7. Kết cấu của luận văn
2.1. TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ CƠNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN CÁ
CÁI NƯỚC TỈNH CÀ MAU GIAI ĐOẠN 2005 – 2015
2.1.1. Số lượng và quy mô các dự án đầu tư công
Bảng 2.1 cho thấy trong giai đoạn 2005 – 2015 vốn đầu tư công từ NSNN ngày càng tăng về quy mô. Tổng vốn đầu tư công từ NSNN giai đoạn 2005 – 2015 là 355,0 tỷ đồng. Trong đó, vốn đầu tư cơng từ NSNN giai đoạn 2005 – 2010 là 141,3 tỷ đồng; đến giai đoạn 2011 – 2015 là 213,7 tỷ đồng. Tuy nhiên, so với tổng số vốn đầu tư cơng trên địa bàn thì vốn đầu tư cơng từ NSNN có tỷ trọng ngày càng giảm. Giai đoạn 2005 - 2010 tỷ trọng nguồn vốn đầu công từ NSNN chiếm 70,2% tổng vốn đầu tư công, sang giai đoạn 2011 – 2015 giảm xuống còn 45,4%.
Bảng 2.1: Đầu tư công trên địa bàn Huyện Cái Nước giai đoạn 2005 – 2015
Stt Khoản mục Đvt 2005-2010 2011- 2015
Giai đoạn 2005 - 2015
1 Vốn đầu tư công Tỷ đồng 201,2 470,6 671,8
Từ NSNN Tỷ đồng 141,3 213,7 355,0
Ngoài NSNN Tỷ đồng 59,9 256,9 316,8
2 Tỷ trọng đầu tư công %
Từ NSNN % 70,2 45,4 52,8
Ngoài NSNN % 29,8 54,6 47,2
3 Tốc độ tăng vốn đầu tư công %/năm 11,7 25,5 17,8
Từ NSNN %/năm 10,2 9,3 11,7
Ngoài NSNN %/năm 16,2 59,0 28,3
4
Số lượng dự án đầu tư công
sử dụng NSNN Dự án 268 284,0 552,0
5
Vốn đầu tư cơng NSNN bình
qn của 1 dự án Tỷ đồng 0,5 0,8 0,6
Nguồn: Sở Tài chính Cà Mau, Cục thống kê và tính tốn của tác giả, 2016
Tốc độ tăng vốn đầu tư cơng bình quân liên hoàn trên địa bàn cả giai đoạn 2005 – 2015 là 17,8%/năm. Trong đó, tốc độ tăng vốn đầu tư công từ NSNN là
11,7%/năm; từ nguồn vốn ngoài NSNN là 28,3%/năm. Như vậy, tốc độ tăng vốn đầu tư công từ NSNN thấp hơn so với tốc độ tăng chung của vốn đầu tư công trên địa bàn. Mặt khác, tốc độ tăng vốn đầu tư công từ NSNN giai đoạn 2011 – 2015 chỉ đạt 9,3%/năm trong khi giai đoạn 2005 – 2010 là 10,2%/năm.
Nguyên nhân, do nhu cầu đầu tư lớn, trong khi NSNN hạn hẹp phải thực hiện cho nhiệm vụ chi thường xuyên, dẫn đến đầu tư công phải dựa vào các nguồn vốn khác ngoài NSNN (vốn trái phiếu chính phủ, vốn ODA), ngồi ra trong giai đoạn 2011 – 2012, đầu tư công từ NSNN bị cắt giảm để kềm chế lạm phát theo chỉ đạo của Chính phủ.
Trong giai đoạn 2005 – 2015 có 552 dự án đầu tư công sử dụng vốn NSNN. Trung bình vốn đầu tư cơng từ NSNN cho mỗi dự án là 0,6 tỷ đồng. Cùng với sự gia tăng về nguồn vốn thì vốn đầu tư cơng từ NSNN bình qn trên một dự án cũng có sự tăng trưởng từ mức 0,5 tỷ đồng/1 dự án giai đoạn 2005 - 2010 đã tăng lên 0,8 tỷ đồng/dự án trong giai đoạn 2011 – 2015. Qua đó, cho thấy quy mô của các dự án đầu tư công từ NSNN ngày càng lớn.
2.1.2. Cơ cấu đầu tư công từ ngân sách nhà nước theo lĩnh vực đầu tư
Hình 2.1: Vốn đầu tư cơng Huyện Cái Nước theo lĩnh vực giai đoạn 2005 - 2015
Hình 2.1 cho thấy cơ cấu đầu tư công từ NSNN theo lĩnh vực. Trong đó, vốn đầu tư cơng từ NSNN tập trung nhiều nhất cho lĩnh vực giao thông (cầu, đường) và hạ tầng kỹ thuật khu đô thị, khu dân cư (cây xanh, vỉa hè, hệ thống cấp - thốt nước, điện). Vốn đầu tư cơng từ NSNN cho lĩnh vực cho lĩnh vực giao thông và hạ tầng kỹ thuật giai đoạn 2005 – 2015 đạt 199,6 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 56,2% trong tổng vốn đầu tư công từ NSNN.
Huyện Cái Nước cũng rất quan tâm đầu tư cho lĩnh vực giáo dục, y tế để nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân. Vốn đầu tư công từ NSNN cho giáo dục, y tế giai đoạn 2005 – 2015 đạt 89,0 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 25,1%. Lĩnh vực an ninh, quốc phòng giai đoạn 2005 – 2015 được đầu tư 31,8 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 9,0%. Đầu tư công từ NSNN cho phát triển nông nghiệp nông thôn giai đoạn 2005 - 2015 đạt 17,7 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 5,0%.
Huyện Cái Nước đã đầu tư hệ thống đê kè, thủy lợi dọc các hệ thống sông bao quanh huyện khắc phục triều cường dân cao, ổn định dịng chảy các con sơng, tạo điều kiện tưới tiêu phát triển nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản… Lĩnh vực khác (văn hóa, du lịch, thể thao, …) có vốn đầu tư cơng từ NSNN ít nhất là 16,9 tỷ đồng; chiếm tỷ trọng 4,8%.
2.1.3. Thực hiện các dự án đầu tư công từ ngân sách nhà nước
Nhiều hạng mục cơng trình giao thơng, trụ sở làm việc của các cơ quan nhà nước đã triển khai hoàn chỉnh và đưa vào sử dụng tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong đi lại phục vụ sinh hoạt, sản xuất kinh doanh cũng như công tác cải cách thủ tục hành chính của chính quyền cấp xã, huyện.
Bảng 2.2 cho thấy một số dự án đầu tư cơng có giá trị lớn đã hoàn thành tại Huyện Cái Nước giai đoạn 2005 – 2015. UBND Huyện Cái Nước chỉ đạo phối hợp với các ban ngành đẩy nhanh tiến độ thi công các cơng trình trọng điểm như đường ơ tơ đến trung tâm xã Tân Hưng, Trụ sở làm việc UBND Huyện Cái Nước trụ sở hành chính các xã, ... Nâng cấp và bê tơng hóa các hẻm, đường liên khóm - ấp trên địa bàn huyện. Đến nay, có nhiều cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng như:
Đường ô tô đến trung tâm các xã Đông Hưng, Tân Hưng (64,5 tỷ đồng); Trụ sở làm việc của UBND huyện và các xã trực thuộc (47,7 tỷ đồng).
Bảng 2.2: Một số dự án đầu tư cơng từ NSNN hồn thành giai đoạn 2005 – 2015
Stt Tên cơng trình Tổng vốn đầu tư
(tỷ đồng)
1 Đường ô tô đến trung tâm xã Tân Hưng 45,5
2 Đường ô tô đến trung tâm xã Đông Hưng 19,0
3 Tuyến nối lộ Tân Duyệt 14,6
4 Mở rộng lộ Bệnh viện đa khoa khu vực Cái Nước 14,5
5 Trụ sở làm việc UBND Huyện Cái Nước 14,0
6 Trụ sở hành chính xã Hịa Mỹ, Huyện Cái Nước 12,7 7 Trụ sở hành chính xã Hưng Mỹ, Huyện Cái Nước 10,6
Tổng 130,9
Nguồn: Phòng TCKH Huyện Cái Nước, năm 2016
Huyện Cái Nước đang tiếp tục triển khai một số cơng trình đầu tư cơng trọng điểm với tổng vốn đầu tư công là 146,6 tỷ đồng (bảng 2.3).
