- Hỗ trợ có mục tiêu từ Ngân sách
3.5.3. Giải pháp đổi mới cơ chế, chính sách quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện
dựng cơ bản trên địa bàn huyện
(1) Phân cấp quản lý vốn đầu tư cho các xã thị trấn theo hướng tạo tính chủ động cho đơn vị ngân sách cấp 4, để thực hiện các dự án duy tu, sửa chữa có giá trị nhỏ dưới 500 triệu đồng trở xuống.
(2) Xây dựng cơ chế thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách nhà nước theo hình thức đối tác cơng tư vào đầu tư cung cấp dịch vụ công cho xã hội, đồng thời giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước:
109
- Cơ chế ưu tiên cho các nhà đầu tư tự lựa chọn địa điểm theo quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng.
- Hỗ trợ thuế thu nhập, thuế thuê đất cho các doanh nhà đầu tư tham gia vào công tác đầu tư công (hợp tác công tư).
(3) Xây dựng qui chế điều tiết nguồn thu từ đấu cho UBND các xã, thị trấn, từ đó các xã thị trấn có nguồn thu và động lực để thực hiện công tác giải phóng mặt bằng cho đất đấu giá ( cơ chế dự kiến huyện 60%, xã 40%).
(4) Xây dựng các quy định cụ thể, chi tiết đủ mạnh, đủ sức răn đe, bổ sung sửa đổi các quy định pháp luật mâu thuẫn, chồng chéo cho phù hợp với thực tế, đó là cơ chế cơng khai minh bạch, cơ chế cạnh tranh. Cần quy định rõ trách nhiệm của các cấp quản lý đầu tư và xây dựng khi để xảy ra tình trạng lãng phí, thất thốt vốn các dư án đầu tư XDCB của nhà nước do vi phạm các quy định quản lý đầu tư xây dựng.
(5) Nếu có các cơng trình đầu tư thuộc nhóm A và B thời gian thi cơng dài, vốn đầu tư lớn thì phải thành lập ban QLDA riêng, tách khỏi cơ quan, đơn vị sự nghiệp sau này sẽ quản lý sử dụng cơng trình, khơng thực hiện kiêm nhiệm. Quy định rõ chức năng, quyền hạn và nhiệm vụ, bao gồm cả trình độ chun mơn, nghiệp vụ đối với từng loại cán bộ trong ban QLDA.
(6) Tăng cường quyền hạn và trách nhiệm của chủ đầu tư theo hướng chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm toàn bộ về cơng tác quản lý, thanh tốn, tạm ứng, quyết toán vốn đầu. Cơ chế về đền bù, giải phóng mặt bằng cần được sửa đổi, bổ sung theo hướng đảm bảo được quyền lợi chung của 3 bên: Nhà nước, chủ đầu tư và người dân. Đền bù thỏa đáng cho người phải di dời, đồng thời cũng phải có biện pháp cứng rắn yêu cầu chấp hành
110
nghiêm chỉnh chủ trương và quyết định của cấp có thẩm quyền về giải phóng mặt bằng.
(7) Xây dựng cơ chế riêng đào tạo nghề cho địa phương bị thu hồi đất lớn để giải quyết việc làm cho nhân dân, góp phần giải quyết khó khăn trong cơng tác giải phóng mặt bằng.