1. Khái quát về tự chủ tài chính
1.6 Các nhân tố đánh giá hiệu quả chế độ tự chủ tài chính
Để đánh giá hiệu quả và tính khả thi của một phương án, một cơng trình
nghiên cứu cần phải xác định được các tiêu chí cụ thể. Từ khi ra đời cho đến nay đã hơn 8 năm, mặc dù cơ chế tự chủ đã được triển khai thực hiện ở hầu
hết các cơ quan hành chính và phần lớn đơn vị sự nghiệp công trong cả nước,
bài tham luận, phân tích của nhiều cơ quan, nhà chun mơn. Vì vậy, cũng chưa đưa ra được các tiêu chí đánh giá hiệu quả thực hiện cơ chế tự chủ. Qua nghiên cứu, tác giả tổng hợp và xây dựng 02 tiêu chí nhằm làm cơ sở đánh giá hiệu quả của đề án là: vấn đề tự chủ và thu nhập tăng thêm.
1.6.1 Vấn đề tự chủ
Tự chủ ở đây dựa trên 2 nội dung cơ bản: tự chủ trong quản lý, sử dụng biên chế và tự chủ trong quản lý, sử dụng tài chính.
Trong quản lý, sử dụng biên chế: để đơn vị thực hiện thật sự được xem
là tự chủ khi họ phải có tồn quyền trong việc tuyển chọn, sử dụng lao động
như các doanh nghiệp theo khn khổ pháp luật. Điều đó có nghĩa họ được
quyền tuyển dụng, bố trí nhân sự theo yêu cầu công việc tại cơ quan và không chịu bất kỳ một ràng buột hay can thiệp từ nơi khác.
Trong quản lý, sử dụng tài chính: để đơn vị được xem là tự chủ thì họ
phải có thực quyền trong quản lý và sử dụng nguồn tài chính tại đơn vị theo quy định pháp luật. Cụ thể, họ có tồn quyền trong việc phân bổ dự tốn, chịu
trách nhiệm về quyết định của mình trong sử dụng kinh phí của đơn vị. Đồng
thời, họ được quyền tự chủ động sử dụng nguồn lực tài chính của mình trong
việc chi trả tiền lương và thu nhập cho người lao động tùy thuộc vào nguồn lực tài chính tại đơn vị như các doanh nghiệp.