- Năng lực: bất cập nhất là trình độ, tuổi thọ của chính quyền địa phương, nhất là ở
2.3.2Nguyên nhân khách quan làm cho nghèo đói ở tỉnhBolikhamxay Tỉnh Bolikhamxay là tỉnh co nhiều núi, đất sản xuất có ít, có điểm xuất phát
Tỉnh Bolikhamxay là tỉnh co nhiều núi, đất sản xuất có ít, có điểm xuất phát thấp, bắt nguồn từ một tỉnh nông nghiệp lạc hậu, cộng với hậu quả chiến tranh tàn phá nặng nề, trên mặt đất cịn có bom mìn sót lại trong chiến tranh. Ngồi ra, các thế lực thù địch cịn tìm mọi cách tiếp tục phá hoại, ngăn chặn đường lối chính sách của Đảng và ngăn chặn đối với chế độ dân chủ nhân dân, lúc nào cũng ủng hộ và giúp đỡ bọn phản động gây nên rối loạn vùng sâu, vùng xa khu căn cứ cách mạng.
- Do điều kiện tự nhiên thung lũng núi trọc, khí hậu thời tiết thay đổi thường xảy ra nhiều thiên tai như: mưa nhiều, lũ lụt, hạn hán, sâu bệnh và các dịch bệnh thú nuôi cây trồng. Môi trồng cạn kiệt cho đời sống, gây ảnh hưởng rất lớn đến sản xuất nông nghiệp và đời sống của nhân dân vùng nông thôn.
- Do sự tác động của nền kinh tế thị trường và ngoài nước làm cho thu nhập của nhân dân bấp bênh, giá cả cũng bấp bênh, giá tiền hàng năm đã lạm phát. Hơn nữa người dân nhiều khoản đóng góp, khơng phân biệt giàu nghèo, ngồi khoản thuế như là thuế đất nông nghiệp thủy lợi, thuế đất thổ cư, cịn phải đóng góp thêm như là quỹ quốc phịng, an ninh và đóng góp xây dựng trường học, trạm xã, hỗ trợ các thầy cô giáo ở thôn vùng sâu, vùng xa, điều đó cũng làm cho dân phấn đấu tìm tiền chi trả bằng cách bán thóc, khơng đủ cơm ăn suốt năm lại gây ra nghèo đói. - Do một số chính sách của Trung ương Lào chưa đồng bộ hồn thiện, đặc biệt là cách thực hiện chương trình theo chính sách xóa đói giảm nghèo cho nhân dân có một số vấn đề chưa thích hợp và thời gian tổ chức thực hiện vẫn làm theo ý muốn,
chưa phù hợp với thực tiễn phong trào quần chúng ở từng vùng. Trong đó sự kiểm sốt, quản lý Nhà nước chưa chặt chẽ và nghiêm túc, cách thức tổ chức cũng không thống nhất, một số tỉnh lấy việc phát triển nông thơn xóa đói giảm nghèo thuộc Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh, một số tỉnh tổ chức thành sở, một số tỉnh thành Ban. Riêng tỉnh Bolikhamxay lấy việc xóa đói giảm nghèo thuộc vào sự quản lý của văn phòng Ủy ban tỉnh (gọi là Ban Xây dựng cơ sở chính trị) có trách nhiệm về việc phát triển nơng thơn và giải quyết sự nghèo đối.
- Do sử dụng quý an sinh xã hội khơng đúng mục tiêu, thật sự vì người nghèo, lại ưu đãi cho người giàu hay là người có chức có quyền, như là ưu đãi cho giáo dục, y tế người nghèo dù được hưởng cũng ít.