Chương 1 : Cơ sở lý luận về đầu tư công
3.2. Thực tiễn giám sát đầu tư công của Hội đồng nhân dân tỉnh Cà Mau
3.2.3. Giám sát đầu tư xây dựng các cơng trình văn hóa
Đây là chuyên đề giám sát quan trọng liên quan đến việc đầu tư, xây dựng các cơng trình văn hóa trên địa bàn tỉnh. Để mang lại hiệu quả cho chuyên đề giám sát, ngoài thành phần là thành viên theo luật định, HĐND đã mời một số cơ quan, đơn vị có liên quan như: Sở Xây dựng, Sở Văn hóa, thể thao và du lịch, Ban quản lý các cơng trình văn hóa – xã hội, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư cùng tham gia đoàn.
Đánh giá của đồn giám sát cho thấy, các cơng trình, dự án phần lớn được thực hiện đúng tiến độ, phù hợp với các chủ trương, chỉ đạo của cấp trên. Nguồn vốn được bố trí cơ bản kịp thời, sử dụng nguồn vốn đầu tư đúng mục đích, phát huy hiệu quả sử dụng vốn, hiệu quả đầu tư cho lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch. Công tác quyết tốn các cơng trình, dự án cơ bản kịp thời, đúng quy định. Nhiều cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng đạt được mục đích, phát huy được hiệu quả đầu tư.
HĐND cũng đã có những đánh giá về chất lượng, hiệu quả sử dụng các cơng trình, dự án trên địa bàn như: Các cơng trình được đầu tư và đưa vào sử dụng đều đạt chất lượng theo thiết kế kỹ thuật, đạt yêu cầu mục tiêu đầu tư của cơng trình, dự án được phê duyệt, tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương tổ chức triển khai các hoạt động chính trị, văn hóa, thể dục thể thao, biểu diễn nghệ thuật... phục vụ nhu cầu hưởng thụ của nhân dân về văn hóa tinh thần, rèn luyện sức khỏe, tham quan, du lịch, góp phần nâng cao đời sống tinh thần cho nhân dân và trong cơng tác tun truyền, giáo dục văn hóa nhân văn.
Công tác chỉ đạo, điều hành của chủ đầu tư ln bám sát chủ trương, chính sách pháp luật của nhà nước và tuân thủ quy trình kỹ thuật đầu tư trong xây dựng cơ bản theo quy định. Chủ đầu tư thường xuyên kiểm tra, theo dõi, đơn đốc nhà thầu thực hiện các cơng trình, dự án đúng hồ sơ kỹ thuật, thực hiện đúng tiến độ, đảm
bảo chất lượng theo thiết kế. Kịp thời chấn chỉnh, xử lý các nhà thầu vi phạm trong hoạt động xây dựng cơ bản để đảm bảo các cơng trình, dự án hồn thành đúng tiến độ, đạt chất lượng và phát huy hiệu quả đầu tư.
Khó khăn lớn nhất của các chủ đầu tư là nhu cầu nguồn vốn được phân bổ của một số cơng trình chưa đảm bảo theo kế hoạch, đơi lúc phân giao vốn cịn chậm nên ảnh hưởng đến tiến độ triển khai thực hiện một số cơng trình, dự án; nguồn vốn được giải ngân còn chậm, đạt thấp so với kế hoạch. Do khó khăn về tài chính hoặc vướng khâu giải phóng mặt bằng nên một số cơng trình, dự án phải hoản, giản tiến độ thi công hoặc tạm dừng triển khai đầu tư. Mặt khác, tiến độ giải ngân vốn Chương trình mục tiêu quốc gia về văn hóa cịn thấp, cụ thể năm 2011 được phân bổ 13.319 triệu đồng, đã giải ngân 7.089 triệu đồng, đạt tỷ lệ 53,22%; năm 2012 được phân bổ 14.298 triệu đồng, đã giải ngân 3.659 triệu đồng, đạt tỷ lệ 25,59%; năm 2014 được dự toán 640 triệu đồng, quyết toán 1.765 triệu đồng; năm 2015 dự toán 3.004 triệu đồng, quyết toán 2.836,5 triệu đồng.
Một số cơng trình có thay đổi thiết kế, phát sinh nhiều hạng mục nên phải điều chỉnh vốn đầu tư và bổ sung các hồ sơ kỹ thuật, hoặc do nhà thầu không đảm bảo khả năng tài chính nên tiến độ thi cơng chậm. Bên cạnh đó một số cơng trình, dự án chủ đầu tư phải lập hồ sơ chấm dứt hợp đồng với nhà thầu làm cơ sở chuyển nhà thầu khác tiếp tục thực hiện.
Cơng tác giải phóng mặt bằng ở một số nơi cịn gặp nhiều khó khăn do người dân chưa chấp nhận mức giá giải tỏa, đền bù, người dân yêu cầu, khiếu nại đến các cơ quan chức năng chờ xem xét, giải quyết nên công tác triển khai và tiến độ thi cơng một số cơng trình, dự án cịn chậm so với kế hoạch. Bên cạnh đó vẫn cịn một vài chủ đầu tư thiếu quan tâm, chưa chủ động xúc tiến lập phương án đền bù và giải phóng mặt bằng, lập hồ sơ đầu tư xây dựng nên cơng tác triển khai cịn chậm tiến độ so với kế hoạch.
Các cơng trình văn hóa, lịch sử khi triển khai thực hiện phải thơng qua hồ sơ, xin ý kiến của nhiều cấp, nhiều ngành, cơng trình Quốc gia phải xin ý kiến của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch nên mất một khoảng thời gian khá lâu để có chủ trương thực hiện.