Hoàn thiện thể chế soạn thảo và ban hành VBHC ở các cấp nói chung và UBND quận Cầu Giấy nói riêng là một nhiệm vụ cấp bách. Hệ thống quy định về công tác soạn thảo và ban hành văn bản quản lý hành chính nhà nước cịn chưa đầy đủ, đặc biệt là đối với VBHC.
Trong thời gian tới, để nâng cao hiệu quả công tác soạn thảo và ban hành VBHC, UBND quận cần phải hồn thiện thể chế về cơng tác soạn thảo và ban hành VBHC theo định hướng sau:
81
Thứ nhất là, Cần xây dựng và hồn thiện thể chế cơng tác soạn thảo và
ban hành VBHC riêng cho cơ quan, nhằm tạo điều kiện cho công tác soạn thảo và ban hành văn bản của UBND quận được hoàn thiện và đầy đủ.
Thứ hai là, Cần phải có cơ chế thưởng – phạt, đảm bảo trách nhiệm của cá
nhân, cơ quan, đơn vị soạn thảo và ban hành VBHC. Đây là một trong những vấn đề cần phải quy định rõ ràng, kịp thời. Hiện nay, theo pháp luật quy định những văn bản quản lý hành chính nhà nước do các cơ quan quản lý nhà nước ởđịa phương ban hành có sai trái gây hậu quả phải bị đình chỉ, bãi bỏ. Nhưng trách nhiệm của cơ quan, người soạn thảo văn bản, người có thẩm quyền ban hành văn bản sai trái, gây hậu quả nghiêm trọng, làm thiệt hại đến cả vật chất lẫn tinh thần cho Nhà nước và nhân dân thì chưa được đề cập đến. Vì vậy, trong thời gian tới cần phải nâng cao trách nhiệm vủa cá nhân, đơn vị soạn thảo, người kiểm tra, người có thẩm quyền ký ban hành văn bản cùng trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị nhằm hạn chế tối đa những sai sót và nâng cao hiệu quả cơng tác soạn thảo và ban hành VBHC.
Thứ ba là, Cần phân định rõ thẩm quyền ban hành VBHC của HĐND
và UBND quận; xác định rõ ràng, cụ thể về trách nhiệm và thẩm quyền quản lý của từng cấp chính quyền địa phương phù hợp với tính chất, đặc điểm của từng vùng; giao hẳn một số lĩnh vực cho cơ quan gắn với quyền quyết định về bộ máy, nhân sự và kinh tế, tiến hành phân cấp mạnh hơn, rõ hơn cho các cấp địa phương theo hướng việc nào do ai giải quyết.
Thứ tư là, Quy định chi tiết, cụ thể thẩm quyền và trách nhiệm của người
đứng đầu cơ quan, của cá nhân CBCC; xây dựng quy chế làm việc chuẩn của UBND quận, của CBCC chuyên môn và của CBCC trong công tác soạn thảo và ban hành VBHC một cách bài bản, cụ thể, chi tiết cùng với quy chế phối hợp trong công tác của tất cả các thành viên cơ quan, tránh tình trạng đùn đẩy, né tránh trách nhiệm. Qua đó, nhất thiết phải xây dựng quy chế văn thư của
82
UBND quận và các cơ quan cấp phường, giúp công tác soạn thảo và ban hành VBHC đạt được hiệu quả cao.