CHƯƠNG 1 : TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
3.2. Giải pháp về môi trường
Phát triển du lịch đi đôi với công tác bảo vệ môi trường đang đặt vấn đề thách thức đối với cơng tác quản lí du lịch của Ngành du lịch Việt Nam nói chung, đặc biệt là với đội ngũ quản lí Quần thể danh thắng Tràng An nói riêng.
92
Tại Hội thảo khoa học Bảo vệ môi trường tại các khu du lịch quốc gia do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (VHTTDL giao Tạp chí Du lịch thực hiện đã diễn ra ngày 28/7 tại Khách sạn Bái Đính (thuộc Quần thể danh thắng di tích Tràng An, Ninh Bình), TS Từ Mạnh Lương đã nhấn mạnh tầm quan trọng của cơng tác bảo vệ mơi trường nói chung và mơi trường du lịch nói riêng, để đạt được mục tiêu đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn theo tinh thần Nghị quyết 08 của Bộ Chính trị.
Giải pháp quản lí mơi trường tại các quần thể, tụ điểm du lịch đang đặt ra thách thức thức không nhỏ bởi trong bối cảnh du lịch phát triển quá nóng ở nhiều điểm đến, nhiều địa phương, áp lực về môi trường, độ tăng trưởng khách, sự quá tải với môi trường du lịch, mơi trường tự nhiên, ơ nhiễm khơng khí, cảnh quan mơi trường, đa dạng sinh học, tài nguyên du lịch suy giảm, môi trường xã hội phức tạp... Cũng tại Hội thảo khoa học Bảo vệ môi trường tại các khu du lịch quốc gia do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã diễn ra ngày 28/07/2017, Phó Tổng cục trưởng TCDL Nguyễn Thị Thanh Hương khẳng định, ngành Du lịch Việt Nam xác định, bảo vệ môi trường du lịch là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, là yêu cầu cần thiết để bảo đảm sự phát triển bền vững. Chính vì vậy, ban quản lí Quần thể danh thắng Tràng An cần đặt vấn đề công tác bảo vệ môi trường lên hàng đầu và là yêu cầu cấp thiết. Nếu không thực hiện tốt nhiệm vụ trên, Quần thể khu du lịch sinh thái Tràng An sẽ chịu những tác động tiêu cực của môi trường, bị mai một, thối hóa trong q trình khai thác du lịch, từ đó khơng cịn sức hấp dẫn đối với du khách.
Nhằm đảm bảo cảnh quan môi trường cho khu Quần thể khu du lịch sinh thái Tràng An kiến nghị ban lãnh đạo chủ trương thực hiện song song các giải pháp: tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về bảo vệ môi trường, tăng cường năng lực quản lý môi trường tại khu du lịch, khu bảo tồn, phân công đầu mối quản lý các khu bảo tồn, vườn quốc gia; đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát về môi trường; phát triển sinh kế cho người dân góp phần bảo vệ và sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên và mơi trường.
Trích dẫn từ TS Trương Sỹ Vinh, Phó Viện trưởng Viện NCPTDL: 93
Năm 2016, Bộ VHTTDL giao Viện NCPTDL thực hiện nhiệm vụ mơi trường “Xây dựng tiêu chí và quy trình đánh giá đạt chuẩn về bảo vệ môi trường đối với các cơ sở du lịch và dịch vụ tại các khu, điểm du lịch”. Sau hơn 1 năm nghiên cứu, dựa trên các mối quan hệ giữa hoạt động của các cơ sở du lịch và dịch vụ với mơi trường và tài ngun, phân tích các u cầu của pháp luật về bảo vệ môi trường, quản lý tài nguyên và quản lý du lịch; kinh nghiệm của các quốc gia trong việc xây dựng và ban hành các tiêu chí về bảo vệ mơi trường, nhiệm vụ đã đề xuất Bộ tiêu chí về bảo vệ môi trường đối với 3 loại cơ sở du lịch và dịch vụ (bao gồm cơ sở ăn uống; cơ sở vui chơi giải trí và cơ sở bán hàng lưu niệm). Mỗi loại tiêu chí có 2 nhóm: Nhóm tiêu chí bắt buộc gồm các tiêu chí là cụ thể hóa những quy định của pháp luật trong vấn đề bảo vệ môi trường tại các cơ sở du lịch và dịch vụ trong khu, điểm du lịch; Nhóm tiêu chí khuyến khích bao gồm những tiêu chí “mềm” khuyến khích các cơ sở du lịch và dịch vụ trong khu, điểm du lịch thực hiện nếu có đủ điều kiện nhằm gia tăng chất lượng dịch vụ của cơ sở.
