- Hỗ trợ có mục tiêu từ Ngân sách
3.5.7. Giải pháp tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, chống thất thốt, lãng phí trong đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
thốt, lãng phí trong đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
Giám sát, kiểm tra, thanh tra là nội dung quan trọng trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư. Do đặc điểm riêng của hoạt động đầu tư xây dựng từ NSNN là: có quy mơ vốn lớn, khả năng thu hồi vốn thấp và việc quản lý vốn liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều giai đoạn...Do vậy, cùng với việc phân cấp quản lý, tăng cường kiểm soát, kiểm tra, thanh tra việc sử dụng vốn đầu tư từ NSNN là hết sức cần thiết trên địa bàn tỉnh và huyện, nên sử dụng một số giải pháp sau:
(1) Nâng cao hiệu quả công tác giám sát đầu tư nội bộ tại các cấp. Tại mỗi bộ phận quản lý vốn cần có quy trình, quy chế cụ thể để giám sát trong công việc, trên cơ sở giao quyền và trách nhiệm cụ thể. Giám sát, kiểm tra nội bộ là công việc thường xuyên của các đơn vị quản lý và thực hiện vốn đầu tư xây dựng.
(2) Đẩy mạnh công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra từ bên ngoài (Thanh tra tài chính, xây dựng, thanh tra nhà nước, kiểm toán...) và đưa công tác này thực sự trở thành một công cụ đắc lực của huyện trong công
113
tác quản lý vốn đầu tư. Muốn vậy cần gia tăng quyền hạn đi đơi với việc kiện tồn lại tổ chức của các cơ quan này cả về số lượng và chất lượng; bố trí những cán bộ có trình độ, phẩm chất, có chế độ khen thưởng kịp thời; công tác này phải được tiến hành thường xuyên theo kế hoạch.
(3) Tăng cường công tác giám sát đầu tư của cộng đồng nhằm theo dõi, đánh giá việc chấp hành các quy định về quản lý đầu tư xây dựng của cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư, chủ đầu tư, ban quản lý dự án, các tổ chức tư vấn xây dựng, nhà thầu thi công xây dựng trong quá trình đầu tư xây dựng. Phát hiện, kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền về các việc làm vi phạm các quy định về quản lý đầu tư xây dựng, để kịp thời ngăn chặn và xử lý các việc làm sai quy định.
(4) Tránh trường hợp công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán một năm có quá nhiều đơn vị “được” nhiều đoàn thanh tra, kiểm tra (như: thanh tra Nhà nước, kiểm toán, kiểm tra Đảng, thanh tra xây dựng, tài chính, cơng an,...), việc làm này tốn kém rất nhiều thời gian và tiền của cho cả hai bên. Vì vậy các cấp có thẩm quyền phải phê duyệt kế hoạch thanh tra, kiểm tra cho các đơn vị cấp dưới; mỗi năm một đơn vị tối đa khơng q hai đồn làm việc (trừ trường hợp đặc biệt hoặc có dấu hiệu vi phạm pháp luật).
Đề công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hàng năm trên địa bàn huyện Ea Súp được thực hiện một cách thường xuyên và liên tục cần có quy định cụ thể về nội dung, trình tự, thủ tục thanh tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá đầu tư. Việc giám sát đầu tư phải được thực hiện trong tất cả các khâu của quá trình đầu tư xây dựng: việc đầu tư theo đúng quy hoạch, kế hoạch; đúng mục tiêu, đạt hiệu quả; khâu chuẩn bị đầu tư và quyết định đầu tư (lập dự án đầu tư, thẩm tra, thẩm định, quyết định đầu tư) nhằm bảo đảm thủ tục pháp lý và tính khả thi của các quyết định đầu tư; việc thực hiện dự án đầu tư nhằm bảo đảm tuân thủ các quy định của pháp luật (thủ tục xây dựng, chất lượng, tiến độ,
114
giải phóng mặt bằng, thực hiện phương án tái định canh, định cư, ổn định đời sống nhân dân; tổ chức đấu thầu, hoạt động xây lắp, mua sắm, giới hạn chi phí dự án...).