2.2. Những hạn chế trong áp dụng pháp luật và bất hợp lý của quy định pháp luật về giả
2.2.5. Hạn chế trong việc áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của Tòa án nhân
án nhân dân tỉnh Cà Mau
Trong những năm qua, hầu hết Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Cà Mau được trang bị tương đối đầy đủ trang thiết bị về tin học. Tuy nhiên, qua thời gian hoạt động cho đến nay trang thiết bị phục vụ cho hoạt động áp dụng công nghệ thơng tin cịn thiếu do biên chế tăng, về chất lượng xuống cấp, một số cán bộ phụ trách tin học của đơn vị chưa thông thạo về chuyên mơn nên chưa đáp ứng nhanh chóng và kịp thời nhu cầu cơng việc, gây ảnh hưởng đến cơng tác xét xử. Cịn chậm triển khai thực hiện các đề án về áp dụng phần mền tin học vào trong hoạt động của Tòa án
nhân dân như một số tỉnh đã làm nên trong cơng việc cịn nặng tính thủ cơng, truyền thống làm ảnh hưởng đến hiệu quả chung của ngành Tòa án Cà Mau.
Trên thực tế, Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Cà Mau đã nối mạng liên thông nhưng chỉ phục vụ cho công việc báo cáo giữa các Tòa án nhân dân cấp huyện với Tòa án nhân dân tỉnh, giữa các Tòa án nhân dân cấp huyện chưa được nối mạng. Hầu hết riêng mỗi Tòa án đều được trang bị nối mạng Lan để phục vụ cho công tác nội bộ tại Tịa án đó. Tuy nhiên, phần lớn ở mỗi Tịa án cấp huyện đều chưa khai thác hết những tính năng hoạt động, vì những lý do: một số cán bộ chưa sử dụng thành thạo, máy móc xuống cấp, đường truyền mạng thường bị mất tín hiệu... Mặt khác, chưa có kinh phí trang bị cho các phịng xử án máy ghi âm, ghi hình để phục vụ cho xét xử trực tuyến, phiên tòa rút kinh nghiệm giữa các Tòa án với nhau.
2.2.6. Hạn chế về công tác cán bộ trong giải quyết án kinh doanh, thương mại tại Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau
Hiện nay, Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Cà Mau có 204 cán bộ, 05 Tòa chuyên trách, 03 phịng và 09 Tịa án nhân dân cấp huyện, có 79 Thẩm phán (01 cao cấp, 17 trung cấp, 61 sơ cấp), 109 Thư ký và Thẩm tra viên, 16 chức danh khác. Lượng án thụ lý và giải quyết hàng năm trên 9.000 vụ việc các loại.
Về trình độ nghiệp vụ, chính trị ln được quan tâm đào tạo, về cơ bản đáp ứng được việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, hiện có 22 Thạc sĩ Luật, 179 Cử nhân Luật, 07 Cử nhân chính trị, 131 Cao cấp và Trung cấp chính trị. Nhìn chung đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, Thẩm phán, Thư ký của Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Cà Mau ngày càng trưởng thành, vững vàng về bản lĩnh chính trị, chun mơn nghiệp vụ, từng bước đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp.
Qua số liệu án thụ lý mỗi năm trên 9.000 vụ việc và so với số lượng Thẩm phán hiện nay chỉ có 79 người, cho thấy bình qn mỗi Thẩm phán án được giao phải giải quyết 116 vụ/ năm, 10 vụ/tháng. Chưa kể hàng năm trong số lực lượng Thẩm phán này có từ khoảng 05 đến 08 người hết nhiệm kỳ Thẩm phán chờ thủ tục tái bổ nhiệm lại.
Trên thực tế hiện nay, đối với đội ngũ cán bộ Tòa án phụ trách giải quyết các vụ án về kinh doanh, thương mại còn thiếu về số lượng, năng lực chun mơn cịn hạn chế nhất định: đối với Tòa án nhân dân cấp huyện, chưa có sự phân định giữa các Tòa chuyên trách nên Thẩm phán cấp huyện dường như giải quyết tất cả các loại án hình sự; dân sự; kinh doanh, thương mại…nên công tác chuyên sâu về nghiệp vụ trong lĩnh vực kinh doanh, thương mại còn hạn chế. Song, pháp luật đã
quy định cho phép Tòa án cấp huyện giải quyết tất cả các tranh chấp vốn rất phức tạp được quy định tại khoản 1 Điều 30 BLTTDS năm 2015. Trong khi đó, đối với Tòa Kinh tế của Tòa án cấp tỉnh mang tính là Tịa chun trách nhưng biên chế cán bộ cho Tịa này cũng rất hạn chế, chỉ có một Thẩm phán chuyên trách không đáp ứng tốt nhu cầu cơng việc, trong khi đó Thẩm phán Tịa Kinh tế lại phải tham gia giải quyết tất cả các loại án khác, chứ khơng riêng gì một loại án kinh tế. Việc triển khai các lớp tập huấn cho Thư ký và Thẩm phán về nghiệp vụ giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại còn chưa được thực hiện thường xuyên. Tại Báo cáo ngày 14 tháng 06 năm 2016 của Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau nhận định: “Một số Thẩm
phán năng lực còn hạn chế chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm trong quá trình nghiên cứu các quy định của pháp luật để áp dụng giải quyết từng vụ án cụ thể. Từ đó, có những vụ án giải quyết thiếu chính xác. Mặt khác, lượng án nhiều nhưng chưa có kế hoạch phân loại từng vụ án để có hướng giải quyết nên có một số vụ án kéo dài quá hạn luật định”.
