- Theo giỏ hiợ̀n hành
2.3.2.1. Cỏc quy định của huyện nhằm hụ̃ trợ cụng tỏc bảo trợ xó hộ
- Đối với nhúm trẻ em cú hoàn cảnh đặc biệt khú khăn.
Trẻ em là chủ nhõn tương lai của đất nước vỡ vậy viợ̀c bảo vợ̀, chăm súc, giỏo dục trẻ em luụn được Đảng bộ, chớnh quyền cỏc cấp trờn địa bàn huyợ̀n Gia Bỡnh đặc biợ̀t quan tõm. Trong những năm qua, cỏc cấp đó xõy dựng nhiều chương trỡnh, kế hoạch hành động trung, dài hạn để thực hiợ̀n bảo vợ̀, chăm súc và giỏo dục trẻ em của huyợ̀n núi chung và cho trẻ cú hoàn cảnh đặc biợ̀t núi riờng.
Huyợ̀n ủy, Hội đồng nhõn dõn, UBND huyợ̀n qua cỏc nhiợ̀m kỳ đó ban hành nhiều Nghị quyết để phỏt triển lĩnh vực văn húa - xó hội, chỳ trọng đến viợ̀c phỏt triển kinh tế - xó hội, ổn định, tăng thu ngõn sỏch, thực hiợ̀n cỏc chớnh sỏch xó hội, trong đú cú cụng tỏc bảo vợ̀, chăm súc và giỏo dục trẻ em, thụng qua đú gúp phần nõng cao chất lượng đời sống và sinh hoạt của nhõn dõn, tạo mọi điều kiợ̀n thuận lợi để trẻ em trờn địa bàn huyợ̀n được phỏt triển toàn diợ̀n cả về thể chất và tõm hồn.
Thực hiợ̀n cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước về cụng tỏc BVCSTE cú hoàn cảnh đặc biợ̀t khú khăn, huyợ̀n Gia Bỡnh đó triển khai nhiều chương trỡnh, kế hoạch để bảo vợ̀ và chăm súc trẻ em, nhất là trẻ em cú hoàn cảnh đặc biợ̀t khú khăn như:
Năm 2005, UBND huyợ̀n ban hành Quyết định số 21/2005/QĐ-UBND phờ duyợ̀t Chương trỡnh Ngăn ngừa và giải quyết tỡnh trạng trẻ em lang thang, trẻ em bị xõm hại tỡnh dục, trẻ em phải lao động nặng nhọc, trong điều kiợ̀n độc hại, nguy hiểm giai đoạn 2005 - 2010. Chương trỡnh được xõy dựng với mục tiờu tổng quỏt là "Nõng cao nhận thức và hành động của tồn xó hội
trong cụng tỏc bảo vệ, chăm súc trẻ em, ngăn ngừa giảm dần và tiến tới giảm cơ bản vào năm 2010 số lượng trẻ em lang thang kiếm sống, trẻ em bị xõm hại tỡnh dục và trẻ em phải lao động nặng nhọc, trong điều kiện độc hại, nguy hiểm, tạo điều kiện để trẻ em được bảo vệ, chăm súc, giỏo dục và phỏt triển toàn diện về mọi mặt, cú cuộc sống ngày càng tốt đẹp hơn". Đồng thời, chương trỡnh cũng xỏc định mục tiờu cụ thể: "Đến năm 2010 ngăn chặn được
trẻ em lang thang kiếm sống, 75% trẻ em được trợ giỳp tạo dựng cuộc sống và hũa nhập với gia đỡnh, giảm 90% trẻ em phải lao động nặng nhọc, trong điều kiện độc hại, nguy hiểm". Với những mục tiờu đó đề ra, chương trỡnh đó
triển khai cụ thể thành 4 đề ỏn gồm nhiều nhúm giải phỏp cụ thể để thực hiợ̀n như: Đề ỏn "Truyền thụng vận động và nõng cao năng lực quản lý" nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức trong tồn xó hội, giỏo dục, tư vấn và cung cấp kiến thức trong tồn xó hội: giỏo dục, tư vấn và cung cấp kiến thức, kỹ năng để cỏc gia đỡnh bảo vợ̀ con em mỡnh , trẻ em tự bảo vợ̀ mỡnh và bạn bố: đồng thời nõng cao năng lực cho 100% cỏn bộ quản lý làm cụng tỏc bảo vợ̀, chăm súc và giỏo dục trẻ em cỏc ngành, đồn thể và cỏc xó, thị trấn, hỡnh thành mạng lưới tỡnh nguyợ̀n viờn đến ở cơ sở: Đề ỏn " Ngăn chặn trẻ em lang thang kiếm sống" nhằm tạo cơ hội để trẻ em lang thang được quyền sống
