- Hỗ trợ có mục tiêu từ Ngân sách
2.4.1. Những kết quả đạt được trong công tác quản lý vốn các dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tại huyện Ea Súp
đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tại huyện Ea Súp
Trong những năm qua, công tác quản lý vốn các dự án đầu tư xây dựng từ NSNN trên địa bàn huyện Ea Súp đã đạt nhiều kết quả tích cực, thể hiện qua số lượng và giá trị các dự án đầu tư xây dựng ổn định, hiệu quả đầu tư cơng khả quan, có tác động nhất định đến tình hình tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội của Huyện.
Thứ nhất, về bộ máy quản lý: Trong bộ máy quản lý vốn các dự án đầu
tư XDCB từ nguồn vốn NSNN, các cán bộ phòng ban chức năng phần lớn đã qua đào tạo cơ bản một cách có hệ thống, có trình độ chun mơn nghiệp vụ,
79
một số khác đã qua công tác quản lý nhiều năm nên có nhiều kinh nghiệm trong quản lý đầu tư xây dựng và quản lý NSNN.
Thứ hai, về quá trình lập kế hoạch, giao, điều chỉnh kế hoạch: Quá
trình lập kế hoạch đã đánh giá được thực trạng, nhu cầu phát triển của hạ tầng kinh tế xã hội và đã bám sát kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của huyện giai đoạn 2016-2020. Dự báo được tốc độ phát triển kinh tế xã hội, dự báo được nguồn thu ngân sách huyện, để cân đối cho chi đầu tư xây dựng cơ bản.
Trong điều hành chung huyện Ea Súp đã có chủ trương về quản lý vốn các dự án đầu tư XDCB, áp dụng cơ chế, chính sách quản lý vốn ĐTXDCB mới tăng cường hiệu quả QLNN về lĩnh vực này, góp phần thực hiện thắng lợi chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của huyện Ea Súp.
- Xác định được các mục tiêu ưu tiên làm cơ sở giao kế hoạch vốn đầu tư. Công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN đã thực hiện theo quy trình: Cơng tác lập kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ ngân sách huyện được xây dựng theo một quy trình, cơ bản phù hợp với các quy định về quản lý đầu tư XDCB do nhà nước ban hành.
- Quản lý vốn đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, thực hiện quy trình hạn chế thất thốt lãng phí. Vốn đầu tư từ NSNN đã tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật cho sự phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ mới, tập trung cao độ cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng, giáo dục, y tế, giao thơng và nhiều cơng trình phúc lợi cơng cộng được xây mới, đô thị chỉnh trang phát triển nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, đảm bảo an sinh xã hội, chính trị ổn định.
- Đã áp dụng cơng nghệ thơng tin trong q trình tổng hợp, lập và giao kế hoạch vốn đầu tư. Ngày càng hiện đại hóa quản lý vốn các dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách; Ứng dụng máy máy móc, tin học hóa trong quản lý đầu tư, các ban ngành chức năng nghiên cứu ứng dụng công nghệ thơng tin, lập các chương trình quản lý vốn qua mạng ví dụ chương trình quản
80
lý vốn đầu tư liên ngành, chương trình Tabmis. Nhờ vậy thông tin quản lý vốn được cập nhật nhanh, chính xác, kịp thời đầy đủ giúp cho hoạt động quản lý thuận lợi và khoa học. Các trang thiết bị được thường xuyên đổi mới tạo điều kiện tốt hơn cho công tác quản lý vốn đầu tư.
- Công tác giao kế hoạch đã cơ bản kịp thời, 95% kế hoạch vốn giao được giao trong tháng 12 năm trước năm kế hoạch. Kế hoạch giao chi tiết đến từng dự án, từng đơn vị thực hiện. Đã có quyết định cơng khai dự toán trên trang Website của huyện, tạo kiều kiện các phòng ban và nhân dân nắm bắt thông tin đầu tư xây dựng trong năm.
Thứ ba, về công tác giải ngân, thanh tốn vốn: Cơng tác giải ngân, thanh toán vốn đầu tư cơ bản đáp ứng được tiến độ thự hiện của các dự án và tốc tăng vốn đầu tư hàng năm. Đội ngũ cán bộ làm cơng tác thanh tốn vốn ở cơ sở (Kế toán ban quản lý) và Kho bạc nhà nước huyện đã có nhiều năm kinh nghiệm, có trình độ chun mơn phù hợp, có kỹ năm sử dụng cơng nghệ thông tin cao. Nên tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong giai đoạn 2016 - 2020 là cao từ 94% - 100%.
Thứ tư, về công tác giám sát quản lý vốn trong các dự án đầu tư
HĐND huyện đã thực hiện tốt chức năng giám sát, thực hiện công tác giám sát theo định kì (tại các kì họp HĐND) và đột xuất ( thành lập các đồn giám sát). Cơng tác giám sát từ cơ quan chuyên môn, đến các đơn vị sử dụng vốn đầu tư và địa phương được hưởng lợi của dự án.
Huyện đã thực hiện đúng quy định tại Nghị định số 84/2015/NĐ-CP của Chính phủ về giám sát và đánh giá đầu tư và Nghị định số 01/2020/NĐ- CP sửa đổi, bổ sung Nghị định 84/2015, chính quyền huyện đã triển khai nhiều nội dung liên quan, trong đó huyện đã tập trung vào việc ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư, tổ chức tập huấn cho cán bộ huyện và xã về triển khai công tác giám sát, đánh giá đầu tư.
81
Huyện đã phân công giám sát, đánh giá đầu tư cho các phòng, ban và các xã trên địa bàn huyện. Với kết quả đạt được như sau:
- Công tác giám sát, đánh giá đầu tư đã góp phần hồn thiện cơ chế, chính sách đầu tư và xây dựng, làm cho các quy định phù hợp hơn với yêu cầu thực tế quản lý ở huyện.
- Thông qua giám sát, đánh giá đầu tư, huyện đã kịp thời phát hiện và giải quyết các tồn tại, tháo gỡ vướng mắc giúp cho chủ đầu tư để thúc đẩy tiến độ triển khai dự án.
HĐND, UBND huyện Ea Súp không chỉ quyết định thông qua kế hoạch sử dụng vốn đầu tư xây dựng của năm kế hoạch mà còn trực tiếp kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ NSNN đã giao (trực tiếp là Ban Kinh tế ngân sách thuộc HĐND huyện). Thông thường UBND huyện giám sát thơng qua các báo cáo thanh, quyết tốn vốn đầu tư của phịng Tài chính - Kế hoạch, Kho bạc nhà nước Ea Súp; Nội dung giám sát về tiến độ thực hiện dự án và giải ngân vốn đầu tư; việc tuân thủ các quy định của nhà nước trong thanh, quyết toán vốn đầu tư XDCB. Nhờ hoạt động kiểm tra, giám sát thường xuyên của HĐND, UBND huyện mà những năm qua trên địa bàn huyện không xảy ra các vi phạm lớn về thanh, quyết toán vốn đầu tư XDCB.