- Theo giỏ hiợ̀n hành
3.3.2. Kiến nghị với địa phương
Để đảm bảo duy trỡ thực hiợ̀n tốt cỏc chớnh sỏch bảo trợ xó hội trờn địa bàn huyợ̀n, gúp phần giữ vững ổn định xó hội thỳc đẩy qỳa trỡnh phỏt triển huyợ̀n Gia Bỡnh nhanh, bền vững. Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, cỏc cơ sở, ban ngành cú liờn quan, UBND cỏc huyợ̀n, thành phố và cỏc xó, phường, thị trấn trong quỏ trỡnh lónh chỉ, đạo thực hiợ̀n nhiợ̀m vụ phỏt triển kinh tế nờn ưu tiờn giải quyết cỏc vấn đề bức xỳc của xó hội, tăng cường lónh đạo đối với viợ̀c thực hiợ̀n cỏc chớnh sỏch an sinh xó hội, đảm bảo an ninh.
Một là, sớm hoàn thiợ̀n hợ̀ thống cỏc văn bản phỏp lý về lónh đạo, chỉ
đạo, cỏc quy đinh về chớnh sỏch trợ cấp, trợ giỳp, cứu trợ, cơ chế huy động, quản lý sử dụng cỏc nguồn lực… để triển khai thực hiợ̀n tại địa phương cho phự hợp vơi stinhr hỡnh hiợ̀n nay. Cần xõy dựng, ban hành kế hoạch, chương trỡnh tổng thể về bảo trợ xó hội với cỏc mục tiờu cụ thể về hỗ trợ đời sống, chăm súc sức khỏe, giỏo dục, dạy nghề, viợ̀c làm và tiếp cận với cỏc dịch vụ cụng… với nguồn lực cụ thể từ ngõn sỏch nhà nước, từ đú xó hội húa và quy định rừ cơ quan thường trực triển khai, trỏch nhiợ̀m của cỏc Sở, ban ngành, địa phương trong viợ̀c thực hiợ̀n bảo trợ xó hội của địa phương.
Hai là, để tiếp tục thực hiợ̀n tốt chớnh sỏch bảo trợ xó hội cần chỳ trọng
cụng tỏc truyền thụng thường xuyờn nhằm giới thiợ̀u, tuyờn truyền chớnh sỏch sõu rộng trong nhõn dõn; nõng cao nhận thức, trỏch nhiợ̀m của chớnh quyền cỏc cấp và đối tượng thụ hưởng. Tiếp tục đẩy mạnh cải cỏch thủ tục hành chớnh, ứng dụng cụng nghợ̀ tin học trong quản lý, nõng cao chất lượng, hiợ̀u quả hành chớnh cụng, quan tõm bồi dưỡng nghiợ̀p vụ cho đội ngũ cỏn bộ để thực hiợ̀n chớnh sỏch đảm bảo tớnh cụng bằng, cụng khai, minh bạch, kịp thời, đỳng đối tượng, đỳng mục tiờu. Đẩy mạnh nghiờn cứu khoa học trờn cỏc lĩnh vực phũng ngừa, phỏt hiợ̀n và can thiợ̀p sớm, trị liợ̀u sớm, trị liợ̀u tõm lý, phục hồi chức năng người tàn tật, tranh thủ sự hỗ trợ kỹ thuật, kinh nghiợ̀m và nguồn lực để trợ giỳp cho đối tượng yếu thế trong xó hội.
Ba là, huyợ̀n cần đề nghị với tỉnh ban hành chớnh sỏch bảo trợ với xu
hướng ngày càng mở, độ che phủ chớnh sỏch bảo trợ xó hội ngày càng rộng phự hợp với điều kiợ̀n phỏt triển kinh tế gúp phần tăng cường vài trũ của Nhà nước đồng thời huy động mọi nguồn lực của xó hội, nõng cao trỏch nhiợ̀m và năng lực tự an sinh của mỗi cỏ nhõn, gia đỡnh và cộng đồng; vừa trợ giỳp kịp thời, hiợ̀u quả trong viợ̀c đảm bảo mức sống tối thiểu của người dõn, gúp phần thỳc đẩy xúa đúi giảm nghốo. Xõy dựng cỏc chớnh sỏch và phỏt triển hợ̀ thống trợ giỳp xó hội một cỏch linh hoạt, ứng phú cú hiợ̀u quả với cỏc biến cố, rủi
ro, cựng với viợ̀c tăng cường trợ giỳp thường xuyờn và đột xuất từ ngõn sỏch nhà nước.
