Theo khoa học luật hỡnh sự, mặt khỏch quan của tội phạm là những biểu hiện bờn ngoài của tội phạm bao gồm hành vi, hậu quả, mối quan hệ nhõn quả giữa hành vi và hậu quả, cụng cụ, phương tiện, phương phỏp, thủ đoạn, thời gian, địa điểm và hoàn cảnh phạm tội [7, tr. 98].
Mặt khỏch quan của tội phạm là tổng hợp tất cả những biểu hiện của tội phạm diễn ra và tồn tại bờn ngoài thế giới khỏch quan. Tuy nhiờn, khụng phải mọi trường hợp phạm tội, cỏc biểu hiện này đều hiện diện trờn thực tế. Do đú, cỏc biểu hiện khỏch quan của tội phạm khụng phải lỳc nào cũng được thể hiện trong cấu thành tội phạm mang tớnh bắt buộc. Cú biểu hiện được thể hiện trong cấu thành tội phạm cơ bản của tất cả cỏc tội phạm (hành vi nguy hiểm cho xó hội), cú biểu hiện chỉ được phản ỏnh trong cấu thành tội phạm của một số tội phạm cụ thể hoặc trong cấu thành tội phạm tăng nặng, giảm nhẹ (hậu quả nguy hiểm cho xó hội), cú biểu hiện đụi lỳc được thể hiện như một tỡnh tiết tăng nặng hay giảm nhẹ... Dự thế nào đi nữa, chỳng ta cũng phải thấy rằng, mặt khỏch quan của tội phạm là một yếu tố của cấu thành tội phạm.
Khụng cú mặt khỏch quan thỡ khụng cú tội phạm xảy ra dự cú thể cỏc mặt khỏc của tội phạm đó hội đủ. Căn cứ vào lý luận về mặt khỏch quan của tội phạm và phõn tớch tội vi phạm quy định về QLCTNH được quy định tại Điều 182a BLHS thỡ về mặt khỏch quan của tội phạm cú cỏc dấu hiệu sau:
a) Dấu hiệu thứ nhất về mặt khỏch quan của tội vi phạm quy định về QLCTNH là hành vi nguy hiểm cho xó hội do tội phạm gõy ra.
Theo đú, người phạm tội vi phạm quy định về QLCTNH phải cú hành vi vi phạm cỏc quy định về QLCTNH được quy định trong cỏc văn bản phỏp luật chuyờn ngành.
Cỏc hành vi vi phạm này được xỏc định theo luật chuyờn ngành, chỳng được quy định chung tại cỏc điều từ Điều 90 đến Điều 94 của Luật BVMT năm 2014 hay tại Điều 7, Điều 8 và Điều 12 của Nghị định 38/2015/NĐ-CP. Cụ thể hơn nữa là cỏc hành vi vi phạm quy định về QLCTNH bị phỏp luật nghiờm cấm được quy định tại cỏc điều từ Điều 21 đến Điều 24 Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chớnh phủ về xử phạt hành chớnh trong lĩnh vực BVMT, cụ thể như sau:
- Cỏc hành vi vi phạm quy định về QLCTNH của chủ nguồn thải CTNH cú thể gõy ụ nhiễm mụi trường gồm:
+ Khụng đúng gúi, bảo quản CTNH theo chủng loại trong cỏc bao bỡ chuyờn dụng hoặc thiết bị lưu chứa tạm thời CTNH khụng đỏp ứng yờu cầu kỹ thuật theo quy định;
+ Khụng bố trớ hoặc bố trớ khu vực lưu giữ tạm thời CTNH khụng đỏp ứng yờu cầu kỹ thuật theo quy định;
+ Khụng thu gom triệt để CTNH vào khu vực lưu giữ tạm thời theo quy định; để CTNH ngoài trời mà CTNH đú cú thể tràn, đổ, phỏt tỏn ra ngoài mụi trường.
+ Để lẫn CTNH khỏc loại với nhau hoặc để lẫn CTNH với chất thải khỏc. + Hành vi chuyển giao, cho, bỏn CTNH cho tổ chức, cỏ nhõn khụng cú Giấy phộp QLCTNH.
