LOGISTICS VIỆT NAM
3.2.1 Quan điểm phát triển ngành logistics Việt Nam
Sau ba mươi năm thực hiện chính sách mở cửa cùng với việc chuyển đổi nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường định huớng xã hội chủ nghĩa, Nhà nuớc ta đã từng buớc tạo lập những điều kiện kinh tế và cơ sở pháp lý cho việc liên kết, hợp tác phát triển kinh tế. Đồng thời, cũng đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động vận tải, bốc dỡ và giao nhận hàng hoá xuất nhập khẩu theo chiều huớng hội nhập kinh tế khu vực và thế giới như: Bộ luật hàng hải năm 1990, Bộ luật Hải quan, Quyết định số 2073/QÐ-GT ngày 6/10/1991, Nghị định 140/2007/NĐ-CP ngày 5/9/2007 xác định điều kiện kinh doanh dịch vụ logistics và giới hạn trách nhiệm đối với thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics, Nghị định số 87/2009/NĐ-CP của Chính phủ đã thay thế cho Nghị định số 125/2003/NĐ-CP trong vấn đề vận tải đa phương thức…
Về chiến lược phát triển logistics, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII xác định: “tập trung thực hiện hiệu quả 3 khâu đột phá chiến lược, đặc biệt là đột phá về xây dựng
và phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải; đẩy mạnh hồn thiện thể chế, chính sách; triển khai hiệu quả cơng tác cải cách hành chính và thủ tục hành chính, thu hút các nguồn
lực để phát triển hạ tầng giao thông vận tải, tổ chức quản lý, điều hành dự án bảo đảm tiến độ, chất lượng và hiệu quả đầu tư”.
Quan điểm của Đảng Cộng Sản Việt Nam về đối ngoại, hội nhập: “Hội nhập quốc
tế của nước ta ngày càng sâu rộng, nhất là hội nhập kinh tế”, “tận dụng thời cơ, vượt qua thách thức, thực hiện hiệu quả hội nhập quốc tế trong điều kiện mới, tiếp tục nâng cao vị thế và uy tín của đất nước trên trường quốc tế. Chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ kinh tế quốc tế, tránh lệ thuộc vào một thị trường, một đối tác cụ thể”, “thực hiện đầy đủ các cam kết trong Cộng đồng ASEAN và WTO”.
Từ đó, có thể nêu khái quát các quan điểm của Đảng về phát triển ngành logistics trong thời kỳ hội nhập như sau:
Một là, phát triển ngành logistics trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, có nhiều lợi thế
cạnh tranh với sự tham gia của các thành phần kinh tế.
Hai là, coi ngành logistics là yếu tố động lực, cơ sở hạ tầng thúc đẩy sự phát triển
kinh tế - xã hội trong việc nâng cao sản xuất hàng hóa và mức hưởng thụ hàng hóa của người tiêu dùng. Logistics cần được ưu tiên đầu tư phát triển đi trước với tốc độ nhanh và bền vững tạo tiền đề cho sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Ba là, ngành logistics phải phát huy tối đa lợi thế về vị trí địa lý và điều kiện tự
nhiên của đất nước, đặc biệt là tiềm năng biển để phát triển hệ thống giao thông vận tải hợp lý, tiết kiệm chi phí trong các hoạt động logistics.
Bốn là, việc quản lý dịch vụ logistics – loại hình dịch vụ tổng hợp và ứng dụng
cơng nghệ cao, có tính chuẩn hóa địi hỏi phải tận dụng sự hợp tác và đầu tư quốc tế, sự tham gia của nhiều ngành như giao thông vận tải, thương mại, hải quan, CNTT,… Nhà nước, các Bộ ngành có liên quan cần định hướng và hỗ trợ phát triển ngành logistics theo hướng chuyên nghiệp, có khả năng cung cấp các dịch vụ trọn gói 3PL. Đây là chiến lược cạnh tranh để phát triển ngành logistics của VN ngang tầm khu vực và thế giới.
Năm là, phát triển bền vững và hiệu quả các loại hình dịch vụ logistics trên các khía
cạnh kinh tế, xã hội và môi trường, đồng thời phải nâng cao năng lực và chất lượng hoạt động dịch vụ nhằm đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Sáu là, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng quốc gia một cách đồng bộ, hợp lý. Vừa
có những bước đi vững chắc, vừa có những bước đi đột phá để nhanh chóng tạo nên mạng lưới hoàn chỉnh, liên hoàn; kết nối các phương thức GTVT giữa các vùng lãnh thổ, giữa đô thị và nơng thơn trên phạm vi tồn quốc nhằm khai thác hiệu quả các hành lang kinh tế ở nước ta.
Bảy là, xã hội hóa việc đầu tư cơ sở hạ tầng, huy động tối đa mọi nguồn lực, coi
trọng nguồn lực trong nước, phát triển kết cấu hạ tầng logistics dựa trên sự phối hợp chặt chẽ và thực hiện đồng bộ giữa các bộ, ngành, địa phương nhằm mục tiêu phát triển logistics bền vững.
3.2.2 Mục tiêu phát triển ngành logistics Việt Nam
Năm 2016, phấn đấu chỉ số môi trường kinh doanh của VN tối thiểu đạt mức trung bình của nhóm nước ASEAN-4 trên một số chỉ tiêu chủ yếu theo thông lệ quốc tế, cụ thể là: Đạt mức ASEAN-4 về cải cách hành chính thuế đối với 03 nhóm chỉ tiêu mới là: Kiểm tra trước hoàn thuế; thực hiện quản lý rủi ro trong thanh tra, kiểm tra thuế; thời gian và kết quả xử lý những khiếu nại về thuế; Thời gian nộp thuế và bảo hiểm bắt buộc không quá 168 giờ/năm; Giảm thời gian hồn thành thủ tục xuất khẩu xuống cịn dưới 10 ngày và thời gian nhập khẩu xuống còn dưới 12 ngày. Đơn giản quy trình, hồ sơ và thủ tục xuất, nhập khẩu, hải quan; Đơn giản hóa thủ tục, quy trình và rút ngắn thời gian giải quyết tranh chấp thương mại xuống còn tối đa 200 ngày (hiện nay là 400 ngày) và 24 tháng (hiện nay là 60 tháng), nhất là đối với các tranh chấp quy mô nhỏ, giữa các DN nhỏ và vừa thơng qua Tịa án; Quy định rõ danh mục hàng hóa, dịch vụ phải kiểm dịch, kiểm tra phù hợp tiêu chuẩn, chất lượng trước khi thông quan theo hướng tuân thủ các cam kết và thông lệ quốc tế.
Theo Quyết định số 175/QĐ-TTg ngày 27/01/2011 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược tổng thể phát triển khu vực dịch vụ của VN đến năm 2020; Quyết định số 169/QĐ-TTg ngày 22/01/2014 phê duyệt Đề án phát triển dịch vụ logistics trong lĩnh vực GTVT VN đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; các định hướng và mục tiêu phát triển lĩnh vực này trong giai đoạn tới được xác định:
- Phát triển khu vực dịch vụ đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn tốc độ tăng trưởng của khu vực sản xuất và tốc độ tăng GDP.
- Tập trung nguồn lực, đẩy mạnh phát triển các lĩnh vực dịch vụ có tiềm năng và lợi thế, các ngành có hàm lượng khoa học và công nghệ cao mang lại giá trị gia tăng, làm cơ sở cho sự phát triển chung của khu vực dịch vụ và nền kinh tế.
- Nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ và khả năng cạnh tranh của các DN kinh doanh dịch vụ; đẩy mạnh khai thác tiềm năng và lợi thế của từng lĩnh vực dịch vụ, tăng cường sự hợp tác giữa các lĩnh vực dịch vụ.
- Đẩy mạnh xuất khẩu dịch vụ và dịch vụ thu ngoại tệ tại chỗ thông qua các hoạt động dịch vụ du lịch, tài chính - ngân hàng, kiều hối, bưu chính viễn thơng, vận tải hàng không, đường biển và bán hàng tại chỗ, giảm thâm hụt cán cân dịch vụ.
- Phát triển hệ thống phân phối các sản phẩm có lợi thế cạnh tranh cả trong và ngồi nước, xây dựng thương hiệu cho sản phẩm dịch vụ VN.
- Hình thành một số trung tâm dịch vụ đặc biệt là các trung tâm dịch vụ có quy mơ và có sức cạnh tranh trong khu vực.
Trong đó, lĩnh vực logistics được xác định là lĩnh vực có tiềm năng, lợi thế cần phát triển mạnh, là ngành dịch vụ “cơ sở hạ tầng” cần tập trung phát triển có trọng điểm. Logistics được coi là yếu tố then chốt thúc đẩy phát triển sản xuất, hệ thống phân phối các ngành dịch vụ khác và lưu thơng hàng hóa trong nước và xuất nhập khẩu. Định hướng:
Một là, hình thành dịch vụ trọn gói 3PL.
Hai là, phát triển logistics điện tử (e-logistics) cùng với thương mại điện tử và quản
trị chuỗi cung ứng hiệu quả, thân thiện.
Ba là, cơ cấu lại các DN dịch vụ logistics: giảm số lượng, tăng chất lượng đến năm
2020 tương đương các nước trong khu vực hiện nay (Thái Lan, Singapore).
Bốn là, phấn đấu giảm chi phí logistics ở mức 20% GDP với quy mô khoảng 42-
43% GDP toàn nền kinh tế giai đoạn 2016-2020.
Năm là, giữ vững tốc độ tăng trưởng trung bình thị trường dịch vụ logistics là 20-
25%/năm, tổng giá trị thị trường dự đoán chiếm 10% GDP vào năm 2020.
3.2.3 Phương hướng phát triển ngành logistics Việt Nam
Để đạt được các mục tiêu được nêu ra ở trên, ngành logistics của Việt Nam cần phải đề ra các phương hướng phát triển như sau:
Thứ nhất: Quy hoạch và xây dựng đồng bộ cơ sở hạ tầng phục vụ cho logistics.
Trong điều kiện hội nhập hiện nay, quy hoạch và xây dựng cơ sở hạ tầng phải dựa trên cơ sở khoa học và nhu cầu thực tiễn, cân nhắc kỹ lưỡng vì lợi ích quốc gia và ngành, sử dụng hiệu quả vốn đầu tư, khai thác cơ sở vật chất một cách tốt nhất. Một khi VN có hệ thống cảng biển, đường xá, bến bãi… hiện đại tầm cỡ trong khu vực thì VN sẽ nâng cao nâng lực cạnh tranh và giảm bớt được thời gian, chi phí vận chuyển, đem lại lợi ích cho ngành logistics của Việt Nam.
Thứ hai: Phát triển hạ tầng thông tin. Điểm khác biệt cơ bản giữa một DN giao nhận
vận tải truyền thống và một DN logistics hiện đại là trình độ ứng dụng CNTT vào các hoạt động của mình. Để phát triển ngành logitsics thì cơng việc đầu tiên phải quan tâm là xây dựng hạ tầng thông tin hiện đại, hiệu quả. Ngành logistics Việt Nam phải có tầm nhìn chiến lược và đồng bộ từ cấp quốc gia đến từng DN.
Thứ ba: Đào tạo nguồn nhân lực để phục vụ ngành logistics. Nguồn nhân lực luôn
là yếu tố cực kỳ quan trọng cho sự phát triển của bất kì loại hình dịch vụ nào, khơng chỉ riêng ngành logistics. Hiện tại, nguồn nhân lực VN được đào tạo bài bản, chuyên nghiệp rất hạn chế. Do đó, VN khơng thể bỏ qua khâu đào tạo nguồn nhân lực. Bởi vì khi AEC thành lập, nguồn nhân lực có trình độ, kỹ thuật và tay nghề cao đến từ những nước có nền kinh tế phát triển (Singapore, Thái Lan, Malaysia) sẽ tràn vào VN.
Thứ tư: Phát triển và nâng cao năng lực cạnh tranh của các DN logistics Việt Nam.
Các DN logistics của Việt Nam thường có quy mơ vừa và nhỏ, chiếm thị phần nhỏ và chỉ tập trung vào các dịch vụ vận tải và vận hành các tài sản liên quan như cảng, dịch vụ bốc dỡ, thủ tục thông quan. Cách thức kinh doanh manh mún, thiếu lành mạnh, đã thế lại hoạt động đơn lẻ, rời rạc.
Thứ năm: Tiếp tục hoàn thiện và xây dựng khung pháp lý hoàn chỉnh cho dịch vụ
logistics. Khung pháp lý điều chỉnh dịch vụ logistics phải hướng tới tính minh bạch, thơng thống và phù hợp với thơng lệ khu vực cũng như quốc tế.
Thứ sáu: Quy hoạch và xây dựng các trung tâm logistics tầm quốc gia, khu vực với
quy mô lớn. Các trung tâm logistics sẽ giúp sử dụng hiệu quả các phương tiện vận tải, giảm chi phí logistics, nâng cao năng lực cạnh tranh cho các DN logistics của Việt Nam nói riêng và cả ngành logistics nói chung, phát triển các dịch vụ có giá trị gia tăng. Đây là tính tất yếu của việc phát triển dịch vụ logistics đến cấp độ cao.