Đẩy mạnh xó hội húa, đa dạng cỏc kờnh và hỡnh thức trợ giỳp xó hội và cứu trợ xó hội tự nguyợ̀n, nhõn đạo dựa vào cộng đồng với sự tham gia của cỏc doanh nghiợ̀p, của xó hội và kiều bào ta ở nước ngoài; tranh thủ sự trợ giỳp của cộng đồng quốc tế.
Bốn là, cần đẩy mạnh viợ̀c chủ động phũng chống và ứng phú kịp thời
cú hiợ̀u quả thiờn tai, tỏc động của biến đổi khớ hậu nhằm hạn chế thiợ̀t hại về người và của, nhất là những vựng thường xuyờn xảy ra bóo lũ; nghiờn cứu hỡnh thành cỏc quỹ dự phũng và cơ chế trợ giỳp tại cỏc địa phương để hỗ trợ kịp thời cho nhõn dõn khi cú rủi ro đột xuất, nhất là trong điều kiợ̀n biến đổi khớ hậu toàn cầu cú ảnh hưởng nhất định đến địa bàn.
Năm là, Đề cao vai trũ, trỏch nhiợ̀m của UBND cỏc cấp và trỏch nhiợ̀m
của người đứng đầu cỏc cơ quan, tổ chức trong viợ̀c trợ giỳp người khuyết tật, kiợ̀n tồn lại đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc xó hội từ tỉnh đến xó, phường, thị trấn đảm bảo đủ chuẩn, cú năng lực trong viợ̀c tổ chức thực thi chớnh sỏch, kiểm tra, giỏm sỏt, phõn tớch, đỏnh giỏ, đề xuất chớnh sỏch mới hoặc điều chỉnh chớnh sỏch phự hợp hơn và hoàn thiợ̀n hơn. Trước hết, huyợ̀n cần cú chủ trường rà soỏt, đỏnh giỏ lại thực trạng đội ngũ cỏn bộ, qua đú cú kế hoạch sắp xếp, tổ chức bộ mỏy, đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cỏn bộ phự hợp với yờu cầu của nghề cụng tỏc xó hội.
Sỏu là, đảm bảo cõn đối nguồn kinh phớ cho cỏc hoạt động bảo trợ xó
hội, trong đú nờn chỉ đạo phõn định rừ nguồn kinh phớ cho đảm bảo xó hội và thực hiợ̀n chớnh sỏch trợ giỳp xó hội.
Kấ́T LUẬN
Chớnh sỏch bảo trợ xó hội là một trong những chớnh sỏch xó hội thuộc hợ̀ thống chớnh sỏch an sinh xó hội đúng vai trũ quan trọng trong điều kiợ̀n phỏt triển kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa ở nước ta núi chung và tỉnh Bắc Ninh cũng như huyợ̀n Gia Bỡnh núi riờng. Chớnh sỏch bảo trợ xó hội ban hành phự hợp với điều kiợ̀n thực tế và được triển khai cú hiợ̀u quả gúp phần đảm bảo ổn định xó hội, thỳc đẩy tăng trưởng và phỏt triển kinh tế và thực hiợ̀n cụng bằng xó hội, tạo điều kiợ̀n để xõy dựng Gia Bỡnh văn minh, hiợ̀n đại và phỏt triển bền vững.
