* Chủ thể ban hành chớnh sỏch.
- Quốc hội, UBTVQH, Chớnh phủ, cỏc Bộ ngành, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chớnh phủ ban hành cỏc văn bản Luật, dưới luật, cỏc thụng tư hướng dẫn về chớnh sỏch bảo trợ xó hội và liờn quan.
- Trong phạm vi cấp tỉnh, thành phố, trờn cơ sở mục tiờu phỏt triển kinh tế, xó hội, tỉnh ủy, thành ủy, HĐND, UBND, thành phố theo quy định về chức năng, nhiợ̀m vụ, quyền hạn của phỏp luật để quyết định viợ̀c ỏp dụng chế độ chớnh sỏch của Trung ương và ban hành chớnh sỏch đặc thự của địa phương trong thực hiợ̀n bảo trợ xó hội trờn địa bàn trong từng thời kỳ phự hợp với điều kiợ̀n và tỡnh hỡnh thực tế của địa phương.
- Cỏc huyợ̀n, thị xó, thành phố từ viợ̀c thực thị cỏc chớnh sỏch trợ giỳp, trợ cấp theo quy định đó được phõn cấp thẩm quyền ban hành, cần đề xuất những vấn đề cũn bất cập với quy định và banh hành chớnh sỏch đặc thự của địa phương trong thực hiợ̀n bảo trợ xó hội trong từng thời kỳ phự hợp với điều kiợ̀n và tỡnh hỡnh thực tế.
* Chủ thể thực thi chớnh sỏch.
- Viợ̀c thực thi chớnh sỏch bảo trợ xó hội ở nước ta được thể hiợ̀n:
+ Đối với cấp Trung ương: Chớnh phủ, Bộ lao động - Thương binh và xó hội, cỏc Bộ, Ngành liờn quan chịu trỏch nhiợ̀m thực hiợ̀n Luật, ban hành cỏc văn bản dưới luật hướng dẫn thực hiợ̀n cỏc chế độ chớnh sỏch đối với đối tượng bảo trợ xó hội.
+ Đối với cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: trực tiếp chỉ đạo tổ chức thực hiợ̀n cỏc Nghị định của Chớnh phủ, cỏc thụng tư hướng dẫn và văn bản chỉ đạo của cỏc Bộ, ngành Trung ương và hướng dẫn cỏc quận, huyợ̀n thực hiợ̀n chớnh sỏch bảo trợ xó hội theo địa giới hành chớnh. ở cấp tỉnh, Sở LĐTBXH là cơ quan chịu trỏch nhiợ̀m chớnh trong viợ̀c thực hiợ̀n, quản lý cỏc loại đối tượng được hưởng chớnh sỏch bảo trợ xó hội trờn địa bàn tỉnh, thành phố.
+ Ở cấp huyợ̀n, thành phố, xó, phường, thị trấn là cấp thực hiợ̀n trực tiếp cỏc chớnh sỏch đối với cỏc đối tượng bảo trợ xó hội. Ở cấp huyợ̀n, thành phố Phũng LĐTBXH là cơ quan chuyờn mụn trực tiếp giỳp UBND huyợ̀n, thành phố tổ chức triển khai và thực hiợ̀n chớnh sỏch đối với đối tượng bảo trợ xó hội trờn địa bàn huyợ̀n, hướng dẫn Cỏn bộ LĐ- TBXH xó, phường, thị trấn lập hồ sơ, quản lý và thực hiợ̀n chi trả trợ cấp hàng thỏng đối với đối tượng hưởng trợ thường xuyờn tại cộng đồng, hỗ trợ đột xuất, phối hợp thực hiợ̀n cỏc chớnh sỏch cú liờn quan như BHYT, hỗ trợ học văn húa, học nghề đối với cỏc đối tượng cũn đang theo học văn húa, học nghề, hỗ trợ mai tỏng phớ, hỗ trợ về nhà ở… Đồng thời lập cỏc thủ tục để đối tượng được nuụi dưỡng tại cỏc trung tõm, cơ sở BTXH, nhà xó hội…
- Cỏc tổ chức chớnh trị xó hội, xó hội nghề nghiợ̀p trờn cơ sở chức năng, nhiợ̀m vụ được phỏp luật quy định hoặc cho phép, phối hợp cựng cỏc cơ quan quản lý nhà nước cựng cấp tham gia giỏm sỏt, vận động nguồn lực thực hiợ̀n cỏc chớnh sỏch hỗ trợ cho đối tượng bảo trợ xó hội như tặng quà, thăm hỏi, giỳp đỡ khi gặp khú khăn, cứu trợ lương thực, giỳp đỡ khi hoạn nạn, thiờn tai xảy ra, hỗ trợ khỏm chữa bợ̀nh…
- Cỏc tổ chức phi chớnh phủ, xó hội tự nguyợ̀n trờn cơ sở mục đớch, tụn chỉ hoạt động được phỏp luật cho phép vận động cỏc nguồn kinh phớ của cỏc tổ chức, doanh nghiợ̀p, cỏc nhà hảo tõm thực hiợ̀n cỏc hoạt động nhõn đạo, từ thiợ̀n nhằm giỳp cỏc đối tượng bảo trợ xó hội về vật chất, tinh thần để vượt qua những khú khăn do nhiều nguyờn nhõn khỏc nhau, cú thể là nhất thời hoặc lõu dài nhưng khụng ngoài mục đớch giỳp cỏc đối tượng đảm bảo một cuộc sống tối thiểu, vươn lờn hũa nhập cộng đồng.
* Chủ thể thụ hưởng.
Chủ thể thụ hưởng chớnh sỏch bảo trợ xó hội là những đối tượng bảo trợ xó hội được phỏp luật quy định, cú thể được phõn chia theo nhúm đối tượng hoặc theo địa bàn. Ở nước ta hiợ̀n nay, chủ thể thụ hưởng là 9 nhúm đối tượng
hưởng chớnh sỏch bảo trợ thường xuyờn tại cộng đồng và 8 nhúm đối tượng hưởng chớnh sỏch bảo trợ đột xuất do những nguyờn nhõn bất khả khỏng. Ngoài ra, phỏp luật bảo trợ ở nước ta cũng cho phép phõn chia theo địa bàn, tựy thuộc vào khả năng và điều kiợ̀n kinh tế - xó hội của từng vựng, từng tỉnh, thành phố để cú thể mở rộng về đối tượng, kinh phớ nhưng khụng được thu hẹp và thấp hơn mức quy định chung của nhà nước.
Chương 2
THỰC THI CễNG TÁC BẢO TRỢ XÃ HỘI TRấN ĐỊA BÀN HUYậ́N HUYậ́N GIA BèNH, TỈNH BẮC NINH
2.1. ĐẶC ĐIấ̉M TỰ NHIấN, KINH Tấ́, XÃ HỘI Ở HUYậ́N GIA BèNH,TỈNH BẮC NINH TỈNH BẮC NINH