2.2. Cơ sở pháp lý về công tác soạn thảo và ban hành VBHC củaUBND quận Cầu Giấy UBND quận Cầu Giấy
2.2.1. Cơ sở pháp lý chung
Cơ sở pháp lý chung về công tác soạn thảo và ban hành văn bản hành chính là những văn bản của cơ quan cấp trên có thẩm quyền, quy định về cơng tác soạn thảo và ban hành văn bản hành chính mà UBND quận Cầu Giấy cũng phải tuân theo khi soạn thảo và ban hành văn bản. Có thể kể đến những văn bản sau:
Luật Tổ chức chính quyền địa phương ban hành ngày 19/06/2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019 và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn
thi hành. Các văn bản này có quy định về nhiệm vụ, quyền hạn và
34
cơ cấu tổ chức của chính quyền địa phương cấp quận. Theo đó UBND quận Cầu Giấy sẽ căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của mình mà ban hành nội dung văn bản nói chung, văn bản hành chính nói riêng phù hợp theo thẩm quyền Luật định.
Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2020 của Chính phủ về cơng tác văn thư.
Theo Điều 1. Phạm vi điều chỉnh: Nghị định này quy định về công tác văn thư và quản lý nhà nước về công tác văn thư. Công tác văn thư được quy định tại Nghị định này bao gồm: Soạn thảo, ký ban hành văn bản; quản lý văn bản; lập hồ sơ và nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ cơ quan; quản lý và sử dụng con dấu, thiết bị lưu khóa bí mật trong công tác văn thư.
Theo Khoản 1 Điều 2. Đối tượng áp dụng: Nghị định này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức nhà nước và doanh nghiệp nhà nước.
Như vậy, Công tác soạn thảo và ban hành văn bản hành chính tại UBND quận Cầu Giấy thuộc phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của Nghị định số 30/2020/NĐ-CP.
Quyết định số 12/2020/QĐ-UBND ngày 12/6/2020 của UBND thành phố Hà Nội về việc Ban hành Quy chế Tiếp nhận, xử lý, phát hành và quản lý văn bản điện tử giữa các cơ quan, tổ chức thuộc thành phố Hà Nội. Theo đó, khi thực hiện tiếp nhận, xử lý, phát hành và quản lý văn bản điện tử, UBND quận Cầu Giấy cần phải thực hiện theo quy định của văn bản này.
Kế hoạch số 243/KH-UBND ngày 18/12/2020 của UBND thành phố Hà Nội về công tác văn thư, lưu trữ năm 2021. Theo đó, UBND quận Cầu
Giấy phải căn cứ Kế hoạch này, triển khai thực hiện hiệu quả công tác văn thư, lưu trữ cho phù hợp với tình hình thực tế của cơ quan; Đưa nội dung thực hiện các quy định về công tác văn thư, lưu trữ thành một trong các tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao đối với công chức, viên chức; đánh giá thi đua hàng năm đối với tập thể, cá nhân.
35
Công văn số 879/SNV-CCVTLT ngày 07/4/2020 của Sở Nội vụ thành phố Hà Nội về việc triển khai thực hiện Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 của Chính phủ về cơng tác văn thư. Theo đó, nhằm đảm bảo việc thực hiện cơng tác văn thư tại các sở, ban, ngành, các đơn vị sự nghiệp, các Tổng công ty, doanh nghiệp nhà nước thuộc UBND Thành phố Hà Nội, UBND các quận, huyện, thị xã theo quy định mới được đồng bộ, kịp thời, đúng quy định. Sở Nội vụ hướng dẫn các cơ quan, tổ chức thực hiện một số nội dung chính về: Tổ chức quán triệt, triển khai Nghị định số 30/2020/NĐ-CP; Sửa đổi Quy chế công tác văn thư, lưu trữ; Một số nội dung cần thực hiện khi dự thảo văn bản, ban hành văn bản, tiếp nhận văn bản; Một số điểm cần lưu ý.
2.2.2. Cơ sở pháp lý riêng
Theo tác giả, cơ sở pháp lý riêng về công tác soạn thảo và ban hành văn bản hành chính là những văn bản của cơ quan, tổ chức quy định về công tác soạn thảo và ban hành văn bản hành chính, được áp dụng trong nội bộ cơ quan, tổ chức.
Qua quá trình khảo sát thực tế, cho thấy UBND quận Cầu Giấy chưa xây dựng văn bản quy định về công tác soạn thảo và ban hành văn bản áp dụng riêng cho UBND quận. Việc thực hiện cơng tác này cịn dựa trên những quy định chung của các cơ quan cấp trên.