Trong nhiều năm qua, cựng với nhiều chớnh sỏch phỏt triển kinh tế, UBND huyợ̀n và cỏc cơ quan liờn quan luụn quan tõm đến thực hiợ̀n đồng bộ cỏc chớnh sỏch xó hội, cỏc vấn đề xó hội được quan tõm giải quyết, gắn với từng bước thực hiợ̀n cụng bằng xó hội, tạo chuyến biến rừ nét trong viợ̀c giải quyết những vấn đề trọng tõm, bức xỳc. Quỏ trỡnh nghiờn cứu, chỳng tụi nhận thấy rừ hơn những vấn đề lý luận và thực tiễn về chớnh sỏch bảo trợ xó hội, qua đú đỏnh giỏ đỳng thực trạng, chỉ ra những mặt làm được, những hạn chế, tỡm ra nguyờn nhõn, trờn cơ sở đú đề xuất những giải phỏp chủ yếu, nhằm thực hiợ̀n chớnh sỏch bảo trợ trờn địa bàn trong những năm tiếp theo đảm bảo hiợ̀u quả và đồng bộ.
Để hợ̀ thống chớnh sỏch bảo trợ xó hội được phỏt huy vai trũ vừa như một tấm lưới chắn, vừa như một yếu tố nhằm nõng cao năng lực cho nhúm yếu thế vươn lờn trong cuộc sống, đũi hỏi sự quyết tõm khụng chỉ của cỏc cơ quan quản lý nhà nước ở Bắc Ninh và cỏc đơn vị liờn quan bằng những giải phỏp dựa trờn một chiến lược nhất quỏn, hợ̀ thống chớnh sỏch đồng bộ, phự hợp và bộ mỏy thực thi cú năng lực mà cần cú sự chung tay của cỏc cơ quan, đơn vị, cỏc tổ chức chớnh trị xó hội và của cả cộng đồng và bản thõn cỏc đối tượng yếu thế. Những kết quả của nghiờn cứu của luận văn hy vọng sẽ gúp phần đẩy mạnh viợ̀c thực hiợ̀n chớnh sỏch bảo trợ xó hội trờn địa bàn huyợ̀n Gia Bỡnh ngày càng hiợ̀u quả hơn.
DANH MỤC TÀI LIậ́U THAM KHẢO
1. Phạm Văn Bớch (Chủ nhiợ̀m) (2005), Tổng quan một số tài liệu về an
sinh xó hội, Viợ̀n Khoa học xó hội Viợ̀t Nam.
2. Bộ Lao động Thương binh và Xó hội Hải Phũng (2009), Bỏo cỏo dự thảo
chiến lược an sinh xó hội giai đoạn 2011 - 2020, Hải Phũng.
3. Nguyễn Hoàng Cầm, Cẩm lang hỏi đỏp chớnh sỏch đối với người cao
tuổi, Nxb Lao động - xó hội, Hà Nội.
4. Chớnh phủ, Định hướng chiến lược phỏt triển bền vững ở Việt Nam. 5. Ngụ Huy Cương (2003), "Bàn về khỏi niợ̀m an sinh xó hội", Tạp chớ
Kinh tế - Luật, Đại học quốc gia Hà Nội.
6. Bựi Thế Cường (2005), Trong miền an sinh xó hội, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
7. Lờ Bạch Dương, Đặng Nguyờn Anh, Khuất Thu Hồng, Lờ Hoài Trung, Robert Leroy (2005), Bảo trợ xó hội cho những nhúm thiệt thũi ở
Việt Nam, Đề tài nghiờn cứu khoa học cấp bộ.
8. Đảng Cộng sản Viợ̀t Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội.
9. Đảng Cộng sản Viợ̀t Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ VII, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
10. Đảng Cộng sản Viợ̀t Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ VIII, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
11. Đảng Cộng sản Viợ̀t Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ IX, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
12. Đảng Cộng sản Viợ̀t Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ X, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
13. Đảng Cộng sản Viợ̀t Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ XI, Nxb Chớnh trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội.
14. Tụ Duy Hợp (2005), Một số vấn đề lý luận và thực tiễn cơ bản của việc
2020, Đề tài nghiờn cứu khoa học Viợ̀n Xó hội học, Viợ̀n Khoa học
xó hội Viợ̀t Nam.
15. Huyợ̀n ủy Gia Bỡnh (2010), Bỏo Cỏo chớnh trị của BCH Đảng bộ khúa
XIX tại Đại hội Đảng Bộ huyện Gia Bỡnh lần thứ XX, Gia Bỡnh.