Song, với những hạn chế nêu trên chúng ta cũng thấy rõ rằng xuất phát từ nguyên nhân là do lượng án tăng cao nhưng lực lượng Thẩm phán đang có hiện tại cịn thiếu so với yêu cầu thực tế đang đặt ra. Do đó phần nào cũng gây áp lực lớn về tâm lý cho Thẩm phán trong quá trình giải quyết án. Chẳng hạn như nếu khơng để vụ án kéo dài tồn động thì mỗi Thẩm phán bắt buộc phải giải quyết 01 vụ án trong thời gian chỉ có 2,2 ngày, với lượng thời gian như vậy thì liệu có đảm bảo cho họ có đủ thời gian thu thập chứng cứ, thẩm định thực tế, tiến hành hòa giải, nghiên cứu hồ sơ và xét xử hay không ? Đây cũng là một vấn đề nan giải, nếu không thực hiện như vậy thì Thẩm phán đó sẽ có án quá hạn luật định, tồn động kéo dài; nếu thực hiện thì rủi ro của vụ án đó có thể bị hủy hoặc bị sửa cao, vì có thể vụ án đó được thu thập tài liệu, chứng cứ sơ sài, cẩu thả về thủ tụng tố tụng v.v..dẫn đến hậu quả có thể họ khơng được tái bổ nhiệm làm Thẩm phán sau khi hết nhiệm kỳ.
Kết luận chương 2
Hiện nay, các tranh chấp trong hoạt động kinh doanh, thương mại tại Cà Mau nói riêng và cả nước nói chung ngày càng nhiều hơn với tính chất ngày càng phức tạp, tinh vi, giá trị tài sản tranh chấp ngày càng lớn hơn, điều đó đặt Tịa án vào vị thế phải tiến hành đổi mới mình để đáp ứng tốt yêu cầu xét xử nhanh chóng và hiệu quả các tranh chấp kinh doanh, thương mại không chỉ đáp ứng hoạt động tư pháp mà cịn góp phần thuận lợi cho việc phát triển kinh tế địa phương, nhà đầu tư có
niềm tin sẽ được bảo vệ khi quyền lợi hợp pháp của họ bị xâm phạm. Qua việc nghiên cứu thực tiễn trong giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại tại Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau cho thấy pháp luật tố tụng dân sự vẫn còn bất cập ảnh hưởng đến hoạt động giải quyết của Tịa án và vì thế cần được khắc phục, cụ thể như việc xác định thẩm quyền của Tòa án chưa được quy định rõ ràng đã gây khơng ít khó khăn cho Tịa án, là ngun nhân dẫn đến tình trạng giải quyết vụ án kéo dài do phải chuyển thẩm quyền xét xử nhiều lần giữa các Tòa án; hiệu quả của hoạt động hòa giải trong quá trình giải quyết các vụ án kinh doanh, thương mại hiện nay chưa cao thể hiện qua việc các tranh chấp chủ yếu được giải quyết bằng một bản án thay vì là một quyết định hịa giải thành nên ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động của doanh nghiệp; thời gian tiến hành giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại còn quy định cứng nhắc thiếu tính linh hoạt nên gây khó khăn cho Thẩm phán trong việc giải quyết cũng như ảnh hưởng đến quyền lợi của đương sự trong vụ án; trình độ chun mơn nghiệp vụ của những người tiến hành tố tụng mà chủ yếu là Thẩm phán còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng tốt yêu cầu giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại vốn có tính chất phức tạp và ln phát sinh nhiều hình thức mới, Hội thẩm nhân dân còn thiếu chủ động trong việc tiếp cận nội dung vụ án cũng như tham gia xét hỏi trong phiên tịa đã ảnh hưởng khơng nhỏ đến kết quả giải quyết của vụ án, dẫn đến tình trạng kháng cáo, kháng nghị còn nhiều nên gây áp lực lên Tòa án cấp phúc thẩm. Trước những hạn chế nêu trên, cần có những giải pháp thật cụ thể để khắc phục nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác giải quyết các tranh chấp kinh doanh, thương mại đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương cũng như bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.
Chương 3: Yêu cầu và giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết