3. Cơ cấu sử dụng lao động % 100.00 100.00%
3.1.1. Quan điểm về giảm nghèo bền vững
Hiện nay, Đảng và nhà nước ta rất quan tâm đến giảm nghèo nói chung và GNBV nói riêng. Xem đây là một trong những điều kiện tiên quyết tạo nên sự ổn định về chính trị - xã hội, tạo động lực cho phát triển kinh tế của đất nước.
Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên CNXH (Bổ sung, phát triển năm 2011), Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng cộng sản Việt Nam đã khẳng định quan điểm về GNBV là: “Khuyến khích làm giàu hợp pháp đi đơi với GNBV; giảm dần tình trạng chênh lệch giàu - nghèo giữa các vùng - miền, các tầng lớp dân cư. Hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội” [18, tr.79].
Trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2010 - 2020, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI cũng đã xác định rõ định hướng cụ thể:
Thực hiện có hiệu quả hơn chính sách giảm nghèo phù hợp với từng thời kỳ; đa dạng hóa các nguồn lực và phương thức để đảm bảo GNBV, nhất là tại các huyện nghèo nhất và các vùng đặc biệt khó khăn”. Khuyến khích làm giàu theo pháp luật, tăng nhanh số hộ có thu nhập trung bình khá trở lên. Có chính sách và các giải pháp phù hợp nhằm hạn chế sự phân hóa giàu nghèo, giảm chênh lệch mức sống giữa nông thôn và thành thị [18, tr.125].
Quan điểm của Đảng không chỉ là kim chỉ nam cho sự nghiệp giảm nghèo, đồng thời còn bao hàm các nội dung của GNBV.
- GNBV là mục tiêu quan trọng trong Chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Trong quá trình thực hiện các Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (MDGs), Việt Nam cần tăng cường hơn nữa các hoạt động của mình hướng đến mục tiêu GNBV, đảm bảo sự phát triển bền vững của đất nước.
- Các chủ trương, quan điểm của Đảng và Nhà nước đối với GNBV phải được cụ thể hóa bằng cơ chế, chính sách. Huy động nguồn lực tồn xã hội để thực hiện mục tiêu và các chỉ tiêu của Chương trình giảm nghèo giai đoạn 2009 - 2020, trong đó cần tập trung ưu tiên nguồn lực cho vùng khó khăn nhất, đối tượng khó khăn nhất theo tinh thần Nghị quyết 30a/2008/ về “Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo” và Nghị quyết 80 về “định hướng GNBV thời kỳ từ 2011 đến năm 2020” của Thủ tướng Chính phủ. Nghị quyết chỉ rõ:
GNBV là một trọng tâm của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 nhằm cải thiện và từng bước nâng cao điều kiện sống của người nghèo, trước hết là ở khu vực miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; tạo sự chuyển biến mạnh mẽ toàn diện ở các vùng nghèo; thu hẹp khoảng cách chênh lệch giữa thành thị và nơng thơn, giữa các vùng, các dân tộc và các nhóm dân cư [35].
Chính phủ cần tập trung nguồn lực đầu tư cho các dự án để tạo bước đột phá cho giảm nghèo nhanh và bền vững. Các dự án tập trung vào công tác dạy nghề cho người nghèo, hướng dẫn sinh kế cho người nghèo, các hoạt động truyền thông nâng cao năng lực giảm nghèo.
Trong quá trình triển khai, thực hiện các mục tiêu quốc gia về GNBV, tùy theo điều kiện cụ thể có thể điều chỉnh chuẩn nghèo cho phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, nhất là trong bối cảnh nền kinh tế lạm phát như hiện nay.
Nâng cao tính tự chủ tiếp cận cơ chế thị trường của người nghèo, thay đổi cơ bản phương thức sản xuất kinh doanh của người nghèo, xóa bỏ phương thức sản xuất tự cấp, tự túc chuyển sang cách tiếp cận cơ chế thị trường, phục vụ nhu cầu thị trường, phát huy lợi thế so sánh của địa phương để tăng thu nhập, GNBV.
Nâng cao năng lực lập kế hoạch tổ chức, thực hiện phát triển kinh tế - xã hội theo hướng có lợi cho người nghèo ở các huyện nghèo; cải thiện cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển sản xuất và hưởng thụ các dịch vụ xã hội cơ bản.
Từ các quan điểm, chủ trương của Đảng về GNBV cho thấy, khi xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của quận Hải Châu, cần phải đề cấp tới chiến lược GNBV trên địa bàn quận. Coi GNBV phải là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nhằm ổn định chính trị xã hội, phát triển kinh tế. Bởi lẽ, GNBV là cơ sở và là điều kiện quan trọng giữ ổn định về chính trị, đảm bảo quốc phịng - an ninh; củng cố thế trận lịng dân, tăng cường sự đồn kết nhất trí trong các tầng lớp nhân dân trên địa bàn quận, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý điều hành của Nhà nước.