6. Kết cầu của luận văn
2.3. Đánh giá công tác quản lý chi ngân sách tại Huyện Đô Lương – tỉnhNghệ
2.3.1. Kết quả đã đạt được
2.3.1.1. Cơng tác lập dự tốn ngân sách nhà nước
Trong thời gian qua, cơng tác lập dự tốn chi ngân sách nhà nước tại huyện Đơ Lương đã có những cải thiện đáng kể về nhiều mặt như cơng tác lập dự tốn đã khá sát với từng nhiệm vụ, từ đó khi điều hành dự tốn ít bị thụ động, cơ bản các khoản chi thường xuyên được đảm bảo đầy đủ, kịp thời, chế độ lương, các khoản phụ cấp,
trợ cấp đã phần nào được giải quyết ngay, khơng cịn nợ đọng kéo dài như những năm trước. Công tác chuẩn bị ngày càng được chủ tài khoản và KBNN quản lý chặt chẽ và đúng chế độ hơn, chi hành chính của các cơ quan, đơn vị ngày càng được tiết kiệm, nguồn dành cho chi đầu tư và phát triển sản xuất được chú trọng hơn và được tăng dần qua các kỳ ngân sách. Phịng tài chính kế hoạch cũng như UBND huyện, HĐND huyện đã có những hướng dẫn cụ thể kịp thời cho các đơn vị tiến hành lập dự toán và tổng hợp dự toán để gửi cấp trên phê duyệt đảm bảo thời gian quy định.
Quy trình quản lý đầu tư XDCB từng bước được nâng lên, hiệu quả đầu tư được cải thiện rõ rệt. Một số cơng trình dân sinh trọng điểm như xây dựng hệ thống điện đường thơn xóm, hệ thống thốt nước, …được hồn thành đúng với chi phí trong dự tốn. Cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB ngày càng đi vào nề nếp, từ khâu lập báo cáo tính khả thi của dự án, báo cáo hiệu quả kinh tế đầu tư, lập tài khoản kế toán tại KBNN, thực hiện thi cơng đến thanh tốn quyết tốn cơng trình.
2.3.1.2. Cơng tác chấp hành dự tốn chi ngân sách nhà nước
Bên cạnh việc thực hiện các nhiệm vụ chi được giao trong dự toán đầu năm, UBND huyện đã kịp thời ban hành kế hoạch thực hiện các giải pháp của chính phủ về kiềm chế lạm phát, ổn định nền kinh tế vĩ mô và đảm bảo an sinh xã hội theo Nghị quyết của Chính phủ. Cơng tác điều hành chi ngân sách huyện đã bước đầu bám sát dự toán được duyệt, quản lý chi tiêu được thực hiện chặt chẽ hơn, chi đúng mục đích
Tổng chi ngân sách huyện năm 2019 đạt 679.723 triệu đồng, bằng 116% so với dự toán HĐND huyện giao và bằng 124% so với năm 2018. Trong đó:
- Chi thường xuyên đạt 656.350 triệu đồng. bằng 119% so với dự toán HĐND huyện giao và bằng 130% so với năm 2018. Phần vượt dự toán chủ yếu là do thực hiện chế độ tiền lương mới của Chính phủ, và hỗ trợ kinh phí để khắc phục thiên tai, dịch bệnh như mưa lũ, bão lụt, dịch bệnh ở cây trồng vật nuôi, kỷ niệm các ngày lễ lớn trong năm, cũng như thực hiện diễn tập phòng chỗng bão lụt, thiên tai...
- Chi đầu tư phát triển đạt 29.207 triệu đồng. bằng 130% so với dự toán HĐND huyện giao và bằng 112% so với năm 2018. Ngoài phần chi từ nguồn thu
tiền sử dụng đất theo phân cấp, còn phải thực hiện một số nguồn vốn đầu tư được UBND tỉnh bổ sung ngồi dự tốn như khắc phục hậu quả bão, lũ, sửa chữa các cơng trình trọng yếu trước mùa mưa bão. Cơng tác thẩm định và phê duyệt các dự án đầu tư XDCB đều tuân thủ những quy định đã ban hành về quản lý đầu tư công và bám sát vào dự toán ngân sách. Chủ đầu tư và ban quản lý các dự án đã đảm bảo tuân thủ và chú ý các thủ tục, quy định về đấu thấu, đảm bảo đấu thầu cơng khai, minh bạch, hạn chế tình trạng chỉ định đầu, thông báo kết quả phê duyệt nhà thầu trên tồn bộ các phương tiện thơng tin, thơng tấn của huyện.