16. Đặng Cảnh Khanh (1994), Vấn đề cứu trợ xó hội trong chớnh sỏch bảo
đảm xó hội ở Việt Nam, Đề tài cấp Bộ, Hà Nội.
17. Tương Lai, Trịnh Duy Luõn, Lờ Truyền… (1994), Người cao tuổi và an
sinh xó hội, Nxb Khoa học xó hội, Hà Nội.
18. Nguyễn Đỡnh Liờu (2002), "Trợ cấp xó hội trong hợ̀ thống an sinh xó hội ở Viợ̀t Nam", Tạp chớ Kinh tế - Luật, Đại học quốc gia Hà Nội. 19. Trịnh Duy Luõn (2005), Gúp phần xõy dựng hệ thống an sinh xó hội
tổng thể ở nước ta hiện nay.
20. Trịnh Duy Luõn (2006), Một số kết quả nghiờn cứu về an sinh xó hội ở
nước ta hiện nay, Viợ̀n Khoa học xó hội Viợ̀t Nam.
21. Nguyễn Hữu Minh (chủ nhiợ̀m) (2005), Người nhập cư từ nụng thụn vào
đụ thị và những vấn đề đặt ra về hệ thống an sinh xó hội ở Việt Nam, Viợ̀n Khoa học xó hội Viợ̀t Nam.
22. Ngõn hàng thế giới (2008), Về bảo trợ và thỳc đẩy xó hội, Nxb Văn húa thụng tin, Hà Nội.
23. Nguyễn Thị Kim Phụng (2005), Giỏo trỡnh Luật an sinh xó hội, Nxb Tư phỏp, Hà Nội.
24. Quốc hội nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Viợ̀t Nam, Luật Bảo vệ chăm
súc trẻ em.
25. Quốc hội nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Viợ̀t Nam (2010), Luật người
khuyết tật số 51/2010/QH12.
26. Quốc hội nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Viợ̀t Nam, Luật Người cao tuổi. 27. Phạm Văn Sỏng, Ngụ Quang Minh, Bựi Văn Huyền, Nguyễn Anh Dũng
(2009), Lý thuyết và mụ hỡnh An sinh xó hội, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
28. Sở Lao động - Thương binh xó hội tỉnh Bắc Ninh (2000 - 2009), Cỏc bỏo
cỏo cụng tỏc Bảo trợ xó hội giai đoạn 2000 - 2009.
29. Sở Lao động - Thương binh xó hội tỉnh Bắc Ninh, Quy hoạch tổng thể
phỏt triển ngành lao động - thương binh xó hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020.
30. Hà Tất Thắng, Một số chớnh sỏch an sinh xó hội ở Việt Nam, Nxb Lao động - xó hội, Hà Nội.
31. Lờ Thị Hoài Thu (2004), "Một số vấn đề lý luận về an sinh xó hội", Tạp
chớ Kinh tế - Luật.
32. Nguyễn Tiợ̀p (2002), Cỏc giải phỏp nhằm thực hiện xó hội húa cụng tỏc
cứu trợ xó hội, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội.
33. Từ điển bỏch khoa Việt Nam.
34. Viợ̀n Chiến lược phỏt triển, Bộ Kế hoạch đầu tư (1998), Lựa chọn và
thực hiện chớnh sỏch phỏt triển kinh tế ở Việt Nam, Nxb Chớnh trị
quốc gia, Hà Nội.
35. Viợ̀n Khoa học lao động và cỏc vấn đề xó hội thuộc Bộ lao động, Thương binh và xó hội (1990), Luận cứ khoa học cho việc đổi mới và hoàn
thiện cỏc chớnh sỏch bảo đảm xó hội trong điều kiện nền kinh tế hàng húa nhiều thành phần định hướng XHCN ở Việt Nam, Đề tài
khoa học cấp Bộ, Hà Nội.
36. World Bank (2006), Bỏo cỏo phỏt triển thế giới 2007, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
37. World Bank (2007), Bỏo cỏo phỏt triển thế giới 2008, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.