: Cấp cho thực hiện lĩnh vực giao thông: 933.851,364 triệu đồng; Lĩnh vực thủy lợi: 39.836,193 triệu đồng; Lĩnh vực dân dụng và công nghiệp: 181.013,335 triệu đồng; Lĩnh vực khai hoang đồng 86.144,234 triệu đồng.
Biểu đồ 2.4. Tỷ trọng vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc theo các lĩnh vực tại huyện Ea Sup, giai đoạn năm 2016 – 2020
(Đơn vị tính: %)
Nguồn: Phịng Tài chính - Kế hoạch huyện Ea Sup
Hiện nay, trên địa bàn huyện Ea Súp nhu cầu đầu tư là rất lớn, cụ thể một số lĩnh vực như sau: Hệ thống đường giao thông nông thôn do huyện và xã quản lý hiện nay mới cứng hóa được 335,02km, đạt 55%; Hạ tầng cơ sở về giáo dục, tổng số 33 trường, đã có 15 trường đạt chuẩn quốc gia, đạt 50.6%, còn lại 18 trường cần phải đầu; Hạ tầng các khu hành chính xã, tổng số 10 khu, đã có 5/10 khu đảm bảo điều kiện làm việc cho cán bộ công chức, đạt 50%; Hạ
Lĩnh vực giao thông, 75.29 Lĩnh vực thủy lợi, 3.325 Lĩnh vực dân dụng và công nghiệp, 14.415 Khai hoang đồng, 7.028
63
tầng đường giao thông, kênh mương thủy lợi đầu tư xây dựng đạt 30% theo yêu cầu thực tế, còn lại cần phải đầu tư trong các năm tiếp theo; số chợ nông thôn đã xây dựng 14/23 chợ, đạt xấp xỉ 61%.
2.2.3. Cơ cấu nguồn vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước
- Hàng năm huyện được UBND tỉnh phân bổ cho một lượng vốn ngân sách tập trung theo phân cấp (Theo Nghị quyết số 07/2016/NQ-HĐND tỉnh Đăk Lăk phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi cho các cấp chính quyền thuộc tỉnh Đăk Lăk), phần vốn này huyện có quyền phân bổ chi tiết cho các dự án thuộc thẩm quyền quản lý và đầu tư của huyện; số vốn đầu tư giai đoạn 2017- 2020. Lượng vốn này khoảng 232.250 triệu đồng, chiếm tỷ trọng thấp do nguồn thu ngân sách theo phân cấp của huyện thấp, chỉ khoảng 19%/tổng nguồn vốn đầu tư, tỷ lệ tăng bình quân trong 5 năm là 10%/năm.
- Để thực hiện các chương trình có mục tiêu của tỉnh Đăk Lăk, hàng năm Tỉnh bổ sung cho huyện một lượng vốn đầu tư có mục tiêu (nguồn vốn này Tỉnh đã lựa chọn dự án cụ thể và thông qua Hội đồng nhân dân Tỉnh quyết định phân bổ mức vốn đến từng dự án và giao cho huyện Ea Sup thực hiện đầu tư); số vốn đầu tư giai đoạn 2016-2020 là 428.733 triệu đồng, lượng vốn này chiếm tỷ trọng khoảng 35%/tổng nguồn vốn đầu tư, tỷ lệ tăng bình quân trong 5 năm là 12%.
- Ngoài nguồn vốn tỉnh Đắk Lắk bổ sung có mục tiêu đầu năm, cịn có các nguồn vốn Tỉnh hỗ trợ đầu tư theo các chương trình mục tiêu (chương trình xây dựng nơng thơn mới, chương trình đầu tư cơ sở hạ tầng cho các xã nghèo miền núi, chương trình đầu tư xây dựng các trụ sở hành chính xã..), số vốn đầu tư giai đoạn 2016-2020 là 335.250 triệu đồng, lượng vốn này chiếm tỷ trọng khoảng 29%/tổng nguồn vốn đầu tư, tỷ lệ tăng bình quân trong 5 năm là 57%.
64
- Nguồn vốn đầu tư từ nguồn kết dư ngân sách năm trước và nguồn thu từ đấu giá và cấp quyền sử dụng đất, nguồn vốn này thuộc quyền quản lý, phân bổ của cấp huyện, số vốn đầu tư giai đoạn 2016-2020 là 171.500 triệu đồng, lượng vốn này chiếm tỷ trọng khoảng 14%/tổng nguồn vốn đầu tư, tỷ lệ tăng bình quân trong 05 năm là 12%.
- Các nguồn vốn khác: Nguồn vốn đầu tư bằng nguồn sự nghiệp có tính chất đầu tư, nguồn dự phòng ngân sách, tăng thu ngân sách, thưởng vượt thu, số vốn đầu tư giai đoạn 2016-2020 là 36.750 triệu đồng, lượng vốn này chiếm tỷ trọng khoảng 3%/tổng nguồn vốn đầu tư.
Mặc dù nguồn thu theo phân cấp để lại cho huyện thấp, song mấy năm gần đây, do được bổ sung cân đối và bổ sung có mục tiêu từ ngân sách của tỉnh, do đó tổng chi ngân sách của huyện tăng mạnh, đặc biệt trong lĩnh vực đầu tư xây dựng. Đây vừa là thời cơ nhưng cũng đồng thời là thách thức lớn đối với công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư trong các dự án XDCB của huyện. Thời cơ đó là có nguồn chi lớn tạo điều kiện phát triển kinh tế; hiện đại hóa cơ sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội trên địa bàn huyện. Tuy nhiên, thách thức cho công tác quản lý sử dụng vốn ĐTXD nếu công tác lập kế hoạch đầu tư công không tốt, không phản ánh được tốc độ tăng vốn đầu tư XDCB của thời kỳ thì kế hoạch đầu tư XDCB hàng năm sẽ bị động, công tác chuẩn bị đầu tư các dự án sẽ không theo kịp với tốc độ tăng vốn đầu tư. Trên thực tế, huyện đã từng rơi vào tình trạng đó năm 2011-2012 có một số lượng vốn đầu tư rất lớn nhưng công tác chuẩn bị đầu tư không kịp.
Bảng 2.3. Thu-chi ngân sách dành cho đầu tƣ xây dựng trên địa bàn huyện Ea Súp 2016-2020 Đơn vị tính: Triệu đồng Nội dung TH 2016 TH 2017 TH 2018 TH 2019 Ƣớc TH 2020
65 Thu NSNN trên địa bàn (không
bao gồm số bổ sung từ NSTW) 21.670 30.380 33.170 43.200 30.600
NSTW bổ sung cho NSĐP 324.380 394.101 465.700 528.607 486.023
Chi ngân sách địa phương 359.790 419.851 495.300 571.807 516.623
Chi đầu tư phát triển do địa
phương quản lý 34.248 35.850 49.870 67.178 55.100