7. Kết cấu của luận văn
3.1. CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN
3.1.5. Tăng cường quản lý giai đoạn đầu tư
3.1.5.1. Quản lý đấu thầu
Hoạt động đấu thầu phải đảm bảo tính cạnh tranh, đấu thầu chỉ được thực hiện khi xác định được nguồn vốn thực hiện, không được kéo dài thời gian đấu thầu để đảm bảo tiến độ thực hiện dự án.
Căn cứ vào quy mô và yêu cầu của dự án, các quy định của pháp luật mà người quyết định đầu tư quyết định lựa chọn nhà thầu cho phù hợp. Bên trúng thầu phải có phương án kỹ thuật tối ưu, có giá dự thầu hợp lý. Khơng được sử dụng tư cách pháp nhân của tổ chức khác để tham gia dự thầu, dàn xếp, mua, bán thầu, dùng ảnh hưởng của mình làm sai lệch kết quả đấu thầu hoặc bỏ thầu dưới mức giá thành xây dựng cơng trình.
3.1.5.2. Quản lý thi cơng cơng trình
Nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, trong giai đoạn tổ chức thi cơng xây dựng cơng trình trước hết cần phải tn thủ chấp hành nghiêm túc các quy định
của nhà nước về quản lý hoạt động đầu tư xây dựng.
Nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư, thẩm định thiết kế (thiết kế cơ sở và thiết kế kỹ thuật), cán bộ thẩm định phải có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao, đạo đức nghề nghiệp, khơng để xảy ra các sai sót về khối lượng, kết cấu, đơn giá...
Công tác thi công phải thực hiện theo đúng quy trình, quy phạm và theo tiến độ thi công đã được phê duyệt.
Thực hiện nghiêm túc việc giám sát cơng trình, giám sát chủ đầu tư và giám sát thi công xây lắp. Làm tốt việc giám sát cộng đồng, các cơng trình đầu tư xây dựng phải được treo biển thông báo tên chủ đầu tư, tên đơn vị xây lắp, thời gian thi công để nhân dân biết và có thể giám sát. Những chủ đầu tư không đủ năng lực chuyên mơn thì phải th giám sát để giám sát cơng trình và thường trực để có thể kịp thời quản lý những vấn đề phát sinh.
Thực hiện nghiêm túc quy trình, quy định về nghiệm thu giai đoạn, nghiệm thu hạng mục và nghiệm thu cơng trình đưa vào sử dụng phải có ý kiến của các bên có liên quan là chủ đầu tư, đơn vị thi công và giám sát cơng trình. Nếu trong quá trình nghiệm thu phát sinh vấn đề cần phải sử lý thì thực hiện theo quy định hiện hành của nhà nước. Quan tâm thực hiện cơng tác bảo hành, bảo trì cơng trình và bảo dưỡng thường xuyên để đảm bảo chất lượng, hiệu quả sử dụng cơng trình.
Tăng cường trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, chống tình trạng tuyển chọn nhà thầu năng lực kém, đấu thầu chính thức, bỏ thầu giá thấp để được xây dựng cơng trình.
Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước về chất lượng cơng trình, củng cố và kiện toàn bộ máy quản lý; đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra xây dựng trên địa bàn Tỉnh, tăng cường đội ngũ cán bộ thanh tra xây dựng cả về số lượng và chất lượng; xử lý nghiêm minh các tổ chức, cá nhân vi phạm nguyên tắc quản lý xây dựng cơ bản, gây thất thốt lãng phí vốn đầu tư NSNN.
3.1.5.3. Quản lý chi phí dự án đầu tư cơng
Quản lý chặt chẽ tổng mức đầu tư, dự toán, tổng dự toán theo quy định của nhà nước. Các dự án chỉ được ghi kế hoạch vốn hàng năm khi đáp ứng được các
yêu cầu dự án nằm trong vùng đã được quy hoạch, phải có đề cương, dự tốn chi phí được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Quản lý đầu tư công từ NSNN phải đảm bảo các nguyên tắc: Đúng đổi tượng; Thực hiện nghiêm chỉnh trình tự đầu tư và xây dựng, có đủ các tài liệu thiết kế và dự tốn được duyệt; Đúng mục đích, đúng kế hoạch; Theo mức độ khối lượng thực tế hoàn thành kế hoạch và chỉ trong phạm vi giá dự toán được duyệt.
Thực hiện tốt quy trình kiểm sốt, thanh tốn vốn đầu tư từ nguồn NSNN theo quy định của pháp luật về quản lý đầu tư. Thực hiện kiểm toán, quyết toán dự án đầu tư đã hồn thành. Nâng cao chất lượng cơng tác thẩm tra phê duyệt quyết toán dự án đầu tư hoàn thành.
3.1.5.4. Hồn thiện cơng tác nghiệm thu, bàn giao tiếp nhận và vận hành
Cơng trình, hạng mục cơng trình chỉ được nghiệm thu khi đã hồn thành khối lượng cơng việc, có đầy đủ hồ sơ theo quy định và chỉ được đưa vào sử dụng khi đảm bảo đúng yêu cầu thiết kế, chất lượng và tiêu chuẩn đã đề ra.
Căn cứ nghiệm thu, nội dung nghiệm thu, trình tự nghiệm thu, thành phần tham gia nghiệm thu phải được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Chú trọng công tác đào tạo và chuyển giao tri thức quản lý vận hành cơng trình cho các đối tượng thụ hưởng. Bố trí đủ kinh phí duy tu, bảo dưỡng công trình trong kế hoạch vốn hàng năm.