cựng với gia đỡnh và cú điều kiợ̀n phỏt triển toàn diợ̀n về trớ lực, và thể lực. Đồng thời, tạo sự chuyển biến về nhận thức, hành động trong tồn xó hội về bảo vợ̀, chăm súc trẻ em, ngăn ngừa và tiến đến giảm cơ bản trẻ em lang thang trờn địa bàn huyợ̀n vào năm 2010: Đề ỏn " Ngăn chặn và giải quyết tỡnh trạng
động trong tồn xó hội trong viợ̀c đấu tranh ngăn chặn, giảm dần, tiến đến giảm cơ bản trẻ em bị xõm phạm tỡnh dục trờn địa bàn huyợ̀n Gia Bỡnh vào năm 2011: Đề ỏn " Ngăn chặn và giải quyết tỡnh trạng trẻ em phải lao động
nặng nhọc, trong điều kiện độc hại, nguy hiểm" nhằm giải quyết dứt điểm
100% trẻ em cú hộ khẩu tại huyợ̀n đang lao động nặng nhọc, trong mụi trường độc hại: tạo điều kiợ̀n để 100% trẻ em và gia đỡnh trẻ em cú nguy cơ phải lao động năng nhọc, trong mụi trường độc hại, nguy hiểm được tư vấn và hỗ trợ cỏc điều kiợ̀n để phỏt triển kinh tế, ổn định cuộc sống: tư vấn, ngăn chặn từ 70 - 80% trẻ em từ cỏc tỉnh, thành phố khỏc đến lao động kiểm sống trờn địa bàn huyợ̀n.
Năm 2010 UBND huyợ̀n đó ban hanh Quyết định số 221/2010/QĐ- UBND về thành lập Hội đồng xỏc định những đối tượng thế mà cơ sở khụng đủ điều kiợ̀n để xỏc định được mức độ cho đối tượng tàn tật nặng, người mắc bợ̀nh tõm thần phõn liợ̀t rối loạn tõm thần.
Ủy ban nhõn dõn huyợ̀n Gia Bỡnh cũng đó ban hành cỏc chớnh sỏch hỗ trợ thực hiợ̀n PCGD THCS tại Quyết định số 56/2006/QĐ - UBND qua đú triển khai đồng bộ cỏc chớnh sỏch phổ cập giỏo dục, tạo mọi điều kiợ̀n để mọi người dõn trờn địa bàn huyợ̀n được học tập, trong đú cú trẻ em núi chung, trẻ em cú hoàn cảnh đặc biợ̀t núi riờng.
Để thực hiợ̀n đồng bộ cỏc chớnh sỏch đối với cỏc đối tượng bảo trợ xó hội theo Nghị định số 67 năm 2007 của Chớnh phủ, UBND huyợ̀n Gia Bỡnh đó ban hành Quyết định số 58/2008/QĐ - UBND ngày 17/3/2008 về chớnh sỏch trợ giỳp cỏc đối tượng bảo trợ xó hội, quy định chế độ, mức trợ cấp tối thiểu cho từng đối tượng là 150.000đồng/người/thỏng và được điều chỉnh theo hợ̀ số từ 1.0 đến 4.0 trong đú cú trẻ em mồ cụi, trẻ em bị bỏ rơi, gia đỡnh nhận nuụi trẻ mồ cụi, hỗ trợ về giỏo dục, học nghề... và quyết định số 21/2010(QĐ số 34) thay cho QĐ 53 năm 2008 quy định chớnh sỏch trợ giỳp đối tượng bảo
trợ xó hội trờn địa bàn huyợ̀n Gia Bỡnh trong đú cấp thường xuyờn mức chuẩn là 180.000 đồng bằng mức chuẩn của quy định tại Nghị định số 13 năm 2010.
