1.2.2.1 Sự cần thiết của việc hội nhập ngành logistics
a./ Đẩy mạnh hợp tác dịch vụ logistics là yêu cầu phát triển kinh tế ASEAN
Vào tháng 12-2006, các Bộ trưởng ASEAN quyết định đưa thêm lĩnh vực logistics vào danh mục ưu tiên hội nhập. Đây là kế hoạch hành động trung hạn đầu tiên của AEC. Logistics chính thức trở thành lĩnh vực ưu tiên thứ 12 trong danh mục các lĩnh vực ưu tiên hội nhập bao gồm: sản phẩm có nguồn gốc nơng nghiệp, xe hơi, điện tử, thủy sản, sản phẩm có nguồn gốc từ cao su, dệt và phụ kiện, sản phẩm có nguồn gốc từ gỗ, hàng khơng, điện tử, chăm sóc y tế, du lịch và logistics. Các ngành ưu tiên hội nhập được lựa chọn trên cơ sở lợi thế so sánh về tài nguyên thiên nhiên, kỹ năng lao động, mức độ cạnh tranh về chi phí và mức độ đóng góp về giá trị gia tăng đối với nền kinh tế ASEAN. ASEAN hy
vọng rằng hội nhập nhanh các ngành ưu tiên này sẽ tạo ra bước đột phá, tạo đà và tăng hiệu ứng lan tỏa sang các ngành khác.
b./ Sức ép cạnh tranh với khu vực Đông Bắc Á về lĩnh vực logistics
ASEAN đang phải đối mặt với một môi trường cạnh tranh quyết liệt trên trường quốc tế. Đó là sự cạnh tranh khơng chỉ giữa các DN trong cùng một quốc gia, mà còn là sự cạnh tranh giữa các nước với nhau. Đặc biệt sự cạnh tranh ngày càng gay gắt giữa các khu vực về dịch vụ logistics - lĩnh vực mà lợi ích kinh tế có được rất lớn do kết quả gia tăng của khối lượng thương mại và đầu tư giữa các nước, giữa các khu vực.
Các nước ASEAN đang phải đối mặt với sự canh tranh gay gắt của các gã khổng lồ kinh tế như Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc ở Đông Bắc Á trong lĩnh vực logistics. c./ Chủ trương đẩy mạnh hợp tác ngành logistics của ASEAN
ASEAN chủ trương cùng nhau hợp tác phát triển ngành logistics một cách phù hợp. Là một trong 12 ngành ưu tiên hội nhập, ASEAN nhận thấy phải thúc đẩy quá trình liên kết dịch vụ logistics nhanh hơn. Hội nhập lĩnh vực logistics, ASEAN sẽ thu được những lợi ích to lớn cho cả toàn khu vực lẫn từng quốc gia thành viên. Khi các nguồn lực hàng hóa và dịch vụ có thể lưu chuyển tự do trong khuôn khổ khu vực sẽ giúp cho chi phí logistics giảm đi. Vì vậy, sản phẩm của ASEAN mới có thể cạnh tranh trên thị trường quốc tế và từ đó phát triển hơn nữa.
1.2.2.2 Những yêu cầu đối với ngành logistics trong quá trình hội nhập Cộng đồng kinh
tế ASEAN
Theo yêu cầu đối với dịch vụ logistics, các thành viên phải quy định tỷ lệ góp vốn tối đa trong liên doanh của các nhà đầu tư nước ngồi khơng thấp hơn 49% năm 2008, 51% năm 2010, và 70% năm 2013.
Về mặt hàng hóa, cần phải lần lượt miễn giảm thuế quan sản phẩm thông thường và sản phẩm nhạy cảm đến năm 2018, dỡ bỏ hàng rào thương mại phi thuế quan, đẩy mạnh dịng chu chuyển tự do hàng hóa và dịch vụ trong khu vực. Theo cam kết cắt giảm thuế của Việt Nam trong CEPT-ATIGA, Việt Nam đã cắt giảm thuế về 0% cho tất cả các mặt hàng
trao đổi trong ASEAN (ngoại trừ các mặt hàng trong Danh mục loại trừ chung) và 7% dòng thuế còn lại cho tới năm 2018.
Việc tham gia AEC cũng đòi hỏi Việt Nam đẩy mạnh cải cách thể chế, hiện đại hóa nền kinh tế, nâng cao trình độ phát triển. Nền quản lý hành chính lạc hậu, nhiều thủ tục rườm rà gây ảnh hưởng tiêu cực nghiêm trọng đến năng lực cạnh tranh, chi phí, thời gian và tiền bạc của doanh nghiệp. Trong Báo cáo Môi trường kinh doanh 2014, số giờ thực hiện thủ tục thuế đối với thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập DN và các khoản bảo hiểm bắt buộc của VN là 872 giờ (trong đó thuế là 537 giờ và bảo hiểm xã hội là 335 giờ) trong khi mức trung bình của các nước ASEAN-6 là 171 giờ/năm.
