động đến chất lượng tranh tụng của Kiểm sát viên tại phiên tồ xét xử các vụ án hình sự; trình độ, năng lực, phẩm chất, tinh thần trách nhiệm của Kiểm sát viên khi thực hiện nhiệm vụ; công tác tổ chức, quản lý, chỉ đạo điều hành của lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân cấp trên đối với cấp dưới; cơ sở vật chất, điều kiện làm việc, chế độ đãi ngộ đối với Kiểm sát viên nói chung và Kiểm sát viên thực hành quyền công tố tại phiên tồ xét xử các vụ án hình sự nói riêng.
1.3.1. Sự hồn thiện của hệ thống các văn bản phápluật có liên quan luật có liên quan
Khi thực hiện nhiệm vụ nói chung và tham gia hoạt động tranh tụng tại phiên toà xét xử các vụ án hình sự nói riêng, Kiểm sát viên phải áp dụng các qui định của Hiến pháp, pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình sự và các ngành luật khác có liên quan như dân sự, tài chính, ngân hàng, hành chính, đất đai…nhằm bảo đảm xét xử đúng người đúng tội, không làm oan người vô tội. Do vậy các qui định có liên quan đến hoạt động tranh tụng của Kiểm sát viên
tại phiên toà xét xử các vụ án hình sự là một trong những yếu tố quan trọng bảo đảm chất lượng tranh tụng của KSV. Khi các qui định về tranh tụng của Kiểm sát viên tại phiên tồ xét xử các vụ án hình sự đầy đủ, phù hợp, thống nhất, cụ thể, rõ ràng thì hiểu, thực hiện, áp dụng các qui định của pháp luật về hoạt động tranh tụng của KSV sẽ thống nhất và chính xác. Ngược lại, nếu các qui định có liên quan, khơng đầy đủ, khơng cụ thể hoặc có những mâu thuẫn chồng chéo…tất yếu sẽ gây ra những khó khăn cho KSV khi thực hiện nhiệm vụ của mình nói chung và hoạt động tranh tụng tại phiên toà xét xử các vụ án hình sự nói riêng.
Mức độ hồn thiện của hệ thống pháp luật nói chung và hệ thống các văn bản pháp luật có liên quan đến hoạt động tranh tụng của KSV tại phiên tồ xét xử các vụ án hình sự dựa trên nhiều tiêu chuẩn khác nhau, nhưng tựu trung lại có thể tập trung ở bốn tiêu chuẩn cơ bản: tính tồn diện, tính đồng bộ, tính phù hợp và kỹ thuật xây dựng văn bản.
Tính tồn diện của hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động tranh tụng của Kiểm sát viên tại phiên tồ xét xử các vụ án hình sự địi hỏi mọi hoạt động tố tụng tại phiên tồ xét xử hình sự, nhất là hoạt động tranh tụng của KSV đều phải được điều chỉnh bằng pháp luật, khơng có hoạt động tố tụng nào nằm ngồi sự điều chỉnh pháp luật, nếu xẩy ra tình trạng đó sẽ dẫn đến sự tuỳ tiện, khơng hoặc khó kiểm sốt. Mức độ hồn thiện của hệ thống pháp luật liên quan đến hoạt động tranh tụng của KSV tại phiên toà xét xử các vụ án hình sự khơng những thể hiện ở sự đầy đủ của các nhóm văn bản nêu trên mà còn thể hiện ở sự đầy đủ của từng văn bản, thậm chí là từng qui định của pháp luật.
Tính đồng bộ của hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động tranh tụng KSV tại phiên tồ xét xử các vụ án hình sự địi hỏi hệ thống các văn bản pháp luật này phải thống nhất, không mâu thuẫn, chồng chéo. Sự đồng bộ này thể hiện ở sự đồng bộ, thống nhất giữa các văn bản pháp luật liên quan và sự
đồng bộ, thống nhất ở ngay từng văn bản pháp luật, từng qui định của pháp luật, tạo nên sự lơgíc, nhất qn trong việc điều chỉnh các hoạt động của Kiểm sát viên tại phiên tồ nói chung và hoạt động tranh tụng của Kiểm sát viên tại phiên toà xét xử các vụ án hình sự nói riêng.
