- Theo giỏ hiợ̀n hành
2.2. THỰC TRẠNG CÁC ĐỐI TƯỢNG THỤ HƯỞNG BẢO TRỢ XÃ HỘI Ở HUYậ́N GIA BèNH, TỈNH BẮC NINH
HUYậ́N GIA BèNH, TỈNH BẮC NINH
Cụng tỏc quản lý, nắm bắt đối tượng đó được cỏc cấp quan tõm triển khai song chưa thường xuyờn, chưa cú hợ̀ thống. Hiợ̀n tại huyợ̀n Gia Bỡnh cú trờn 7.000 đối tượng yếu thế, trong đú cú 3,3 ngàn đối tượng hưởng chớnh sỏch ưu đói người cú cụng, trờn 3,5 ngàn đối tượng thuộc diợ̀n hưởng trợ cấp xó hội hàng thỏng. Tuy nhiờn, thực tế viợ̀c thực hiợ̀n chớnh sỏch bảo trợ trong thời gian qua, cỏc ngành, cỏc cấp nắm bắt và quản lý đối tượng thiếu kịp thời, chưa cú kế hoạch dài hạn để thống kờ, điều tra đối tượng, chưa xõy dựng được
phần mềm quản lý đối tượng. Cỏc cấp, cỏc ngành mới chỉ theo dừi, quản lý trờn cơ sở hồ sơ đối tượng thụ hưởng, trờn 10 ngàn đối tượng khụng được hưởng chớnh sỏch trợ giỳp thường xuyờn nào, chưa được lập hồ sơ quản lý, theo dừi chớnh vỡ vậy thường bị động trong viợ̀c tổ chức triển khai thực hiợ̀n cỏc chớnh sỏch do Trung ương thành phố mở rộng, chẳng hạn như chớnh sỏch y tế, trợ giỳp đối với người cao tuổi… Đặc biợ̀t đối với đối tượng thuộc diợ̀n bảo trợ đột xuất do thiờn tai xảy ra trờn diợ̀n rộng, viợ̀c thống kờ bỏo cỏo ở cấp cơ sở thiếu chớnh xỏc, vỡ vậy viợ̀c triển khai phương ỏn, chớnh sỏch hỗ trợ của huyợ̀n Gia Bỡnh cũng gặp khú khăn.
Năm 2010, toàn huyợ̀n cú trờn 9.000 nghỡn đối tượng yếu thế, chiếm 2,83% dõn số. Đối tượng yếu thế trờn địa bàn huyợ̀n cú xu hướng ngày càng tăng. Ngoài nguyờn nhõn tăng do chớnh sỏch nhà nước mở rộng diợ̀n đối tượng bảo trợ xó hội thỡ cũn nhiều nguyờn nhõn khỏc nhau như do tợ̀ nạn xó hội, do thiờn tai, do mụi trường, do tai nạn...
Toàn huyợ̀n cú 19.931 trẻ em dưới 16 tuổi, chiếm tỷ lợ̀ 21,6% dõn số, trong đú cú 8.556 trẻ em thuộc diợ̀n hộ nghốo, chiếm tỷ lợ̀ 9,27% dõn số trẻ em, cú 87 trẻ em cú hoàn cảnh đặc biợ̀t theo quy định của Luật Bảo vợ̀, chăm súc và giỏo dục trẻ em và hơn 70 trẻ em cú hoàn cảnh đặc thự khỏc như trẻ em bị tai nạn thương tớch, trẻ em trong cỏc gia đỡnh ly hụn, bố mẹ đang trong thời gian tam giam hoặc đang chấp hành hỡnh phạt tự ... Số trẻ em mồ cụi trờn địa bàn huyợ̀n Gia Bỡnh cú xu hướng giảm, từ 80 em tương đương 4,01% dõn số năm 2007 đến năm 2010 chỉ cũn 73 em, tương đương 0,94% dõn số. Một số đối tượng cú xu hướng giảm như trẻ em lang thang, trẻ em bị xõm hại, trẻ vi phạm phỏp luật, trẻ phải lao động năng nhọc trong điều kiợ̀n độc hại, song khụng mang tớnh bền vững bởi thực tế tỡnh hỡnh tội phạm xõm hại trẻ em, buụn bỏn trẻ em, trẻ em vi phạm phỏp luật cú diễn biến phức tập.
Cựng với sự phỏt triển kinh tế xó hội, đời sống người dõn được chăm lo, cải thiợ̀n và tuổi thọ của người dõn trờn địa bàn huyợ̀n Gia Bỡnh hiợ̀n tại
cũng được nõng lờn trung bỡnh 73,4 tuổi. Tớnh đến năm 2010, huyợ̀n Gia Bỡnh cú 12.196 người cao tuổi theo quy định Luật Người cao tuổi, trong đú cú 2.000 người đủ từ 80 tuổi trở lờn, số người cao tuổi cụ đơn khụng nơi nương tựa cú xu hướng tăng. So với năm 2006, tổng số người cao tuổi cụ đơn tăng 81 người, nguyờn nhõn chủ yếu là người cao tuổi ở vựng nụng thụn, con cỏi nghốo khụng cú điều kiợ̀n chăm súc, một số người cao tuổi bị con cỏi bỏ rơi khụng chăm súc. Ngoài ra, hiợ̀n cũn trờn 700 người cao tuổi khụng được hưởng trợ cấp, phụ cấp gỡ chủ yếu sống trong hộ nghốo đời sống rất khú khăn. Đõy là nhúm cú nguy cơ rất lớn đẩy người cao tuổi vào hoàn cảnh khú khăn trở thành đối tượng bảo trợ xó hội.