Thông tư 119/TT-BTC ngày 25/8/2014, Thông tư 151/TT-BTC ngày 10/10/2014, Luật 71/2014/QH13 ngày 26/11/2014 về việc yêu cầu cắt giảm thời gian thủ tục hành chính, qua đó tổng số giờ thực hiện các thủ tục hành chính trong lĩnh vực thuế đã giảm được 420 giờ (290 giờ cho các thủ tục hành chính và 130 giờ cho bảo hiểm xã hội).
Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 18/3/2014 yêu cầu các Bộ, cơ quan, địa phương tập trung thực hiện các giải pháp để cải thiện môi trường kinh doanh, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn quy trình xử lý, giảm thời gian thực hiện, giảm chi phí hành chính, bảo đảm cơng khai, minh bạch và nâng cao trách nhiệm của các cơ quan hành chính nhà nước. Riêng về lĩnh vực thuế và hải quan, ngày 05/8/2014, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 24/CT-TTg về tăng cường quản lý và cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực thuế và hải quan.
Cụ thể: Rút ngắn thời gian nộp thuế còn dưới 119 giờ/năm, thời gian nộp bảo hiểm
xã hội không quá 49,5 giờ/năm; tỷ lệ doanh nghiệp kê khai thuế điện tử đạt trên 95%; tỷ lệ doanh nghiệp nộp thuế điện tử đạt tối thiểu 90%; xây dựng và công khai cơ sở dữ liệu về hồn thuế, bảo đảm ít nhất 90% hoàn thuế theo đúng thời gian quy định.
Chương trình chiến lược phát triển hải quan (SPCD) quy định chỉ được phép dỡ container khỏi tàu trong vịng 30 phút. Việc này sẽ góp phần làm giảm chi phí giao dịch và thời gian thơng quan hàng hóa dưới sự kiểm sốt của hải quan.
Đơn giản hóa quy trình thủ tục và chính thức triển khai Cơ chế một cửa quốc gia tại cảng biển quốc tế, đảm bảo thời gian thơng quan hàng hóa giảm bình qn từ 21 ngày
xuống còn 14 ngày đối với xuất khẩu, 13 ngày đối với nhập khẩu. Theo báo cáo của Bộ Tài chính, riêng việc áp dụng Cơ chế một cửa hải quan quốc gia giảm được 10 - 20% chi phí và 30% thời gian thơng quan hàng hóa xuất nhập khẩu cho doanh nghiệp.
Bảng 1.1 Xếp hạng về thể chế của Việt Nam năm 2014
Chỉ tiêu Xếp hạng trên 144 nước Điểm số (1-7 là cao nhất)
Thể chế 92 3.5
Thể chế công 85 3.5
Luật về sở hữu 104 3.4
Chi phí ngồi pháp luật và đút lót cho
xuất, nhập khẩu 109 3.2
Chi phí ngồi pháp luật và đút lót cho
nộp thuế hàng năm 121 2.6
Chi phí ngồi pháp luật và đút lót để
nhận được kết quả tư pháp thuận lợi 104 3.5
Hiệu quả của Chính phủ 117 2.9
Gánh nặng của Chính phủ 91 3.2
Gánh nặng của quy định của Chính phủ 101 3.1
Tính minh bạch của q trình soạn thảo
chính sách của Chính phủ 116 3.5
(Nguồn: Ngân hàng Thế giới)
Bên cạnh các nội dung trên, Việt Nam cũng đang nỗ lực đơn giản hoá hệ thống các giấy phép, giấy chứng nhận; bao gồm giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu, giấy chứng nhận xuất xứ (C/O), giấy chứng nhận vệ sinh kiểm dịch, giấy chứng nhận an toàn thực phẩm. Các nỗ lực này thể hiện qua hệ thống eCoSys (hệ thống xin cấp C/O qua mạng) cũng như việc cấp phép nhập khẩu tự động.
Đồng thời, AEC mong muốn sẽ tạo ra một thị trường hàng không thống nhất; mạng lưới vận tải biển hội nhập, cạnh tranh và liền mạch; thiết lập hệ thống giao thơng vận tải đa phương thức có khả năng cạnh tranh tồn cầu; theo đuổi logistic xanh, bảo vệ mơi trường trên tồn thế giới; cắt giảm chi phí vận chuyển, thơng tin minh bạch để nâng cao khả năng cạnh tranh.