- Hỗ trợ có mục tiêu từ Ngân sách
2.3.1. Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
bản từ ngân sách nhà nước
- Tổ chức bộ máy các cơ quan thuộc chính quyền huyện Ea Súp trực tiếp tham gia quản lý sử dụng vốn đầu tư cho các cơng trình XDCB từ NSNN gồm có: Huyện ủy, HĐND và UBND huyện; phịng Tài chính - Kế hoạch; Kho bạc nhà nước huyện Ea Súp; các đơn vị chủ đầu tư dự án (Ban quản lý dự án đầu tư của huyện và UBND các xã, thị trấn). Cơ quan chỉ đạo, giám sát việc thực hiện quản lý sử dụng vốn đầu tư là HĐND huyện Ea Súp. Cơ quan thực hiện là UBND huyện; phịng Tài chính - Kế hoạch, Kho bạc nhà nước huyện Ea Súp và các đơn vị chủ đầu tư dự án. Bên cạnh đó, huyện chịu sự quản lý trực tiếp của: HĐND, UBND tỉnh Đăk Lăk; Sở Tài chính; Sở Kế hoạch & Đầu tư và các sở chuyên ngành của tỉnh trong quá trình quản lý sử dụng vốn đầu tư cho các cơng trình XDCB từ NSNN (Xem hình 2.6).
- Nguồn nhân lực trong bộ máy quản lý sử dụng vốn đầu tư của Huyện: Số lượng CBCC của các cơ quan thuộc chính quyền huyện cơ bản đảm bảo đúng theo quy định của Nhà nước. Hiện nay thành viên HĐND huyện Ea Súp hầu hết là kiêm nhiệm, không chuyên trách với 04 cán bộ lãnh đạo thường trực. UBND huyện có 03 cán bộ lãnh đạo thường trực. Biên chế của phịng Tài chính - Kế hoạch là 08 CBCC bao gồm 02 lãnh đạo phòng và 06 chuyên viên. Kho bạc nhà nước huyện Ea Súp có 10 cán bộ bao gồm 01 Giám đốc, 01 Phó giám đốc, 01 kế tốn trưởng và 07 cán bộ kiểm soát chi.
68
Sơ đồ: Bộ máy quản lý vốn các dự án đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn huyện Ea Súp
Ghi chú sơ đồ:
: Là hướng thể hiện chỉ đạo của cấp trên đối với cấp dưới
: Là hướng thể hiện cấp dưới báo cáo với cấp trên và phối hợp thực hiện giữa các cơ quan.
Nguồn: Tác giả xây dựng
- Phối hợp giữa các cơ quan của huyện: Hàng năm phịng Tài chính - Kế hoạch huyện Ea Súp là cơ quan tham mưu giúp HĐND, UBND huyện lập kế hoạch sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ NSNN. Sau khi được HĐND huyện ra Nghị quyết thông qua, UBND huyện quyết định giao kế hoạch vốn đầu tư của năm kế hoạch cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện và UBND
HĐND huyện Ea Súp UBND huyện Ea Súp Kho bạc NN huyện Phịng Tài chính - Kế hoạch huyện Ban QLDA ĐT XD huyện UBND các xã, thị trấn Các đơn vị sự nghiệp
69
các xã, thị trấn. Kho bạc nhà nước Ea Súp kiểm soát việc thanh toán vốn đầu tư của các dự án theo quy định của nhà nước.
- Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng của huyện Ea Súp:
Hiện nay huyện Ea Súp chỉ có 1 ban khu vực là Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ea Súp. Tất cả các dự án trên địa bàn về lĩnh vực xây dựng cơ bản và thiết bị trường học đều giao về Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ea Súp quản lý.
Ban quản lý dự án có 14 người. Lãnh đạo ban gồm: 01 giám đốc trình độ kỹ sư; 01 phó giám đốc trình độ kỹ sư dân dụng; 01 phó giám đốc trình độ cử nhân kinh tế và cử nhân luật; 01 kế tốn trưởng trình độ cử nhân kế tốn; kế tốn viên 01 người trình độ cử nhân kế tốn; kỹ sư thuỷ lợi 02 người; kỹ sư giao thông 02 người; kỹ sư dân dụng 02 người; kỹ sư cơ khí 01 người; kỹ sư điện 01 người; 01 chuyên viên cử nhân hạ tầng kỹ thuật đô thị.
Như vậy, bộ máy quản lý về vốn ĐTXD từ NSNN của huyện Ea Súp khá gọn nhẹ, đã phân rõ trách nhiệm đến từng cán bộ trong bộ máy, đã giao nhiệm vụ cụ thể cho từng phòng ban, các chủ đầu tư, các đơn vị để khép kín hồn thành vịng đời dự án. Tuy vậy, khó khăn hiện tại trong giải ngân vốn đầu tư nằm ở cơng tác giải phóng mặt bằng do Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Ea Súp thực hiện. Hiện nay, Ban Quản lý dự án ĐTXD vẫn phải phối hợp tham gia thực hiện. Đồng thời, chưa qui định rõ trách nhiệm của các cá nhân, tập thể khi để xẩy ra sai sót tại các khâu do cá nhân hoặc tập thể phụ trách.
70