Huyợ̀n Gia Bỡnh cũn là nơi gỏnh chịu hậu quả nặng nề của cuộc chiến tranh, ảnh hưởng bởi điều kiợ̀n lao động của cỏc ngành nặng nhọc, độc hại, cựng với tai nạn giao thụng, bóo lũ, hỏa hoạn, bợ̀nh tật… nờn số lượng người tàn tật trờn địa bàn huyợ̀n Gia Bỡnh chiếm tỷ lợ̀ cao. Năm 2010, tổng số người tàn tật trờn huyợ̀n Gia Bỡnh là 1.284 người, chiếm 1,39% dõn số, trong đú khuyết tật vận động chiếm trờn 40%, khuyết tật thần kinh, trớ tuợ̀ chiếm trờn 40%. Trong tổng số người tàn tật cú 688 người khụng cú khả năng lao động, chiếm 7,68% và 503 người tàn tật nặng, khụng cú khả năng tự phục vụ. Đặc biợ̀t cú 37 trẻ em bị tàn tật. Đời sống, sinh hoạt của bản thõn và gia đỡnh người tàn tật cú rất khú khăn cả về đời sống vật chất, tinh thần, viợ̀c làm…
Số người tàn tật được hưởng chớnh sỏch bảo trợ xó hội cú xu hướng gia tăng, bỡnh quõn giai đoạn 1997 - 2007 tăng bỡnh quõn 7,46%/năm, từ 144 người năm 1997 lờn 238 người vào năm 2007, đến năm 2010 cú 688 người, tăng 7,25 lần năm 2007. Nguyờn nhõn chớnh của viợ̀c gia tăng là do chớnh sỏch bảo trợ của Nhà nước được điều chỉnh theo hướng mở rộng độ bao phủ.
Bờn cạnh cỏc nhúm đối tượng khỏc như gai đỡnh cú từ 2 người tàn tật, gia đỡnh nhận nuụi trẻ mồ cụi cú xu hướng ổn định, thỡ nhúm người nhiễm HIV/AIDS, người đơn thõn nuụi con cú xu hướng ngày càng tăng.
Bảng 2.2: Tổng hợp đối tượng yếu thế trờn địa bàn huyện Gia Bỡnh,
tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2010
Đối tượng, chỉ số 2006 2007 2008 2009 2010
Tổng dõn số 94.949 93.867 92.954 92.325 92.238
Số trẻ em dưới 16 tuổi 21.586 20.139 20.157 19.630 19.931
Người cao tuổi (60 tuổi trở lờn) 9.676 10.456 10.734 11.223 12.196
Đối tượng yếu thế 373 1,406 1,987 2,369 3,149
- Trẻ em cú hoàn cảnh đặc biợ̀t 13 120 137 178 188
- Người cao tuổi cụ đơn 8 136 161 183 193
- Người cao tuổi được trợ cấp TX 106 293 569 691 1106
- Người tàn tật 144 338 426 558 688
- Người tõm thần 94 235 309 362 503
- Đối tượng khỏc 8 284 385 397 471
Nguồn: Phũng Lao động- TB&XH huyện Gia Bỡnh, tỉnh Bắc Ninh.
Qua phõn tớch 3 nhúm đối tượng hưởng trợ cấp thường xuyờn trờn, cho thấy đối tượng yếu thế trờn địa bàn huyợ̀n Gia Bỡnh, Bắc Ninh là rất lớn và ngày càng cú xu hướng gia tăng. Để đảm bảo thực hiợ̀n mục tiờu phỏt triển kinh tế, xó hội, ổn định chớnh trị trờn địa bàn, trong những năm qua, cỏc cấp Đảng ủy, chớnh quyền địa phương đó tổ chức thực hiợ̀n tốt cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Trung ương, đồng thời ban hành nhiều chỉ thị, nghị quyết, chương trỡnh, kế hoạch, chinh sỏch của địa phương để hỗ trợ nhúm đối tượng này khắc phục khú khăn, ổn định, phỏt triển, hũa nhập cộng đồng.
Ngoài ra, hàng năm do thiờn tai cũng như nhiều nguyờn nhõn bất khả khỏng khỏc gõy ra, đối tượng rơi vào hoàn cảnh yếu thế cần được sự giỳp đỡ của nhà nước, nhất là những năm đầu của thế kỷ XX khi biến đổi khớ hậu toàn cầu cựng với rừng đầu nguồn bị chặt phỏ… cỏc vụ thiờn tai xảy ra ngày càng nghiờm trọng, cỏc đối tượng cần cứu trợ đột xuất cũng tăng đỏng kể.
Viợ̀c thực hiợ̀n đồng bộ cỏc chớnh sỏch bảo trợ đó gúp phần đảm bảo an sinh xó hội tiến tới mục tiờu phỏt triển bền vững và cụng bằng xó hội của huyợ̀n.