Trong bối cảnh Du lịch Việt Nam đang đối mặt với sự ô nhiễm môi trường và suy giảm giá trị tài nguyên, việc xây dựng và ban hành bộ tiêu chí nêu trên là hết sức cần thiết, đặc biệt là với Quần thể khu du lịch sinh thái Tràng An cần được quan tâm chú trọng nhiều hơn. Vì đây là địa điểm du lịch mới, sở hữu cảnh quan hoang sơ, kì vĩ rất được quan tâm bởi du khách cho nên việc xây dựng và ban hành tiêu chí về bảo vệ mơi trường là hồn tồn phù hợp với thực tiễn.
Trích dẫn TS Bùi Thành Đơng, Giám đốc Sở Du lịch Ninh Bình:
Sau khi Quần thể danh thắng Tràng An được vinh danh là “Di sản Văn hóa và Thiên nhiên thế giới” đã tạo động lực để Du lịch Ninh Bình có bước phát triển mạnh mẽ và đạt được những kết quả quan trọng, tốc độ tăng trưởng khách du lịch bình quân đạt 13,7%/năm. Tuy nhiên, gần đây lượng khách đến với Ninh Bình ngày một tăng nhanh, vượt quá “sức chứa” của các khu, điểm du lịch. Chính điều này đã tạo nên sức ép không nhỏ cho môi trường du lịch vào mùa cao điểm. Tỉnh Ninh Bình đã có nhiều giải pháp nhằm giảm tải, phân luồng lượng khách giữa các khu, điểm du lịch trong tỉnh như: mở thêm một số tour,
94
tuyến, xây dựng chương trình kích cầu vào mùa thấp điểm, đồng thời tuyên truyền để khách du lịch và người dân nâng cao ý thức giữ gìn vệ sinh mơi trường và bảo vệ cảnh quan tại các khu, điểm du lịch, nhất là những khu vực nằm trong vùng di sản thế giới; thường xuyên mở các lớp tập huấn, bồi dưỡng nâng cao kiến thức bảo vệ môi trường cảnh quan, bảo vệ di sản, thực hiện ứng xử văn hóa, văn minh và an toàn du lịch cho cán bộ và người dân trực tiếp tham gia dịch vụ du lịch tại một số khu, điểm du lịch quan trọng. Do vậy môi trường du lịch (cả tự nhiên và xã hội) tại các khu, điểm du lịch đã được cải thiện tương đối tốt, hầu như khơng cịn hiện tượng ăn mày, ăn xin, chèo kéo, trộm cắp và điều này đã được nhiều chuyên gia, các hãng lữ hành trong nước cũng như quốc tế đánh giá cao.
Để từng bước nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ môi trường, xuất phát từ thực tế công tác bảo vệ môi trường và phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình, đề xuất với Ban quản lí Quần thể du lịch sinh thái Tràng An các giải pháp sau:
Một là, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về bảo vệ môi trường dành riêng cho khu, điểm du lịch quốc gia. Trong đó quy định những nội dung mới như du lịch bền vững hướng tới du lịch có trách nhiệm, tăng cường chế tài xử phạt vi phạm.
Hai là, công tác quy hoạch các khu du lịch phải đảm bảo tính khoa học để không làm ảnh hưởng đến môi trường cảnh quan di sản, từ đó có chính sách phù hợp; tránh tình trạng quy hoạch thiếu đồng bộ, chồng chéo gây khó khăn cho cơng tác quản lý nói chung, quản lý mơi trường nói riêng.
Ba là, tăng cường năng lực quản lý mơi trường, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác môi trường. Đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật trong công tác bảo vệ môi trường.
Bốn là, đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát về môi trường (thường xuyên, định kỳ, đột xuất); phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chuyên môn nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời, triệt để những hành vi gây ô nhiễm môi trường trong kinh doanh dịch vụ du lịch, hành vi xâm hại đến môi trường tự nhiên và môi trường xã hội. Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền
95
về bảo vệ mơi trường trong tồn xã hội, tạo sự chuyển biến về nhận thức, ý thức và trách nhiệm xã hội của người dân, doanh nghiệp trong bảo vệ mơi trường.