Huyợ̀n Gia Bỡnh cũng đó ban hành Chương trỡnh chăm súc trẻ em cú hoàn cảnh đặc biợ̀t khú khăn: Quyết định số 37/QĐ- UBND ngày 15/12/2011 của UBND huyợ̀n Gia Bỡnh về viợ̀c trợ cấp hành thỏng cho cỏc đối tượng thuộc hộ đặc biợ̀t nghốo: Kế hoặc trợ giỳp trẻ em khuyết tật trờn địa bàn huyợ̀n, hoạt động của quỹ Bảo trợ trẻ em...
Ngày 02 thỏng 7 năm 2010, Ủy ban nhõn dõn huyợ̀n đó tổ chức tổng kết 10 năm chương trỡnh hành động vỡ trẻ em giai đoạn 2001- 2010, đồng thời đề ra mục tiờu thực hiợ̀n giai đoạn 2011- 2020 làm cơ sở thực hiợ̀n cỏc chớnh sỏch trợ giỳp trẻ em núi chung và trẻ em cú hoàn cảnh đặc biợ̀t núi riờng.
Đặc biợ̀t trong giai đoạn 2006- 2010, quỏ trỡnh đụ thị húa trờn địa bàn huyợ̀n ngày càng nhanh, với tốc độ ngày càng cao, cụng tỏc giải tỏa, đền bự, để thực hiợ̀n cỏc dự ỏn phỏt triển kinh tế xó hội, đảm bảo an sinh xó hội được Huyợ̀n ủy, HĐND, UBND huyợ̀n Gia Bỡnh chỳ trọng và lónh chỉ đạo kịp thời, cụ thể năm 2010, huyợ̀n chọn là năm thực hiợ̀n giải tỏa đền bự và đảm bảo an sinh xó hội.
Cú thể núi, trong 5 năm qua, huyợ̀n Gia Bỡnh đó triển khai, thực hiợ̀n chớnh sỏch liờn quan đến cụng tỏc bảo vợ̀, chăm súc và giỏo dục trẻ em, tạo điều kiợ̀n để trẻ em núi chung, trẻ em cú hoàn cảnh đặc biợ̀t núi riờng được bảo vợ̀, chăm súc và phỏt triển toàn diợ̀n.
- Đối với nhúm người cao tuổi.
Bao gồm người già cụ đơn khụng nơi nương tựa, khụng cú nguồn thu nhập, người từ đủ 80 tuổi trở lờn khụng cú lương hưu hoặc trợ cấp bảo hiểm xó hội. Căn cứ Luật người cao tuổi và cỏc quy định hiợ̀n hành của Nhà nước về cỏc chớnh sỏch bảo trợ xó hội đối với người cao tuổi, trong 5 năm qua huyợ̀n Gia Bỡnh đó triển khai thực hiợ̀n kịp thời cỏc chế độ chớnh sỏch của Trung ương, của tỉnh đồng thời xõy dựng kế hoạch thực hiợ̀n và ban hành cỏc chớnh sỏch của tỉnh cụ thể.
