7. Kết cấu của luận văn
3.2. KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN
SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN CÁI NƯỚC, TỈNH CÀ MAU
3.2.1. Bổ sung, sửa đổi và ban hành đồng bộ hệ thống văn bản quản lý trong lĩnh vực đầu tư công lĩnh vực đầu tư công
Hệ thống văn bản pháp luật trong lĩnh vực đầu tư công ở nước ta hiện nay vừa chồng chéo vừa có những nội dung mâu thuẫn nhau làm cho việc quản lý trong lĩnh vực đầu tư rất khó khăn. Đây là một trong những nguyên nhân chủ yếu làm giảm hiệu quả sử dụng vốn.
Để đảm bảo áp dụng có kết quả các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả vốn đầu tư cần phải khẩn trương bổ sung sửa đổi và ban hành đồng bộ hệ thống pháp luật để điều chỉnh các hoạt động trong lĩnh vực đầu tư.
Việc bổ sung, sửa đổi hệ thống văn bản trước hết nên tập trung vào công tác quy hoạch, cơng tác kế hoạch hố đầu tư, phân cấp quản lý đô thị, xây dựng và ban hành hệ thống định mức tiêu chuẩn trong đầu tư xây dựng, hồn thiện các mơ hình giao thầu hợp lý, ban hành qui định về sự lựa chọn cũng như phân định quyền hạn của chủ đầu tư, ban quản lý dự án, các qui định về điều kiện hành nghề của các nhà tư vấn, kiến trúc sư,…
Áp dụng Khung logic trong lập, thẩm định, theo dõi thực hiện và đánh giá dự án đầu tư công (Anand Rajaram và cộng sự, 2010). Khung logic, khung theo dõi – đánh giá dự án được cộng đồng quốc tế áp dụng rộng rãi trong lập, thẩm định, phê duyệt, thực thi và đánh giá dự án cơng .
3.2.2. Chính sách sử dụng vốn đầu tư
Nhà nước cần đổi mới chính sách thu đối với quyền sử dụng vốn, nhằm bảo đảm sử dụng vốn NSNN có hiệu quả hơn thơng qua chính sách thu tiền sử dụng vốn NSNN, đảm bảo sự công bằng giữa doanh nghiệp được đầu tư bằng vốn NSNN và doanh nghiệp được đầu tư bằng vốn tín dụng ngân hàng. Theo đó, Nhà nước cần thực hiện mức thu đối với các khoản thu tiền sử dụng vốn mà các doanh nghiệp, đơn vị được sử dụng vốn NSNN.
Ví dụ, có thể áp dụng mức thu sử dụng vốn vào khoảng 0,8%/tháng, (lãi suất ngân hàng đối với áp dụng cho các doanh nghiệp sản xuất - kinh doanh). Điều này sẽ tạo ra sự công bằng giữa các doanh nghiệp sử dụng vốn NSNN và doanh nghiệp vay vốn tín dụng ngân hàng. Hạn chế tâm lý xin cấp vốn ngân sách để được lợi nhiều hơn. Theo đó, làm cho việc quản lý giá thành, giá cả và quản lý tiền vốn được tốt hơn.
3.2.3. Đẩy mạnh thu hút đầu tư khu vực tư để giảm áp lực tài chính cho khu vực cơng vực cơng
Nhu cầu thì lớn, mà NSNN thì hạn hẹp thường dẫn đến đầu tư dàn trải, chậm tiến độ. Do vậy việc thu hút khu vực tư nhân vào tham gia các lĩnh vực này là một yêu cầu cấp thiết. Do vậy có cơ chế, chính sách thích hợp để thu hút vốn từ các thành phần kinh tế ngồi quốc doanh; đẩy mạnh xã hội hố trong các lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hoá, thể thao v.v..., tập trung vào một số giải pháp chủ yếu sau:
Một là, nguồn vốn NSNN (ngân sách trung ương và ngân sách địa phương) dành chủ yếu cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế và xã hội.
Hai là, tiếp tục tạo thêm nguồn vốn từ quỹ đất, thực hiện cơ chế đấu giá quyền sử dụng đất để thu hút các nguồn vốn vào xây dựng kết cấu hạ tầng, các khu đô thị mới, khu công nghiệp v.v...; sử dụng quỹ đất để tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng cần thiết cho phát triển công nghiệp. Rà soát, thu hồi các khu đất không sử dụng, sử dụng khơng đúng mục đích.
Ba là, tiếp tục nghiên cứu, ban hành hoặc đề xuất ban hành các cơ chế, chính sách để thúc đẩy hệ thống doanh nghiệp của tỉnh phát triển mạnh hơn cả về số lượng, chất lượng; thực hiện chủ trương “Nhà nước và nhân dân cùng làm” để bê tơng hóa kênh mương, xây dựng và kiên cố hóa hệ thống giao thơng nông thôn.
Bốn là, tranh thủ và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức của nước ngoài (ODA).
3.2.4. Xây dựng và phát triển cơng tác dự báo và phân tích kinh tế
kịp thời những thơng tin có tác động trực tiếp đến điều hành kế hoạch nhằm hạn chế tổn thất các nguồn lực. Từ đó có kế hoạch phân bổ vốn đầu tư từ NSNN trung ương, ngân sách tỉnh cho phù hợp với đặc điểm, tình hình phát triển kinh tế xã hội của từng địa phương.