Bảng 2.3: Một số dự án đầu tư công đang triển khai trên địa bàn Huyện Cái Nước
Stt Tên dự án Vốn đầu tư
1
Nâng cấp, mở rộng đường Đầm Dơi - Cái Nước - Cái Đôi
Vàm (đoạn từ Quốc lộ 1 đến cống Cây Hương) 43,6 2 Trụ sở làm việc Khối đoàn thể Huyện Cái Nước 21,8
3 Xây dựng mới cầu Lương Thực 15,0
4 Trụ sở hành chính xã Đơng Hưng, Huyện Cái Nước 12,9
5 Trường THCS xã Tân Hưng Đông 12,5
6 Trường THCS Hòa Mỹ, xã Hòa Mỹ, Huyện Cái Nước 12,3
7 Cầu Văn Hóa thị trấn Cái Nước 11,7
8 Trụ sở hành chính xã Trần Thới, Huyện Cái Nước 11,4 9 Nâng cấp, sửa chữa nhà lồng chợ trung tâm thị trấn Cái Nước 5,4
Tổng cộng 146,6
Tính đến năm 2015 đã hồn thành xây dựng cơ bản hệ thống giao thông, thủy lợi, các cụm, tuyến dân cư và các cơ sở y tế, giáo dục, các chợ trung tâm xã, tạo điều kiện phát triển toàn diện kinh tế - xã hội nói chung và mục tiêu an tồn dân cư trong vùng lũ nói riêng. Đã có 100% xã có đường ơ tơ đến trung tâm xã. Tuyến quốc lộ 1A đã hồn thành nâng cấp, mở rộng với quy mơ đường cấp IV đồng bằng, đi qua địa bàn huyện 38 km (từ cầu Lương Thế Trân đến bến phà Đầm Cùng). Tuyến quốc lộ này tạo điều kiện phát triển, nhất là các địa phương ven Quốc lộ. Ngồi ra hệ thống đường liên huyện; liên thơn, xã cũng khá phát triển đảm bảo kết nối các xã với trung tâm của huyện.
Hệ thống lưới điện nông thôn phát triển mạnh, 100% số xã đã có điện lưới quốc gia, tỷ lệ hộ sử dụng điện đạt trên 98% (UBND Huyện Cái Nước, năm 2015). Mạng viễn thông, internet hoạt động ổn định, chất lượng dịch vụ được nâng lên, đáp ứng nhu cầu thông tin liên lạc phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và nhu cầu trao đổi thông tin của các tầng lớp nhân dân. Mật độ điện thoại đạt 93,4 máy/100 dân (Sở Thông tin truyền thông Cà Mau, 2016). Hạ tầng công nghệ thông tin được đầu tư, nâng cấp đáp ứng nhu cầu hoạt động xuyên suốt của các cơ quan, đơn vị. Như vậy hạ tầng thông tin viễn thông tại Huyện Cái Nước khá tốt đáp ứng được nhu cầu của các doanh nghiệp và người dân trong việc tìm kiếm thơng tin, học tập, kinh doanh và cơ hội trong cuộc sống.
Tỷ lệ trạm y tế có bác sỹ đạt 100%. Tỷ lệ xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế đạt 100%. Số lượng bác sĩ trên một vạn dân của Huyện Cái Nước là 8,5 cao thứ nhì tỉnh Cà Mau (chỉ xếp sau thành phố Cà Mau). Đây là một chỉ số rất đáng khích lệ. Nó cho thấy mặc dù vốn đầu tư công từ NSNN cịn nhiều khó khăn nhưng Huyện Cái Nước rất quan tâm đến cơng tác chăm sóc sức khỏe của người dân.
Hoạt động khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập được coi trọng. Hiện tại các xã đều đã đầu tư xây dựng mới các Trường Tiểu học và THCS. Công tác đào tạo, bồi dưỡng, dạy nghề ngày càng được mở rộng, ở huyện đã có trung tâm dạy nghề, nhiều doanh nghiệp, cơ sở sản xuất đã tích cực tham gia bồi dưỡng nghề cho người lao động; tỷ lệ lao động qua đào tạo, dạy nghề đã tăng từ 31,4% năm
2005 lên 46,0% vào năm 2015 (Phòng Lao động thương binh và xã hội Huyện Cái Nước, 2015).
Nhìn chung, tình hình thực hiện đầu tư cơng từ NSNN trên địa bàn Huyện Cái Nước giai đoạn 2005 – 2015 đã có tác động tích cực đến kinh tế - xã hội của huyện; tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong giao thông phục vụ sinh hoạt , sản xuất. Bên cạnh công tác đầu tư, xây dựng kết cấu hạ tầng, Huyện Cái Nước đã ban hành, bước đầu triển khai có hiệu quả các đề án văn hóa, xã hội, góp phần hình thành nếp sống văn hóa, văn minh của người dân trên địa bàn huyện.