Thực hiợ̀n chương trỡnh hành động quốc gia về người cao tuổi giai đoạn 2005- 2010 được ban hành theo quyết định số 301/2005/QĐ - TTg của Thủ tướng Chớnh phủ, ngày 26 thỏng 4 năm 2006, UBND tỉnh Bắc Ninh đó ban hành kế hoạch số 2542 thực hiợ̀n chương trỡnh hành động quốc gia về người cao tuổi trờn địa bàn tỉnh giai đoạn 2006 - 2010. Chương trỡnh xõy dựng với 2 mục tiờu chớnh, trong đú cú mục tiờu " Tăng cường sức khỏe về thể chất và
tinh thần, nõng cao chất lượng cuộc sống người cao tuổi" với 6 hoạt động gồm: Một là 95% người cao tuổi được cải thiợ̀n đời sống cả về vật chất lẫn tinh thần: 100% người cao tuổi khi ốm đau được khỏm chữa bệnh và được
hưởng chăm súc của gia đỡnh, cộng đồng: Hai là, người cao tuổi thuộc diện hộ nghốo được khỏm chữa bệnh giảm miễn phớ: 100% người cao tuổi từ 80 tuổi trở lờn được cấp thẻ BHYT: Ba là, 100% người cao tuổi cụ đơn, khụng cú thu nhập được hưởng trợ cấp xó hội thường xuyờn và khỏm chữa bệnh miễn phớ: Bốn là: 100% người cao tuổi từ đủ 80 tuổi trở lờn khụng cú lương hưu hoặc trợ cấp bảo hiểm xú hội được hưởng trợ cấp hàng thỏng và được cấp thẻ BHYT miễn phớ: Năm là, 100% người cao tuổi cú nơi ở ổn định: Sỏu là, 100% xó, thị trấn trờn địa bàn huyện Gia Bỡnh lập quỹ người cao tuổi và hoạt động cú hiệu quả.
Ngày 07 thỏng 11 năm 2006 Hội đồng nhõn dõn tỉnh Bắc Ninh, khúa XVI, tại kỳ họp thứ 9 ra Nghị quyết số 59 quy định mức trợ cấp xó hội hàng thỏng đối với người cao tuổi trờn địa bàn tỉnh Bắc Ninh
Năm 2006, UBND tỉnh Bắc Ninh đó ban hành Quyết định số 139 ngày 25 thỏng 12 năm 2006 về trợ cấp hàng thỏng cho người cao tuổi, chớnh sỏch trợ cấp cho người cao tuổi đủ từ đủ 80 tuổi đến dưới 85 tuổi được hưởng trợ cấp hành thỏng là 40.000đ/người/thỏng, người từ 85 tuổi đến dưới 90 tuổi trợ cấp là 60.000đ/người/thỏng.
Ngày 31 thỏng 5 năm 2010 thực hiợ̀n Nghị quyết hội đồng nhõn dõn tỉnh ngày 06 thỏng 5 năm 2010 UBND tỉnh Bắc Ninh đú ban hành Quyết định
số 58 về trợ cấp hàng thỏng đối với người cao tuổi trờn địa bàn tỉnh Bắc Ninh, chớnh sỏch trợ cấp cho người cao tuổi đủ từ đủ 80 tuổi đến dưới 85 tuổi được hưởng trợ cấp hành thỏng là 120.000đ/người/thỏng, người từ đủ 75 tuổi đến dưới 80 tuổi mức trợ cấp bằng 50% chuẩn theo quy định tại Nghị định số 13 của Chớnh phủ mức trợ cấp là 90.000đ/người/thỏng.
Ngày 26 thỏng 7 năm 2010, Huyợ̀n Gia Bỡnh đó tiến hành tổng kết chương trỡnh hành động quốc gia về người cao tuổi giai đoạn 2006 - 2010 và đề ra chương trỡnh hành động giai đoạn 2010 - 2020 để làm cơ sở thực hiợ̀n cỏc chớnh sỏch đối với người cao tuổi và đề xuất cỏc giải phỏp thực hiợ̀n cụng tỏc trợ cấp xó hội cho người cao tuổi trờn.
- Đối với nhúm người tàn tật.