Tính phù hợp của hệ thống pháp luật biểu hiện pháp luật điều chỉnh hoạt động của KSV tại phiên toà xét xử các vụ án hình sự địi hỏi hệ thống các văn bản pháp luật này phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội mà cụ thể là điều kiện cơ sở vật chất kỹ thuật, điều kiện làm việc của các cơ quan tố tụng, ý thức pháp luật của những người tiến hành tố tụng và tham gia tố tụng tại phiên tồ, trình độ quản lý của các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan. Đây là địi hỏi quan trọng đối với hệ thống pháp luật nói chung, hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động tranh tụng của KSV tại phiên tồ xét xử các vụ án hình sự nói riêng, bởi vì, hệ thống này có đầy đủ, tồn diện, thống nhất, không mâu thuẫn, chồng chéo nhưng lại khơng phù hợp thì khơng thể thực hiện được và khơng thể điều chỉnh các quan hệ xã hội.
Kỹ thuật xây dựng văn bản (kỹ thuật lập pháp, lập qui) cũng ảnh hưởng không nhỏ đến khả năng điều chỉnh của hệ thống pháp luật trên thực tế, ảnh hưởng đến chất lượng tranh tụng của KSV tại phiên toà xét xử các vụ án hình sự. Một văn bản pháp luật dù có tồn diện, đồng bộ, phù hợp nhưng kỹ thuật văn bản kém, khơng cụ thể, khơng rõ ràng, có thể hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau sẽ dẫn đến khó khăn trong việc áp dụng và như vậy, chắc chắn không thể coi là hệ thống văn bản pháp luật hồn chỉnh. Vì vậy, dù chỉ là yếu tố mang tính kỹ thuật nhưng kỹ thuật xây dựng văn bản cũng là một yếu tố quan trọng xác định tính tồn diện của hệ thống văn bản pháp luật nói chung, hệ thống văn bản pháp luật điều chỉnh hoạt động tranh tụng của KSV tại phiên tồ xét xử các vụ án hình sự nói riêng.
Dựa vào tính chất hệ thống văn bản pháp luật có liên quan đến hoạt động tranh tụng của Kiểm sát viên tại phiên tồ xét xử các vụ án hình sự, có thể chia hệ thống các văn bản này thành các nhóm sau đây:
- Các văn bản pháp luật liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, tổ chức và hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân như: Hiến pháp, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân; qui chế nghiệp vụ Kiểm sát viên…
- Các văn bản pháp luật về tố tụng hình sự: Bộ luật tố tụng hình sự và các văn bản hướng dẫn thi hành…
- Các văn bản pháp luật về nội dung: Bộ luật hình sự và các văn bản hướng dẫn thi hành, các văn bản pháp luật về dân sự, kinh doanh, thương mại, đất đai, lao động, môi trường…và các văn bản quản lý nhà nước trong các lĩnh vực.
Sự hoàn thiện của hệ thống văn bản pháp luật có liên quan đều ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động tranh tụng của Kiểm sát viên tại phiên toà xét xử các vụ án hình sự. Tuy nhiên, mức độ ảnh hưởng của các văn bản đó khơng giống nhau mà phụ thuộc vào tính chất, mức độ, tần suất…áp dụng của văn bản đó trong hoạt động tranh tụng của Kiểm sát viên tại phiên tồ xét xử các vụ án hình sự.
Tóm lại, chất lượng tranh tụng của Kiểm sát viên tại phiên toà xét xử các vụ án hình sự phụ thuộc rất lớn vào sự hoàn thiện của hệ thống văn bản pháp luật điều chỉnh quan hệ của KSV trong q trình thực hành quyền cơng tố và hoạt động tranh tụng của Kiểm sát viên tại phiên tồ xét xử các vụ án hình sự. Vì vậy, để nâng cao chất lượng hoạt động tranh tụng của KSV tại phiên toà xét xử các vụ án hình sự, một cơng việc quan trọng là phải hồn thiện hệ thống các văn bản pháp luật điều chỉnh hoạt động này, bảo đảm hệ thống văn bản pháp luật đầy đủ, thống nhất, cụ thể.