Trong luật hỡnh sự Việt Nam mà cụ thể là BLHS 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009 vẫn chưa đưa ra khỏi niệm cụ thể đối với tội phạm mụi trường núi chung và đối với tội vi phạm quy định về QLCTNH núi riờng. Vỡ vậy, việc đưa ra khỏi niệm về tội vi phạm quy định về QLCTNH là một điều rất cần thiết.
Theo cỏc lý do mà tỏc giả đưa ra ở Mục 3.1.2 của Luật văn, theo quan điểm của tỏc giả thỡ phỏp luật hỡnh sự Việt Nam cần phải quy định chế định trỏch nhiệm hỡnh sự đối với phỏp nhõn phạm tội. Vỡ vậy, khi xõy dựng khỏi niệm cần chỳ ý đến cỏc nội dung chớnh như: Thứ nhất, đối với cỏc cỏ nhõn phạm tội, việc xõy dựng khỏi niệm phải dựa trờn cỏc dấu hiệu chung của tội phạm. Thứ hai, đối với phỏp nhõn phạm tội, việc xõy dựng khỏi niệm phải đưa ra được căn cứ để
quy kết trỏch nhiệm hỡnh sự của phỏp nhõn. Thứ ba, khỏi niệm tội phạm phải phự hợp với chớnh sỏch hỡnh sự của nước ta trong thời gian tới.
Thứ nhất, đối với cỏ nhõn phạm tội, việc xõy dựng khỏi niệm phải dựa trờn cỏc dấu hiệu chung của tội phạm.
Tội phạm vi phạm quy định về QLCTNH cũng giống như bất kỳ loại tội phạm nào khỏc là đều cú những dấu hiệu chung của tội phạm, bao gồm: thực hiện hành vi khỏch quan nguy hiểm cho xó hội; hành vi này phải được quy định trong BLHS; do người cú năng lực TNHS và đủ tuổi chịu TNHS, được thực hiện một cỏch cú lỗi và xõm phạm đến cỏc quan hệ xó hội phỏt sinh trong lĩnh vực quản lý và BVMT được BLHS bảo vệ. Đối với nội dung này, tỏc giả cho rằng, việc xõy dựng khỏi niệm về tội vi phạm quy định về QLCTNH trờn cơ sở cỏc dấu hiệu chung của tội phạm là hết sức phự hợp, là cơ sở cho việc phõn biệt tội vi phạm quy định về QLCTNH với cỏc tội phạm gõy ụ nhiễm mụi trường khỏc, đồng thời, thể hiện được những dấu hiệu đặc thự của loại tội phạm này.
Thứ hai, đối với phỏp nhõn phạm tội, việc xõy dựng khỏi niệm phải đưa ra được căn cứ để quy kết trỏch nhiệm hỡnh sự của phỏp nhõn
Về mặt lý luận phỏp luật hỡnh sự, cỏc phỏp nhõn hoàn toàn cú khả năng phạm tội thụng qua cỏc hoạt động và ý chớ tập thể của cỏc thành viờn của họ. Đú là những người lónh đạo, đại diện của phỏp nhõn, người vạch ra, người chỉ đạo hoặc người thực hiện cỏc chớnh sỏch của phỏp nhõn thỡ tội phạm được coi là do chớnh phỏp nhõn gõy ra.
Điều kiện về TNHS của phỏp nhõn là phải cú một người thực hiện tội phạm. Người này thường là cỏ nhõn người lónh đạo, người đại diện của phỏp nhõn, người vạch ra, người chỉ đạo hoặc người thực hiện cỏc chớnh sỏch của phỏp nhõn đó thực hiện tội phạm trong khuụn khổ của phỏp nhõn hoặc vỡ lợi ớch của phỏp nhõn. Ngoài ra, TNHS của phỏp nhõn là trỏch nhiệm đồng thời, TNHS của phỏp nhõn khụng loại trừ TNHS của cỏ nhõn về cựng một tội phạm, nghĩa là, về nguyờn tắc nếu người lónh đạo, người đại diện của phỏp
nhõn đó thực hiện một tội phạm vỡ lợi ớch của phỏp nhõn hoặc trong khuụn khổ hoạt động của phỏp nhõn thỡ cả phỏp nhõn và người lónh đạo, người đại diện đú phải chịu TNHS về cựng tội phạm đú [57, tr. 248-249]. Núi một cỏch khỏi quỏt hơn thỡ hành vi phạm tội của những người nờu trờn phải được thực hiện nhõn danh phỏp nhõn, hành vi đú được thực hiện vỡ lợi ớch của phỏp nhõn và hành vi phạm tội được thực hiện cú sự chỉ đạo, điều hành hoặc chấp thuận của phỏp nhõn thỡ cỏ nhõn những người nờu trờn và cả phỏp nhõn đều phải chịu TNHS về hành vi phạm tội đú.
