tiếp tham gia vào công tác soạn thảo và ban hành VBHC
3.2.4.1. Thay đổi cách thức tổ chức của UBND quận
Để công tác soạn thảo và ban hành VBHC được nâng lên cả về số lượng cũng như chất lượng cần chú trọng vào vào việc nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ của CBCC trực tiếp làm công tác soạn thảo và ban hành VBHC của cơ quan, cụ thể là:
UBND quận cần có quy định cụ thể về cơ chế giám sát và động viên khen thưởng kịp thời đối với CBCC làm công tác soạn thảo và ban hành VBHC, để nâng cao trách nhiệm cũng như tạo điều kiện cho CBCC chun tâm hơn vào cơng tác.
Bên cạnh đó, cần xem xét tình hình để bố trí thêm cơng chức làm cơng tác soạn thảo văn bản, tránh tình trạng cán bộ kiêm nhiệm nhiều công việc khác nhau, không chuyên tâm vào việc soạn thảo. Trong việc lựa chọn công chức làm công tác soạn thảo văn bản cũng cần đưa ra những tiêu chí cụ thể: phải là người có kiến thức chun mơn của ngành, lĩnh vực được giao soạn thảo, có kiến thức pháp luật liên quan đến chuyên ngành và công tác soạn thảo văn bản, am hiểu thực tế, có khả năng đưa ra đề xuất, sáng kiến trong q trình soạn thảo, có tinh thần trách nhiệm trong cơng việc.
85
Ngồi ra, cần thực hiện tốt chế độ bầu, tuyển chọn, bổ nhiệm, bãi nhiệm đối với CBCC của chính quyền địa phương một cách dân chủ, công khai, công bằng, đúng pháp luật để kiện tồn đội ngũ CBCC có phẩm chất vững vàng, trong sạch, tần tụy với công việc, giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, gương mẫu chấp hành Hiến pháp và pháp luật.
Tóm lại, chủ trương chính, chính sách của UBND quận đóng vai trị khơng nhỏ trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp tham gia vào công tác soạn thảo và ban hành văn bản hành chính tại UBND quận Cầu Giấy. Thực hiện tốt giải pháp này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả cơng tác soạn thảo và ban hành VBHC tại UBND quận Cầu Giấy.
3.2.4.2. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng những kiến thức, kỹ năng cho CBCC về công tác soạn thảo và ban hành VBHC tại UBND quận Cầu Giấy
Để góp phần vào việc xây dựng và hồn thiện đội ngũ CBCC có phẩm chất tốt, có năng lực phù hợp với trình độ chun mơn nhằm giúp cho công tác soạn thảo và ban hành VBHC của UBND quận Cầu Giấy được thống nhất và hiệu quả hơn, cần thực hiện tốt một só giải pháp sau:
Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CBCC những kiến thức về lý luận chính trị, về lãnh đạo, quản lý, về khoa học xã hội, nhân văn bà những kiến thức chuyên môn phù hợp với công việc được giao. Đây là điều kiện quan trọng, quyết định đến khả năng phân tích, luận giải những vấn đề thực tiễn từ những chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng, các chính sách của cơ quan nhà nước cấp trên. Trên cơ sở đó vận dụng sáng tạo vào thực tiễn của đơn vị, vào lĩnh vực mà cá nhân đang được phân công phụ trách. Thông qua đào tạo, bồi dưỡng giúp cán bộ có khả năng phân tích, xử lý các tình huống, hình thành phương pháp nhận thức khoa học và giải quyết các vấn đề nhan nhạy, đạt hiệu quả cao nhất.
Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, nhất 86
là kiến thức về pháp luật, về quản lý nhà nước một cách cơ bản, có hệ thống cho đội ngũ CBCC của UBND quận theo chức danh tương ứng phù hợp với nội dung, yêu cầu công việc đảm nhiệm.
Đối với những đơn vị quản lý và sử dụng CBCC làm công tác soạn thảo và ban hành văn bản: cần phải xây dựng kế hoạch tập huấn, bồi dưỡng, cử cán bộ đi đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ công tác văn bản với những hình thức phong phú, hiệu quả, tiết kiệm nhằm đáp ứng yêu cầu của công tác soạn thảo và ban hành văn bản của đơn vị và của của cơ quan.