Huyện Đô Lương đã thực hiện phân bổ chi NSNN có hiệu quả các nguồn lực, kiểm sốt chặt chẽ, tiết kiệm. Ngồi nhiệm vụ chi thường xuyên, huyện đã chủ động bố trí kinh phí thực hiện các nhiệm vụ đột xuất phát sinh như; đảm bảo an sinh - xã hội, phòng chống dịch bệnh, phịng chống bão lũ, tìm kiếm cứu nạn và những nhiệm vụ chính trị lớn của địa phương.
2.3.1.3. Cơng tác quyết tốn chi ngân sách Nhà nước
Việc đẩy nhanh tiến độ, phân bổ nguồn vốn dự án cũng được chú trọng. Huyện tập trung đẩy nhanh triển khai cơng tác giải phóng mặt bằng nhằm thực hiện việc gia tăng tiến độ thi công và cấp phát nguồn vốn, hạn chế kéo dài thời gian thực hiện các khoản vốn. Liên tục định kỳ kiểm tra, rà sốt tiến độ thi cơng các cơng trình để điều chuyển vốn từ dự án triển khai chậm, khơng có khả năng giải ngân cho dự án triển khai nhanh, có nhu cầu vốn, bảo đảm giải ngân hết vốn trong kế hoạch nhằm tăng cường hiệu quả sử dụng vốn ngân sách tại địa phương. Cơng tác quyết tốn thu chi ngân sách thực hiện theo đúng quy định của Bộ tài chính, hạn chế tối đa tình trạng lãng phí, tham nhũng và cải thiện chất lượng sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản, đảm bảo trước khi quyết tốn thơng qua UBND huyện phải được xét duyệt, thẩm định, thanh tra để đảm bảo tính chính xác và trung thực của quyết tốn ngân sách địa phương.
Bước đầu, huyện đã xác định và ưu tiên tập trungnguồn vốn cho thanh tốn nợcho cáccơng trình được hồn thành và có quyết tốn được phê duyệt của các cấp có thẩm quyền, các cơng trình cũ được chuyển tiếp từ năm trước sang. Trong
chương trình xây dựng nơng thơn mới: Huyện đã tổ chức đào tạo, hướng dẫn đơn vị thực hiện hình thức tự làm từ nguồn vốn xã hội hóa và đóng góp của nhân dân, cịn ngân sách cấp xãhỗ trợ kinh phí kích cầu đã được nhiều đơn vị triển khai, tiết kiệm được chi phí đầu tư mà đảm bảo chất lượng.
2.3.1.4. Công tác thanh tra, kiểm tra chi ngân sách Nhà nước
Theo định kỳ, phịng tài chính kế hoạch phối hợp với cơ quan Thanh tra của UBND huyện để thành lập các đồn thanh tra nhằm kiểm tratình hình thực hiện ngân sách của các đơn vị, hỗ trợ cho công tác quản lý chi NSNN ngày một tốt hơn. Đặc biệt, cơng tác kiểm sốt chi được phối hợp chặt chẽ với KBNN để tiến hành thanh toán đầy đủ cho các đối tượng thụ hưởng NSNN. Kiên quyết yêu cầu các đơn vị thực hiện đúng các chế độ, định mức, tiêu chuẩn…trong kiểm soát chi. Những khoản chi chưa vượt định mức chi hay khơng có nội dung, chế độ thì KBNN căn cứ vào dự tốn NSNN nước đã được UBND và HĐND huyện phê duyệt để tiến hành báo cáo và phối hợp xử lý theo luật định. Các cơ quan cũng chú trọng kiểm tra, xét duyệt nghiêm ngặt theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức do nhà nước quy định, quan tâm tới tính hợp lệ, hợp pháp của chứng từ, thủ tục khi tiến hành kiểm tra trong khi thu chi.