CHƯƠNG 1 : TỔNG QUAN VỀ QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐỊA PHƯƠNG
2.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ ĐTPT ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT
2.2.1.1 Về tổ chức bộ máy, nguồn nhân lực và mơ hình hoạt động:
Theo quy định tại Nghị định 138/2007/NĐ-CP của Chính phủ, đến năm 2010, các Quỹ ĐTPT địa phương phải chuyển đổi sang hoạt động theo mơ hình độc lập. Tuy
Hội đồng quản lý
Ban Giám đốc Ban Kiểm sốt
Phịng Thẩm định Phịng Tín dụng Phịng Đầu tư Phịng Kế hoạch P.Tài chính kế tốn P. Hành chính tổ chức Phịng QL vốn ủy thác
nhiên đến nay trong tổng số 27 Quỹ đã thành lập, còn lại 5 Quỹ hoạt động kiêm nhiệm bao gồm Bình Định, Hải Phịng, Hải Dương, Ninh Bình, Bình Phước. 22 Quỹ hoạt động độc lâp, tuy nhiên mới chỉ có khoảng 12 Quỹ hoạt động thực sự độc lập gồm TP.HCM, Bình Dương, Đồng Nai, Hà Nội, Lâm Đồng, Tuyên Quang, Tiền Giang, Đà Nẵng, Long An, Cần Thơ, Quảng Nam, Ninh Bình, cịn lại 9 Quỹ mức độ độc lập của chỉ mang tính hình thức cịn thực tế hoạt động vẫn phụ thuộc nhiều vào hoạt động của Chi nhánh Ngân hàng phát triển tại địa phương, cán bộ lãnh đạo và cán bộ tại các phịng ban chun mơn nghiệp vụ chủ chốt phần lớn hiện đang là cán bộ của Chi nhánh Ngân hàng phát triển Việt Nam tại địa phương đảm nhiệm tổ chức triển khai thực hiện.
Ban giám đốc của các Quỹ gồm: Giám đốc, các phó giám đốc phụ trách và các phòng nghiệp vụ.
Về tổ chức HĐQL và Ban kiểm soát, tuy số lượng thành viên HĐQL và Ban kiểm sốt của các Quỹ có khác nhau (HĐQL số lượng từ 5-7 người, Ban Kiểm soát từ 3-5 người) nhưng cơ cấu, thành phần tham gia, tính chất hoạt động về cơ bản như nhau. Chủ tịch HĐQL của 27 Quỹ hầu hết là Phó chủ tịch Tỉnh, thành phố, một số là Giám đốc Sở Tài chính; các thành viên khác là lãnh đạo các Sở, ngành: Tài chính, kế hoạch đầu tư, Ngân hàng Nhà nước tỉnh hoặc Kho bạc Nhà nước tỉnh. Ban kiểm soát phần lớn nguồn cán bộ được điều chuyển từ Sở Tài chính và Ngân hàng Nhà nước tỉnh, Sở Kề hoạch và Đầu tư, cán bộ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố.
Về nguồn nhân lực của các Quỹ ngày càng lớn mạnh về quy mô và chất lượng, tuy nhiên nguồn lực con người giữa các Quỹ nhóm 1 và các Quỹ cịn lại cịn chênh lệch khá lớn. Trừ các Quỹ đang hoạt động kiêm nhiệm, sử dụng bộ máy của Chi nhánh Ngân hàng Phát triển địa phương, các Quỹ hoạt động độc lập thuộc nhóm 1 tập trung nhiều cán bộ có kinh nghiệm, trình độ năng lực quản lý, làm việc và chun mơn nghiệp vụ cao, có bằng cấp; một số Quỹ khác nguồn nhân lực còn hạn chế, tỷ lệ cán bộ có trình độ từ Đại học trở lên hoặc cán bộ có trình độ chun mơn kinh tế - tài chính có kinh nghiệm chỉ chiếm một tỷ lệ nhỏ trong tổng số cán bộ Quỹ.