Thực hiợ̀n Quyết định số 239/QĐ - TTg ngày 24 thỏng 10 năm 2006 của Thủ tướng chớnh phủ phờ duyợ̀t Đề ỏn trợ giỳp người tàn tật giai đoạn 2006 - 2010, UBND tỉnh Bắc Ninh đó cú ý kiến chỉ đạo UBND cỏc huyợ̀n, thành phố triển khai tổng điều tra tỡnh trạng người tàn tật. Ngày 12 thỏng 9 năm 2007, UBND tỉnh đó ban hành Quyết định số 1142 phờ duyợ̀t kế hoạch trợ giỳp người tàn tật trờn địa bàn cỏc huyợ̀n, thành phố giai đoạn 2007 - 2010. Kế hoạch xõy dựng với 9 mục tiờu: Một là: duy trỡ viợ̀c trợ giỳp hàng thỏng cho 100% người tàn tật (NTT) thuộc đối tượng bảo trợ xó hội do xó, thị trấn quản lý. Tổ chức nuụi dưỡng tốt số NTT khụng nơi nương tựa tại cỏc cơ sở bảo trợ xó hội: hai là, đảm bảo 100% NTT thuộc diợ̀n hưởng trợ cấp bảo trợ xó hội được cấp thẻ bảo hiểm y tế: ba là, 100% xó, thị trấn triển khai chương trỡnh phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng và đạt chuẩn về phục hồi chức năng (tỷ lợ̀ NTT tại cộng đồng được quản lý ớt nhất đạt 90%, tỷ lợ̀ NTT cú nhu cầu được hướng dẫn về phục hồi chức năng tại cộng đồng ớt nhất đạt 20%); bốn là, 100% trẻ em tàn tật (TETT) cú hoàn cảnh khú khăn được phục hồi chức năng thụng qua Đề ỏn trợ giỳp trẻ em tàn tật của huyợ̀n; năm là, phấn đấu 90% TETT trong độ tuổi đi học cũn sức khỏe đến trường học tập:
sỏu là, phấn đấu từ 80 - 90 % phụ nữ tàn tật được giỳp đỡ bằng cỏc hỡnh thức
khỏc nhau, 100% NTT cú nhu cầu và đủ điều kiợ̀n được vay vốn tớn dụng để phỏt triển sản xuất, kinh doanh, giải quyết viợ̀c làm và tăng thu nhập; bảy là, phấn đấu 100% NTT cú nhu cầu và cú khả năng tự tham gia giao thụng được cấp thẻ đi xe buýt miễn phớ, 100% cụng trỡnh xõy dựng, giao thụng cụng cộng được xõy dựng mới và cải tạo từ 20 - 30% cụng trỡnh hiợ̀n cú để phự hợp với viợ̀c tiếp cận của người tàn tật; tỏm là, năng cao tỷ lợ̀ NTT tiếp cận, sử dụng cỏc dịch vụ truyền thống vào cụng nghợ̀ thụng tin: chớn là, nõng cao tỷ lợ̀ NTT được luyợ̀n tập thể thao tại cỏc trung tõm, cỏc cơ sở thể dục thể thao.
Trong từ năm 2008 đến năm 2010, UBND tỉnh Bắc Ninh đó ban hành cỏc Quyết định số 58 ngày 17/3/2008 và Quyết định 56 ngày 19/7/2010 về chớnh sỏch trợ giỳp cỏc đối tượng bảo trợ xó hội, qua đú hỗ trợ hàng thỏng cho đối tượng là người tàn tật nặng khụng cũn khả năng lao động, khụng cú khả năng tự phục vụ; hộ gia đỡnh cú từ 02 người tàn tật khụng cú khả năng tự phục vụ với mức trợ cấp bằng 120% mức Trung ương.
Ngồi ra, trong quỏ trỡnh lónh đạo, điều hành thực hiợ̀n chớnh sỏch phỏp triển kinh tế, phỏt triển văn húa, xó hội, huyợ̀n Gia Bỡnh cũng đó ban hành nhiều văn bản hướng dẫn thực hiợ̀n cỏc chớnh sỏch về trợ cấp giỳp người tàn tật trờn địa bàn huyợ̀n.
Ngày 28 thỏng 6 năm 2010, huyợ̀n đó tiến hành tổng kết Đề ỏn trợ giỳp người tàn tật giai đoạn 2007 - 2010 và đề ra mục tiờu, chương trỡnh hành động thực hiợ̀n cỏc chớnh sỏch trợ giỳp người tàn tật trờn địa bàn huyợ̀n giai đoạn 2011 - 2020.