Phỏp luật nước ta cú nhiều loại phỏp nhõn như: Phỏp nhõn là cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhõn dõn; Phỏp nhõn là tổ chức chớnh trị, tổ chức chớnh trị - xó hội; Phỏp nhõn là tổ chức kinh tế; Phỏp nhõn là tổ chức chớnh trị xó hội - nghề nghiệp, tổ chức xó hội, tổ chức xó hội - nghề nghiệp; Phỏp nhõn là quỹ xó hội, quỹ từ thiện. Vậy, cõu hỏi đặt ra ở đõy là loại phỏp nhõn nào là chủ thể của tội phạm này. Theo tỏc giả thỡ tội vi phạm quy định về quản lý chất thải nguy hại về bản chất là tội phạm kinh tế, tội phạm được thực hiện vỡ mục đớch lợi nhận. Thực tế cho thấy, cỏc hành vi vi phạm quy định về quản lý chất thải nguy hai đều do cỏc tổ chức, cỏ nhõn cú hoạt động sản xuất kinh doanh gõy ra. Do vậy, BLHS chỉ cần quy định chủ thể phỏp nhõn đối với tội phạm này là cỏc tổ chức kinh tế phạm tội là phự hợp với thực tiễn ỏp dụng phỏp luật hỡnh sự trờn thực tế.
Vỡ vậy, để bảo đảm chớnh xỏc trong việc xỏc định phỏp nhõn phạm tội thỡ việc xõy dựng khỏi niệm về tội vi phạm quy định về QLCTNH vừa phải đỏp ứng cỏc dấu hiệu chung của tội phạm theo quy định của BLHS, vừa phải nờu ra được điều kiện ỏp dụng TNHS đối với phỏp nhõn phạm tội này.
Thứ ba, ngoài cỏc nội dung về tội vi phạm quy định về QLCTNH hiện đang được quy định trong BLHS, việc xõy dựng khỏi niệm phải phự hợp với chớnh sỏch hỡnh sự của Việt Nam trong thời gian tới.
Chớnh sỏch hỡnh sự của nước ta trong thời gian tới đối với cỏc tội phạm về mụi trường núi chung, tội phạm vi phạm quy định về QLCTNH núi
riờng được tập trung và thể hiện ở một số khớa cạnh, nội dung như: Mở rộng phạm vi, lĩnh vực BVMT và tội phạm húa cỏc hành vi nguy hiểm cho xó hội phỏt sinh; tăng nặng TNHS và bảo đảm sự tương xứng giữa cỏc chế tài; vv... Vỡ vậy, để bảo đảm chớnh xỏc trong việc định tội danh thỡ việc xõy dựng khỏi niệm về tội vi phạm quy định về QLCTNH vừa phải đỏp ứng cỏc dấu hiệu chung của tội phạm theo quy định của BLHS, vừa phải phự hợp với chớnh sỏch của PLHS Việt Nam trong những năm tới đối với nhúm tội phạm về mụi trường.
Để đưa ra được khỏi niệm chớnh xỏc về tội này ta cần phải hiểu chớnh xỏc cỏc khỏi niệm CTNH và khỏi niệm QLCTNH.
Theo quy định tại khoản 13 Điều 3 Luật BVMT năm 2014 thỡ CTNH
là chất thải chứa yếu tố độc hại, phúng xạ, lõy nhiễm, dễ chỏy, dễ nổ, gõy ăn mũn, gõy ngộ độc hoặc cú đặc tớnh nguy hại khỏc [54].
Theo quy định tại khoản 15 Điều 3 Luật bảo vệ mụi trường năm 2015 và Điều 1 Nghị định 38/2015/NĐ-CP thỡ khỏi niệm quản lý chất thải nguy hại được hiểu như sau: "Quản lý chất thải nguy hại là quỏ trỡnh phũng ngừa,
giảm thiểu, giỏm sỏt, phõn loại, thu gom, vận chuyển, tỏi sử dụng, tỏi chế và xử lý chất thải nguy hại".
Trờn cơ sở tiếp thu cú chọn lọc những điểm hợp lý của cỏc nội dung chớnh nờu trờn cũng như tham khảo cỏc quan điểm của một số chuyờn gia, tỏc giả đề xuất nội dung khỏi niệm của tội vi phạm quy định về QLCTNH như sau: Tội vi phạm quy định về QLCTNH là hành vi nguy hiểm cho xó hội được
quy định trong BLHS, do người cú trỏch nhiệm QLCTNH, cú năng lực TNHS và đạt độ tuổi luật định, thực hiện với lỗi cố ý hoặc do người lónh đạo hay nhõn viờn của phỏp nhõn là cỏc tổ chức kinh tế thực hiện vỡ lợi ớch của phỏp nhõn, nhõn danh phỏp nhõn, cú sự chỉ đạo, điều hành hoặc chấp thuận của phỏp nhõn, xõm phạm cỏc quan hệ xó hội phỏt sinh trong lĩnh vực quản lý và BVMT được luật hỡnh sự bảo vệ khỏi sự ụ nhiễm bằng hành vi vi phạm cỏc hoạt động đỳng đắn liờn quan đến quỏ trỡnh phũng ngừa, giảm thiểu, giỏm
sỏt, phõn loại, thu gom, vận chuyển, tỏi sử dụng, tỏi chế và xử lý chất thải nguy hại đe dọa gõy ụ nhiễm mụi trường nghiờm trọng hoặc đe dọa gõy hậu quả nghiờm trọng khỏc. Trỏch nhiệm hỡnh sự của phỏp nhõn phạm tội này khụng loại trừ trỏch nhiệm hỡnh sự của cỏ nhõn.