II. PHẦN NỘI DUNG
2.3. Tình hình cơng tác đánh giá thực hiện cơng việc của đội ngũ công
2.3.3. Thực trạng lựa chọn tiêu chí và phương pháp đánh giá
a. Về lựa chọn tiêu chí đánh giá
Tiêu chí đánh giá cán bộ, CC nói chung và CC cấp xã nói riêng được dựa vào Luật Cán bộ, CC năm 2008 và Nghị định số 09/2020/NĐ-CP về đánh
37
giá, xếp loại chất lượng cán bộ, CC, viên chức. Trên cơ sở đó, Sở Nội vụ Thành phố Hải Phịng ban hành các hướng dẫn về đánh giá cán bộ, CC đến tất cả các quận, huyện trong thành phố.
Tiêu chí đánh giá CC cấp xã gồm những nội dung: chính trị tư tưởng; đạo đức, lối sống; tác phong, lề lối làm việc; ý thức tổ chức kỷ luật; kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao.
* Tiêu chí về chính trị tư tưởng là sự chấp hành nghiêm túc chủ trương, đường lối, quy định mà Đảng đề ra; CC cần có quan điểm, bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định trong lập trường, tư tưởng, khơng để bị dao động trước mọi khó khăn, thách thức; người CC cần đặt lợi ích của Đảng, quốc gia - dân tộc, nhân dân, tập thể lên hàng đầu, trên lợi ích cá nhân; có ý thức học tập, vận dụng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, nghị quyết, chỉ thị, quyết định và các văn bản của Đảng vào công việc cũng như đời sống.
* Tiêu chí về đạo đức, lối sống: mỗi CC cần giữ cho mình trung thực, liêm chính, ý thức kỷ luật. Liêm chính ở đây là khơng tham ơ, tham nhũng dưới mọi hình thức, khơng tiêu cực, lãng phí, quan liêu; khơng có biểu hiện suy thối, suy đồi về đạo đức, lối sống, tự diễn biến, tự chuyển hóa. Trung thực, giản dị ở lối sống, cần cù, khiêm tốn, thật thà, chân thành, trong sáng. Ý thức kỷ luật cao không chỉ trong công việc mà trong cả cuộc sống. Trong cơng việc, cần có tinh thần đồn kết, giúp đỡ tương hỗ lẫn nhau, cùng nhau chung tay xây dựng cơ quan, tổ chức, đơn vị trong sạch, vững mạnh; đồng thời không để người thân, người quen lợi dụng chức vụ, quyền hạn của mình để trục lợi, làm những việc sai trái, ảnh hưởng xấu đến xã hội.
* Tiêu chí tác phong, lề lối làm việc: mỗi CC cần có tinh thần trách nhiệm cao với công việc; hăng hái, năng nổ, xung kích trong các cơng tác đồn thể, xã hội; năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, chủ động, linh hoạt trong thực hiện nhiệm vụ. Đội ngũ CC cần có tinh thần làm việc đúng nguyên
38
tắc, khoa học, dân chủ, phối hợp với nhau trong các nhiệm vụ được giao, có thái độ phù hợp, đúng chuẩn mức, phong cách ứng xử và làm việc phải đáp ứng được yêu cầu đặt ra của văn hóa cơng vụ.
* Tiêu chí ý thức tổ chức kỷ luật: luôn luôn chấp hành mọi sự phân công của tổ chức. CC cần cung cấp, báo cáo đầy đủ và trung thực các thông tin liên quan đến thực hiện chức trách và nhiệm vụ được giao và khi được yêu cầu. Nghiêm túc thực hiện các quy định, quy chế, nội quy đã đề ra tại nơi làm việc; thực hiện việc kê khai tài sản trung thực, chính xác theo quy định.
* Tiêu chí thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao: thái độ và cách ứng xử đối với nhân dân và các đoàn thể, doanh nghiệp; kết quả thực hiện những kế hoạch, công việc được giao từ lãnh đạo, nhiệm vụ được quy định của pháp luật.
Với bộ văn bản hướng dẫn của Sở Nội vụ thành phố và UBND huyện Thủy Nguyên đã đưa ra bộ khung tiêu chí đánh giá CC trên các khía cạnh khá rõ ràng quy định của pháp luật. Đánh giá đúng, khách quan, công bằng, minh bạch theo những tiêu chí trên sẽ phản ánh đúng chất lượng của CC. Tuy nhiên, qua công tác khảo sát ý kiến của một số CC cấp xã thì nhiều ý kiến cho rằng tiêu chí đánh giá CC cấp xã chưa được cụ thể, sát thực với tình hình thực tế của địa phương, cần quy định cụ thể và chi tiết hơn.