CBCC làm công tác soạn thảo và ban hành VBHC cần được đào tạo, bồi dưỡng để cập nhật liên tục những quy định mới nhất về công tác soạn thảo và ban hành văn bản của các cơ quan nhà nước cấp trên, tuân thủ các nguyên tắc, quy định của pháp luật hiện hành. Bên cạnh đó, khơng ngừng tằng trách nhiệm của CBCC nhằm phát huy những mặt tích cực và hạn chế trong cơng tác của mình.
Để năng cao trình độ cho CBCC làm cơng tác soạn thảo văn bản, mỗi năm có thể đưa CBCC đi bồi dưỡng, nâng cao năng lực soạn thảo văn bản ở một số đơn vị có chun mơn cao về cơng tác này như trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Học viện Hành chính Quốc gia…; thường xuyên tổ chức tập huấn kỹ năng soạn thảo văn bản để cập nhật thông tin cho hoạt động văn bản tại UBND quận.
Đặc biệt, cần quan tâm hơn nữa tới việc tạo nguồn cán bộ tại chỗ cho cơ quan. Tiếp tục trẻ hóa và đẩy mạnh tiêu chuẩn hóa cán bộ pháp lý, hạn chế tối đa việc sử dụng cán bộ hưu trí. UBND quận cần tiến hành đánh giá khả năng, trình độ của đội ngũ cán bộ tư pháp để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, đáp ứng yêu cầu hoạt động của UBND quận đồng thời bổ sung cán bộ có trình độ, hiểu biết pháp luật và nghiệp vụ thẩm định văn bản để từng bước hoàn thiện và nâng cao hiệu quả công tác soạn thảo và ban hành VBHC của UBND quận.
87
Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng đối với CBCC UBND quận theo hướng kết hợp lý luận gắn với thực tiễn công tác VBHC, tăng cường bồi dưỡng kỹ năng chuyên môn cho từng loại CBCC theo hướng thiết thực, hiệu quả, chất lượng. Xây dựng các tình huống giả định có thể xảy ra trong thực tế để CBCC thảo luận vấn đề, tìm ra hướng giải quyết, sau đó thu thập, tổng hợp thơng tin và xây dựng thành văn bản đúng thẩm quyền, nội dung và hình thức theo quy định.
Đổi mới nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn nghiệp vụ CBCC và tập trung theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu; mỗi chức danh, mỗi vị trí việc làm được bồi dưỡng những kiến thức và kỹ năng phù hợp, thiết thực với công việc đang đảm nhận, các chương trình cụ thể như: kỹ năng nghiệp vụ cho cơng chức, cải cách hành chính, văn thư lưu trữ, thực hành văn bản; ứng dụng công nghệ thơng tin; xử lý tình huống… Tiếp tục đổi mới và áp dụng các phương pháp truyền đạt kiến thức theo từng đối tượng đào tạo, bồi dưỡng như: thuyết trình, làm việc theo nhóm, nghiên cứu tình huống, thảo luận,… Hình thức đào tạo, bồi dưỡng kết hợp giữa lý thuyết và thực hành, chia nhóm thảo luận, làm bài tập tình huống; minh họa quy trình, thao tác thực thi nhiệm vụ bằng hình ảnh trình chiếu, hướng dẫn nghiệp vụ theo hình thức “cầm tay, chỉ việc”.
Như vậy, việc đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức khơng chỉ góp phần xây dựng đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu của một nền hành chính trong sạch, vững mạnh, chun nghiệp mà cịn có tác động tích cực đến nhiều mặt của đời sống kinh tế - xã hội trên địa bàn quận. Bên cạnh việc đào tạo, bồi dưỡng qua trường lớp, việc đào tạo CBCC qua hoạt động thực tiễn cũng cần được quan tâm thực hiện thường xuyên, liên tục trong q trình sử dụng CBCC làm cơng tác soạn thảo và ban hành VBHC.