Ban quản lí Quần thể du lịch sinh thái Tràng An, quan tâm nâng cao hiệu lực quản lý về môi trường du lịch, kiên quyết yêu cầu các cơ sở kinh doanh du lịch, dịch vụ nhà hàng, khách sạn phải tuân thủ Luật Bảo vệ môi trường và xây dựng hệ thống thu gom xử lý nước thải, rác thải đảm bảo đạt tiêu chuẩn quy định. Xây dựng quy chế về xử phạt đối với các hành vi gây ô nhiễm mơi trường; tun truyền giáo dục cộng đồng giữ gìn vệ sinh mơi trường sinh thái trong sạch để làm tăng thêm giá trị của cảnh quan môi trường. Giữ vững an ninh và trật tự xã hội ở những khu du lịch đảm bảo tốt môi trường xã hội cho du khách đến du lịch. Quản lý tốt cơ sở hạ tầng và mơi trường ở những khu du lịch; khuyến khích, hướng dẫn người dân và các cơ sở dịch vụ du lịch thực hiện thu gom rác một cách khoa học, hợp lý; nâng cao trình độ văn hóa.
Nếu tình trạng mơi trường tại Quần thể khu du lịch sinh thái Tràng An bị ảnh hưởng và đạt đến cấp độ cảnh báo, xin đề xuất với Ban quản lí khu du lịch có thể tạm thời đóng cửa, nhằm cải thiện mơi trường cảnh quan, cũng như hệ sinh thái do phục vụ du khách sau thời gian dài, tuy nhiên đây chỉ là giải pháp cuối cùng nếu như môi trường, cảnh quan bị tàn phá nghiêm trọng và đây cũng là điều mà người làm ngành du lịch khơng mong xảy đến, vì nó sẽ ảnh hưởng đến nguồn thu lợi nhuận từ việc kinh doanh dịch vụ du lịch, kinh tế của tỉnh Ninh Bình. Tuy nhiên khơng thể chỉ vì kiếm được 1 đồng từ du lịch mà phải mất tới 3 đồng để phục dựng lại mơi trường thì đây xem ra cũng khơng phải quyết định thơng minh, khơng nên chỉ tìm cách làm sao để số lượng khách mỗi năm tăng lên mà để cho cảnh quan môi trường Quần thể du lịch sinh thái Tràng An bị ảnh hưởng nghiêm trọng. Điển hình như việc, tháng 3/2018, chính phủ Thái Lan đã quyết định tạm thời đóng cửa vịnh Maya và đảo Phi Phi, nhằm ngăn chặn những tổn thương lên môi trường tự nhiên, đặc biệt là để cứu các rạn san hô bị ảnh hưởng nghiêm trọng từ hoạt động du lịch. Trước đó, tháng 5/2016, chính phủ nước này cũng đã đóng cửa hịn đảo Koh Tachai và chưa tuyên bố ngày mở cửa trở lại. Đồng thời, ba hòn đảo Koh Khai Nok, Koh Khai Nui và Koh Khai
96
Nai (nằm ở Phuket), phải buộc phải giới hạn lượng khách du lịch. Việc đóng cửa các điểm du lịch là hệ quả tất yếu của tình trạng tăng trưởng nóng du lịch, lượng khách quá tải gây áp lực nặng nề lên mơi trường. Song, đóng cửa cũng là giải pháp cấp bách để cứu nguy cho môi trường và khôi phục hệ sinh thái. Đối với Việt Nam, việc đóng cửa các khu, điểm du lịch đang chịu ảnh hưởng nặng nề từ
ônhiễm môi trường vẫn chưa được áp dụng, nhưng để mà nói thì đây cũng là giải pháp tốt nhất để giải cứu lấy môi trường, hệ sinh thái sau thời gian dài phục vụ khách du lịch. Tuy nhiên do ảnh hưởng của Đại dịch Covid-19 bùng nổ vào giai đoạn cuối năm 2019 đến nay cũng đã ảnh hưởng phần nào đến phát triển du lịch, quy định giãn cách xã hội được siết chặt không tụ tập đông người dẫn đến việc Quần thể khu du lịch sinh thái cũng được đóng cửa thời gian dài giúp cho
hệ sinh thái được phần nào phục hồi ổn định và sẵn sàng mở cửa lại đón tiếp khách du lịch trong thời gian tới.