Theo khảo sát của tác giả trên 100 CC cấp xã về mức độ phù hợp của nội dung tiêu chí đánh giá CC cấp xã hiện nay thì có 40/100 ý kiến cho rằng rất phù hợp, 12/100 ý kiến phù hợp, 29/100 ý kiến ít phù hợp và 19/100 ý kiến chưa phù hợp.
39
Bảng 2.5. Bảng khảo sát về tiêu chí đánh giá CC cấp xã tại huyện Thủy Nguyên
Tiêu chí
Chính trị tư tưởng Đạo đức, lối sống
Tác phong, lề lối làm việc Ý thức tổ chức kỷ luật
Kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao
(Nguồn: Số liệu tác giả khảo sát)
Trên thực tế, một số ý kiến cho rằng, mặc dù nội dung tiêu chí đã bám sát các văn bản của nhà nước, tuy nhiên chưa thực sự bám sát vào tình hình thực tế của địa phương, nội dung chung chung và chất lượng tiêu chí đánh giá khó hiểu, khó áp dụng, chưa phù hợp. Vì vậy, cần phải quan tâm đến cơng tác hướng dẫn về các tiêu chí đánh giá, khảo sát ý kiến của CC cấp xã để có thể đảm bảo việc thực thi đánh giá diễn ra khách quan, chính xác và tồn diện.
b. Về phương pháp đánh giá
Hiện nay, phương pháp đánh giá cho điểm và xếp loại theo tiêu chí là 2 phương pháp phổ biến được sử dụng để đánh giá CC cấp xã tại huyện Thủy Nguyên. Tuy nhiên, trong một số trường hợp đặc biệt hoặc đánh giá cho đội ngũ cấp cao, cơng tác đánh giá cịn kết hợp với các phương pháp khác như phương pháp đánh giá qua báo cáo, đánh giá dựa trên sự kiện đáng chú ý.
Đối với phương pháp đánh giá cho điểm và xếp loại theo tiêu chí. UBND huyện đã cụ thể hóa các nội dung đánh giá dựa trên văn bản hướng dẫn bằng những tiêu chí đơn giản, dễ tính tốn, mang tính định lượng. Qua điểm số đạt được, có thể thấy được hiệu suất cơng việc của CC thực hiện hàng năm đạt mức độ nào. Q trình cơng tác, học tập và rèn luyện bồi dưỡng cũng
40
được đánh giá.
Có 8 nhóm tiêu chí chính, như sau:
Bảng 2.6. Bảng các tiêu chí chấm điểm
Tiêu chí
Chấp hành chính sách, pháp luật của Nhà nước Kết quả công tác
Tinh thần kỷ luật
Tinh thần phối hợp trong cơng tác Tính trung thực
Lối sống, đạo đức
Tinh thần học tập, nâng cao trình độ Thái độ phục vụ nhân dân
Tổng điểm cộng lại cuối cùng của các tiêu chí sẽ là cơ sở cho hoạt động phân loại CC cấp xã. CC cấp xã được phân loại hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đạt từ 90 điểm trở lên; hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt từ 75-89 điểm; hoàn thành nhiệm vụ từ 50-74 điểm; khơng hồn thành nhiệm khi dưới 50 điểm.
Đối với phương pháp bình bầu. CC cấp xã tự nhận xét đánh giá theo mẫu trong kế hoạch. Tiếp đó tập thể cán bộ, CC làm việc trong cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp xã nêu lên ý kiến, nhận xét về CC; ý kiến đánh giá được tổng hợp thành biên bản và thông qua tại cuộc họp. Trên cơ sở kết quả đánh giá ghi trong biên bản cuộc họp, việc đánh giá của CC cấp xã do chủ tịch UBND cấp xã đánh giá, kết luận.
Đây là hai phương pháp phổ biến và được áp dụng không chỉ đối với đánh giá CC cấp xã mà còn áp dụng trong nhiều công tác đánh giá khác. Tuy nhiên, các phương pháp đánh giá này vẫn còn nhận nhiều ý kiến trong đội ngũ CC cấp xã huyện Thủy Nguyên.
41
Biểu đồ 2.1. Khảo sát về mức độ phù hợp của phương pháp đánh giá CC cấp xã tại huyện Thủy Nguyên
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Phù hợp Bình thường Khơng phù hợp mức độ phù hợp của phương pháp đánh giá công chức cấp xã
(Nguồn: Số liệu tác giả khảo sát)
Qua biểu đồ có thể thấy, mức độ đánh giá phù hợp của phương pháp đánh giá công chức cấp xã hiện tại là cao, mức độ đánh giá bình thường đối với phương pháp đánh giá là trung bình nhưng vẫn có một số lượng nhất định cho rằng phương pháp đánh giá công chức cấp xã là không phù hợp. Đây chính là một trong những tiền đề để tiến tới việc hồn thiện hơn phương pháp đánh giá cơng chức cấp xã.