Chương 1 : Cơ sở lý luận về đầu tư công
3.1.3. Tiêu chí giám sát
Để đánh giá hiệu quả giám sát của HĐND cần những tiêu chí nhất định, mỗi tiêu chí được xem là căn cứ xác định hiệu quả giám sát của HĐND trên từng phương diện. Phạm vi giám sát của HĐND rất rơng, do đó xác định tiêu chí giám sát cũng rất khó khăn. Đối với tỉnh Cà Mau, việc các định tiêu chí giám sát dựa vào các nội dung như sau:
Một là, xem xét tình hình KTXH của tỉnh sau khi hoạt động giám sát được tiến hành với trước khi giám sát.
Đây là tiêu chí đầu tiên cần phải xem xét, bởi tất cả các cơ quan, đơn vị hoạt động đều nhằm mục đích thúc đẩy phát triển KTXH tại địa phương. Thông qua hoạt động giám sát, HĐND khơng những có quyền kiến nghị đối với UBND tỉnh mà còn kiến nghị đến các Bộ, ngành Trung ương để đưa ra những cơ chế, chính sách phù hợp với điều kiện phát triển KTXH của tỉnh.
Muốn biết hoạt động giám sát KTXH của HĐND có hiệu quả hay khơng, thì cần có đánh giá, so sánh tình hình sau khi có kết quả giám sát với trước khi giám sát. Nếu sau khi triển khai giám sát, tình hình KTXH có bước chuyển biến tích cực,
đời sống nhân dân được cải thiện, nâng dần mức sống thì cho thấy hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân đã mang lại kết quả tích cực, cịn khơng thì ngược lại. Tuy nhiên, việc đánh giá kết quả giám sát của HĐND ở tiêu chí này cũng ơ mức độ tương đối, vì cịn phụ thuộc vào nhiều yếu tố tác động khác.
Hai là, xác định mục đích giám sát.
Việc xác định mục đích giám sát nhằm đảm bảo hoạt động giám sát của HĐND mang tính đúng đắn, minh bạch, liên tục trong từng cá nhân trong bộ máy nhà nước nói chung, nhằm đảm bảo thực hiện tốt chức trách theo quy định pháp luật.
Tùy thuộc chức năng, nhiệm vụ quyền vụ của từng đối tượng bị giám sát, HĐND đề ra mục đích giám sát cụ thể và xây dựng chương trình giám sát để thực hiện hàng năm. Đây được xem là thước đo đánh giá hiệu quả của cuộc giám sát. Để thực hiện đạt mục đích giám sát, thì đối tượng, nội dung giám sát phải được đề cập phải phù hợp với các quy định của pháp luật, phù hợp với nội dung Nghị quyết của HĐND.
Ba là, tác động giám sát đem lại
Đây được xem là tiêu chí quan trọng để đánh giá hiệu quả của cuộc giám sát của HĐND. Kết thúc mỗi đợt giám sát, HĐND phải xác định được các kết quả cụ thể của cuộc giám sát. Chẳng hạn, khi giám sát lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản thì phải đánh giá được nguồn vốn đầu tư, có giải pháp kiến nghị ngăn chặn tình trạng lãng phí, thất thốt vốn nhà nước.
Trong giám sát các chương trình mục tiêu quốc gia, phải đánh giá được hiệu quả chương trình mang lại, những khó khăn trong thực hiện và giải pháp để triển khai đạt hiệu quả... các giải pháp, kiến nghị được đề cập phải thực tế. Làm được như vậy, mới nâng cao hiệu quả giám sát của Hội đồng nhân dân, tránh được tính hình thức trong giám sát.
Bốn là, các điều kiện để giám sát đạt kết quả
Kinh phí để phục vụ cho đợt giám sát cần được tính tốn cho phù hợp, chi theo đúng quy định của pháp luật. Cần lựa chọn hình thức giám sát cho phù hợp với nội dung, chuyên đề giám sát, có thể giám sát trực tiếp hoặc gián tiếp.tuy nhiên, cũng phải tính đến tính đặc thù của giám sát để thực hiện cho phù hợp. Bên cạnh đó cũng cần quan tâm đến nhân lực để thực hiện chuyên đề giám sát. Lựa chọn những đại biểu có kinh nghiệm, am hiểu lĩnh vực giám sát và sở ngành có liên quan tham gia vào đồn giám sát để nâng cao hiệu quả giám sát.