+ Làm rũ rỉ, tràn đổ CTNH hoặc để xảy ra sự cố tràn đổ CTNH ra mụi trường đất, nước ngầm, nước mặt;
+ Tự xử lý CTNH khi khụng cú cụng trỡnh xử lý phự hợp và khụng được cơ quan cú thẩm quyền cho phộp;
+ Chụn lấp, đổ, thải CTNH khụng đỳng quy định về BVMT.
+ Chuyển giao, cho, bỏn khụng đỳng quy định, chụn lấp, đổ, thải CTNH thuộc Danh mục cỏc chất ụ nhiễm hữu cơ khú phõn hủy (POP) theo quy định tại Cụng ước Stockholm về cỏc chất ụ nhiễm hữu cơ khú phõn hủy gõy ụ nhiễm mụi trường hoặc chụn lấp, đổ, thải chất thải phúng xạ gõy nhiễm xạ mụi trường.
- Cỏc hành vi vi phạm quy định về QLCTNH của chủ hành nghề QLCTNH cú thể gõy ụ nhiễm mụi trường gồm:
+ Chuyển giao, cho, bỏn CTNH cho tổ chức, cỏ nhõn khụng cú đủ điều kiện về quản lý, xử lý, tiờu hủy CTNH hoặc khụng cú giấy phộp QLCTNH.
+ Khụng lưu giữ CTNH trước và sau khi xử lý trong thiết bị chuyờn dụng phự hợp với loại hỡnh CTNH;
+ Thiết bị chuyờn dụng phục vụ lưu giữ CTNH, khu vực lưu giữ tạm thời CTNH hoặc thiết bị xử lý CTNH khụng đỏp ứng yờu cầu kỹ thuật theo quy định.
+ Chụn lấp, đổ, thải CTNH khụng đỳng quy định về BVMT.
+ Chụn lấp, đổ, thải CTNH thuộc Danh mục cỏc chất ụ nhiễm hữu cơ khú phõn hủy (POP) theo quy định tại Cụng ước Stockholm về cỏc chất ụ nhiễm hữu cơ khú phõn hủy ra mụi trường khụng đỳng quy định hoặc chụn lấp, đổ, thải chất thải phúng xạ gõy nhiễm xạ mụi trường.
- Cỏc hành vi vi phạm quy định về QLCTNH của Chủ tỏi sử dụng CTNH cú thể gõy ụ nhiễm mụi trường gồm:
+ Tỏi sử dụng trực tiếp CTNH khụng theo đỳng mục đớch ban đầu của phương tiện, thiết bị, sản phẩm, vật liệu, húa chất là nguồn gốc phỏt sinh CTNH này hoặc sử dụng cho mục đớch khỏc hoặc chuyển giao lại cho một tổ chức, cỏ nhõn khỏc mà khụng được phộp tỏi sử dụng trực tiếp.
+ Chụn lấp, đổ, thải CTNH khụng đỳng quy định về BVMT.
+ Chụn lấp, đổ, thải CTNH thuộc Danh mục cỏc chất ụ nhiễm hữu cơ khú phõn hủy (POP) theo quy định tại Cụng ước Stockholm về cỏc chất ụ nhiễm hữu cơ khú phõn hủy ra mụi trường khụng đỳng quy định hoặc chụn lấp, đổ, thải chất thải phúng xạ gõy nhiễm xạ mụi trường [13].
b) Dấu hiệu thứ hai của mặt khỏch quan của tội phạm là hậu quả do hành vi nguy hiểm cho xó hội của tội phạm gõy ra
Về lý luận khoa học luật hỡnh sự, tội vi phạm quy định về QLCTNH cú cấu thành vật chất. Cụ thể, đối với tội phạm này hành vi vi phạm cỏc quy định về QLCTNH chỉ cấu thành tội phạm khi gõy hậu quả thuộc một trong cỏc trường hợp sau:
- Gõy ụ nhiễm mụi trường nghiờm trọng. Trước đõy, theo quy định tại Điều 92 Luật BVMT năm 2005 thỡ mụi trường bị ụ nhiễm nghiờm trọng là khi hàm lượng của một hoặc nhiều húa chất, kim loại nặng vượt quỏ tiờu chuẩn về chất lượng mụi trường từ 3 lần trở lờn hoặc hàm lượng của một chất hoặc nhiều chất gõy ụ nhiễm mụi trường khỏc vượt quỏ tiờu chuẩn về chất lượng mụi trường từ 5 lần trở lờn. Hiện tại, Luật BVMT năm 2014 khụng quy định vấn đề này.
Mặc dự trong thời gian qua, Bộ Tài nguyờn và Mụi trường đó cú Thụng tư số 04/2012/TT-BTNMT ngày 08/5/2012 quy định tiờu chớ xỏc định cơ sở gõy ụ nhiễm mụi trường. Tuy nhiờn, Thụng tư này hướng dẫn ỏp dụng xỏc định tiờu chớ cơ sở kinh doanh "gõy ụ nhiễm mụi trường nghiờm trọng" mang tớnh hỡnh thức, cú nghĩa là xỏc định cơ sở kinh doanh cú đủ dấu hiệu xả thải, chụn lấp… vượt quy chuẩn kỹ thuật cho phộp gấp một số lần nhất định thỡ cơ sở kinh doanh đú bị coi là "gõy ụ nhiễm nghiờm trọng" như quy định tại cỏc điều 5, 6, 7, 8, 9 của Thụng tư này. Điều này khụng tạo ra được nhận thức thống nhất chung giữa cỏc cơ quan tiến hành tố tụng [5]. Vỡ trong BLHS đó quy định cụ thể để truy cứu TNHS về tội này phải bắt buộc gõy hậu quả là ụ
nhiễm mụi trường nghiờm trọng. Đõy là vấn đề rất phức tạp chưa được cỏc cơ quan tiến hành tố tụng hướng dẫn cụ thể.
- Gõy hậu quả nghiờm trọng khỏc. Đõy cũng là một vấn đề rất phức
tạp và chưa được cỏc cơ quan cú thẩm quyền hướng dẫn cụ thể. Một số nhà nghiờn cứu cú quan điểm cho rằng "gõy hậu quả nghiờm trọng khỏc" cú thể là trường hợp làm chết một người; gõy tổn hại sức khỏe một người mà tỷ lệ tổn hại sức được xỏc định từ 31% trở lờn... [31, tr. 409]. Đõy là quan điểm chưa chớnh xỏc, quan điểm này cú thể được căn cứ theo Nghị quyết số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 của Hội đồng thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao hướng dẫn ỏp dụng một số quy định của BLHS trong đú cú hướng dẫn cỏc tỡnh tiết "gõy thiệt hại nghiờm trọng", "gõy hậu quả rất nghiờm trọng", "gõy hậu quả đặc biệt nghiờm trọng" quy định tại Điều 202 BLHS. Tuy nhiờn, việc ỏp dụng hướng dẫn tại Nghị quyết nờu trờn vào trường hợp "Gõy hậu quả nghiờm trọng khỏc" trong tội vi phạm quy định về QLCTNH là khụng chớnh xỏc vỡ hậu quả của hành vi vi phạm quy định về QLCTNH gõy ụ nhiễm mụi trường hoàn toàn khỏc xa so với hậu quả của việc vi phạm quy định về điều khiển giao thụng đường bộ. Như vậy, trong thời gian tới, việc cỏc nhà làm luật nghiờn cứu, quy định chi tiết nội dung "Gõy hậu quả nghiờm trọng khỏc" là việc làm cần thiết để cụ thể húa hơn nữa TNHS đối với những hành vi vi phạm quy định về QLCTNH gõy ụ nhiễm mụi trường.
c) Hành vi vi phạm cỏc quy định về QLCTNH nờu trờn gõy ụ nhiễm
mụi trường nghiờm trọng hoặc gõy hậu quả nghiờm trọng khỏc sẽ bị xử lý hỡnh
sự về tội này khi khụng thuộc trường hợp quy định tại Điều 182 của BLHS.
Theo quy định của Điều 182 BLHS thỡ cỏc trường hợp sau được coi là hành vi khỏch quan của tội gõy ụ nhiễm mụi trường [31, tr. 404-406].
- Hành vi thải cỏc chất gõy ụ nhiễm mụi trường vào khụng khớ, vào nguồn nước, vào đất... khúi bụi của cỏc cụng trường, nhà mỏy; cỏc chất độc hại là cỏc chất húa học gõy hại cho mụi trường sinh ra trong quỏ trỡnh sản xuất
hoặc vận hành mỏy múc như loại khớ SO2, CO2, NO2... làm ụ nhiễm khụng khớ hoặc thải vào nguồn nước cỏc chất thải như húa chất độc hại, nước thải chưa được xử lý của cỏc nhà mỏy, phế liệu, chất phúng xạ... hoặc thải vào đất cỏc loại rỏc, chất thải phúng xạ, thuốc trừ sõu, húa chất độc hại... vượt quỏ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất thải ở mức độ nghiờm trọng.
- Hành vi phỏt tỏn bức xạ (bức xạ điện từ và bức xạ ion) được vận hành trong quỏ trỡnh sử dụng mỏy múc, thiết bị, vật liệu cú nguồn bức xạ cú hại; phỏt tỏn phúng xạ cú thể được phỏt tỏn ra khi sử dụng, vận hành cỏc lũ phản ứng hạt nhõn, cơ sở nghiờn cứu hạt nhõn... vượt quỏ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất thải ở mức độ nghiờm trọng.
Vượt quỏ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất thải là vượt quỏ tiờu chuẩn cho phộp được quy định trong quy chuẩn quốc gia về mụi trường. Cỏc quy chuẩn này bao gồm: QCVN 07: 2009/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về ngưỡng CTNH; QCVN 19: 2009/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về khớ thải cụng nghiệp đối với bụi và chất vụ cơ; QCVN 24: 2009/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nước thải cụng nghiệp; QCVN 05: 2009/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng khụng khớ xung quanh; QCVN 06: 2009/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia một số chất độc hại trong khụng khớ xung quanh; QCVN 14: 2008/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nước thải sinh hoạt; QCVN 07: 2009/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về dư lượng húa chất bảo vệ thực vật...
Hành vi thải vào mụi trường cỏc chất thải hoặc phỏt tỏn bức xạ, phúng xạ núi trờn bị xử lý hỡnh sự khi vượt quỏ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất thải ở mức độ nghiờm trọng hoặc khi làm mụi trường bị ụ nhiễm nghiờm trọng hoặc khi gõy hậu quả nghiờm trọng khỏc.
Cú thể núi việc quy định trong Điều 182a, hành vi vi phạm cỏc quy định về QLCTNH nờu trờn gõy ụ nhiễm mụi trường nghiờm trọng hoặc gõy hậu quả nghiờm trọng khỏc sẽ bị xử lý hỡnh sự về tội này khi khụng thuộc
trường hợp quy định tại Điều 182 của BLHS là quy định khụng hợp lý và cú
thể núi là thừa vỡ hai tội này cú đối tượng tỏc động khỏc nhau, trong khi đối tượng tỏc động của tội gõy ụ nhiễm mụi trường là sự bền vững và ổn định của những thành tố cơ bản của mụi trường như khụng khớ, đất và nguồn nước thỡ đối tượng tỏc động của tội vi phạm quy định về QLCTNH là cỏc quy định về QLCTNH. Mặc dự cựng quy định về hậu quả đều là gõy ụ nhiễm mụi trường nghiờm trọng nhưng chủ thể thực hiện hành vi của hai tội này hoàn toàn khỏc nhau, chủ thể của tội vi phạm quy định về QLCTNH là những người cú trỏch nhiệm theo phỏp luật về quản lý chất thải nguy hại như chủ nguồn thải CTNH, chủ hành nghề QLCTNH, chủ tỏi sử dụng CTNH. Đối với chủ thể của tội gõy ụ nhiễm mụi trường là bất kỳ người nào cú năng lực TNHS và đạt độ tuổi theo luật định. Vỡ vậy theo tỏc giả cần loại bỏ quy định "khụng thuộc
trường hợp quy định tại Điều 182 của Bộ luật hỡnh sự" để thuận tiện trong
việc ỏp dụng trờn thực tiễn.